Правовой режим денег (валюты) и валютных ценностей.

Данный факт, несомненно, нарушает права резидентов и нерезидентов, а так же принцип исключения неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов. Поэтому считаем, что необходимо внести изменения в нормы законодательства, так как непризнание судом валютной операцией конкретных взаимоотношений между резидентами и нерезидентами валютного законодательства не дает возможности досудебной защиты своих прав участникам валютного законодательства вследствие отсутствия закрепления прецедентного права в Российской Федерации.2.2. Совершенствование системы валютного регулирования и валютного контроля в Российской ФедерацииС переходом Российской Федерации к рыночной системе экономики весьма существенными вопросами являются невозврат в РФ валютной выручки от товарного экспорта и оказания услуг российскими организациями и предприятиями, в том числе бестоварный перевод ими сделки и валюты по импортным контрактами фиктивного характера.В результате этого на счетах в банках иностранных государств скопились большие валютные средства, которые принадлежат российским организациям и предприятиям, из-за чего наносится существенный ущерб государственной безопасности в экономической сфере, так как сущность вывоза капитала сводится к изъятию определенной части ресурсов из процесса экономического оборота национального масштаба и включению их в процесс производства в иных государствах.По этой причине потребовалось формирование в РФ комплексного механизма валютного регулирования и валютного контроля за осуществляемыми российскими организациями и предприятиями импортными, экспортными и иными операциями внешнеэкономического характера. Нормативное регулирование в РФ процедуры осуществления операций с каждой разновидностью валютных ценностей совершенно различно. Процедура обращения и применения наличной иностранной валюты и ценных бумаг определяет Банк России.Необходимость совершенствования механизма валютного регулирования и валютного контроля довольно широко дискутируется в отечественной печати, а также в средствах массовой информации. Периодически возникают публикации о невозможности эффективного противодействия утечке капитала при помощи мер валютного контроля. Вместе с тем иногда делается вывод, что РФ валютный контроль вообще не нужен. Необходимо отметить, что данное утверждение не имеет под собой оснований.На данный момент самыми продуктивными следует признать следующие пути трансформации механизма валютного контроля:В первую очередь, переход к разумному совмещению принципов валютного контроля, как предварительного, так и последующего. В большинстве зарубежных государств операции по сделке, которая имеет признаки легализации неправомерно полученных доходов либо иные признаки подозрительности, могут быть приостановлены на основании соответствующего решения кредитной организации, о чем будут проинформированы специальные уполномоченные органы, а в крайнем случае – клиенту будет отказано в проведении подобной операции.Наиболее показательным в данном отношении следует признать опыт Италии, законодательство которой обладает эффективностью в сфере предупреждения «отмывания» капиталов криминальных элементов и рекомендовано Европейскому Союзу в качестве образца для систематизации национальных законодательств в данной сфере.Во-вторых, трансформация валютного контроля должна осуществляться параллельно с созданием системы государственного финансового контроля и в дальнейшем стать одной из его составных частей. Валютный контроль в целях борьбы с отмыванием криминальных капиталов и обеспечения прозрачности финансовых операций существует во многих странах - как развитых, так и в странах с переходной экономикой.В системе валютного регулирования и валютного контроля велика роль уполномоченных банков.Практика применения норм валютного законодательства показывает, что нередко нарушения валютного законодательства происходят по вине уполномоченных банков. Все эти нарушения можно разделить на умышленные и неумышленные, и происходят они в основном из-за несовершенства валютного законодательства. В соответствии с существующим законодательством основное бремя ответственности за соответствием проводимых операций требованиям валютного законодательства Российской Федерации лежит на уполномоченных банках как агентах валютного контроля. При этом надо отметить, что отсутствие нормативных документов, регулирующих проведение отдельных видов операций, усложняет практическую деятельность участников системы валютного контроля.Например, до сих пор отсутствуют четкий порядок совершения расчетов за услуги, работы, результаты интеллектуальной деятельности, не определен порядок расчетов в иностранной валюте между физическими лицами.Установление порядка проведения операций, не нашедших своего отражения в действующих законодательных и нормативных актах, может являться одним из основных направлений, упрощающих и совершенствующих работу участников расчетов и контролирующих органов.Также, к путям совершенствования системы валютного регулирования и валютного контроля, можно отнести увеличение числа пользователей информационной базы данных среди органов валютного контроля, что позволит вовлечь в процесс информационного обмена по каналам электронной связи всех контролирующих органов (например, налоговых органов). Широкое использование телекоммуникационного обмена позволило бы значительно сократить документооборот и трудоемкость проводимой уполномоченными банками работы по представлению информации, нередко дублируемой в различные инстанции.Подводя итог вышеизложенному, можно прийти к выводу, что даже самая совершенная нормативная база не сможет охватить весь спектр возможных операций. Всегда будут вопросы, не охваченные нормативной базой. Сложившаяся практика обращения уполномоченных банков в Банк России за консультациями не позволяет в большинстве случаев получать ответ оперативно. Поэтому было бы целесообразно в законодательном плане установить конкретные сроки предоставления ответа со стороны Центрального Банка Российской Федерации.Решение имеющих место проблем валютного регулирования и валютного контроля, создание эффективно работающей системы, упрощение обмена информацией между участниками возможно лишь в процессе взаимодействия всех сторон системы, совершенствования нормативной базы, а также унификации методов контроля.ЗаключениеПодводя итог вышеизложенному, можно прийти к выводу, что главная особенность денег как объекта гражданских прав заключается в том, что они, будучи всеобщим эквивалентом, могут заменить собой почти любой другой объект имущественных отношений, носящих возмездный характер. Специфический объект гражданских прав – безналичные деньги. Мы придерживаемся мнения, что безналичные деньги есть ничто иное, как правотребования клиента к банку. Это право носит обязательственный характер.Деньги выполняют функцию кредитного средства в договоре займа во всех его проявлениях или платежного средства при осуществлении расчетов за приобретаемые в натуральной форме товары, производимые работы и оказываемые услуги, имеют силу номинализма. Выпуск в обращение ценных бумаг, денежных знаков во всех формах контролируется государством. Эмиссия денег означает не только печатание денежных знаков, но и увеличение всей массы наличных и безналичных денег в обращении.Валютное регулирование – это деятельность органов государства, связанная с управлением обращением валюты, контролю за операциями в валютной сфере, воздействию на курс валюты, ограничению применения валюты иностранного государства.Валютный контроль – это государственный контроль за процедурой приобретения гражданами и организациями иностранной валюты и осуществления валютных операций, за перемещением валюты через границу.При проведении валютных операций по территории РФ резиденты и нерезиденты должны:а) представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, связанные с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов; б) вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора; в) выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования.Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля в соответствии с Федеральным законом и иными федеральными законами.К мерам совершенствования валютного регулирования и валютного контроля следует отнести:Во-первых, необходимо совершенствовать валютное законодательство.Во-вторых, необходимо ориентировать валютный контроль на предотвращение валютных нарушений, а не на применение штрафных санкций к уже совершенному правонарушению.Кроме того, важно развивать систему валютного контроля в направлении установления связей с другими государствами по расследованию валютных афер со стороны получателей денег, как это было сделано с США. Но нужно помнить, что валютный контроль может быть эффективным только в том случае, если одновременно принимаются меры по развитию внутреннего рынка. Лишь с наступлением общей стабилизации экономики страны будут созданы условия для постепенного наращивания валютных запасов в стране, пополнения валютных резервов и общей стабилизации валютного рынка.Список использованных источников и литературыНормативные правовые акты:1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) // Российская газета, N 238-239, 08.12.19942.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Российская газета, N 256, 31.12.20013.Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 01.05.2019) О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) // Российская газета, N 127, 13.07.20024. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 25.12.2018) О валютном регулировании и валютном контроле // Российская газета, N 253, 17.12.2003Научная и учебная литература:1.Агапова А.В., Максимова Т.Г., Антипов А.А. Практика осуществления валютного контроля таможенными органами РФ // Журнал «Международная торговля и торговая политика». -2018. - № 4. – С. 1212. Актуальные вопросы валютного контроля в современных условиях : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Саратов, 6 апреля 2017 г.). - Саратов : Саратовский социально-экономиА43 ческий институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. - 200 с.3. Ашмарина Е.М., Шохин С.О. Финансовое право: Учебник / Кол.авт.: отв. ред. Е.М. Ашмарина, С.О. Шохин. - М.: ООО «Издательство «Элит»», 2016. - 750 с.4. Аюрова Д. В. Проблемы валютного регулирования и контроля в РФ // Журнал «Научный альманах». - № 7. – 2018. – С.295. Иванова, Е. В. Гражданское право. Общая часть : учебник и практикум для СПО / Е. В. Иванова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 2786. Курилов К. Ю., Колачева Н. В. Система валютного контроля в России // Карельский научный журнал. – 2017. – С. 547. Левашенко А. Д., Коваль А. А. Валютный контроль при свободном движении капитала // Журнал «Финансы: Теория и Практика». – 2018. – С.768. Лукьяненко А.С. Правовой режим отдельных объектов гражданских прав в РФ // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки: сб. ст. по мат. XLVIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 11(47). – 2016. – С. 1839. Львов Д.А. Некоторые аспекты совершенствования валютного контроля в России /Д.А. Львов/ Современные тенденции развития науки и технологий. –2016. – № 8-5. – С .111-11310. Масленникова Л. В., Лесных Л. С. Проблемы законодательного регулирования в Российской Федерации понятия валютных операций, осуществляемых между резидентами и нерезидентами // Молодой ученый. — 2016. — №12. — С. 62311. Подосинников Е. Ю. Валютный контроль: понятие, сущность и роль в системе валютного регулирования // Журнал «Актуальные проблемы социально-гуманитарного и научно-технического знания». - № 3. – 2016. – С.1812. Синельников-Мурылев С. Г., Левашенко А. Д., Трунин П. В. Актуальные проблемы валютного регулирования операций физических лиц в России // Журнал «Российский внешнеэкономический вестник». – 2015. – С. 3-413. Тихомирова А. В. Валютные операции // Журнал «Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право». – 2016. – С. 6114. Филичкина Ю.Ю Валютное регулирование как способ государственного воздействия на экономику // Журнал «Аллея науки». – 2017. – С. 28-2915. Финансовое право : учебник для академического бакалавриата / С. В. Запольский [и др.] ; под общ.ред. С. В. Запольского. — 3-е изд., пер. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 491 с.16. Финансовое право : учебник для среднего профессионального образования / М. В. Сенцова [и др.] ; ответственный редактор М. В. Сенцова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 388 с.