Государственная система социальной защиты населения

И это необходимо учитывать в правовом регулировании, предусмотрев правовыми актами федерального уровня особенности всех субъектов РФ, предоставив им полномочия и материальные ресурсы, чтобы они сами, в установленных рамках, регулировали отношения в сфере здравоохранения с учетом региональной специфики.
3) построение комплексной модели социальной защиты, привлекая для управления и финансирования учреждений социальной защиты все властные уровни, предусматривая дифференцирование ответственности за организацию социального обслуживания между органами власти, системное развитие через взаимодействие всех органов власти.
Такая модель перспективна и позволяет:
- учесть специфику субъектов РФ;
- законодательно закрепить участие в управлении социальной защитой всех уровней субъектов;
- разграничить полномочия и координацию деятельности;
- упорядочить финансовые потоки.
Основными компонентами такой системы являются: объекты- граждане субъекта, нуждающиеся в социальной защите, субъекты, методы и направления деятельности.
Субъекты РССЗ относятся:
ОГВ субъектов РФ;
МСУ;
учреждения соцобслуживания;
управляющие органы предприятий, организаций, учреждений, и т.д., трудовые коллективы, профсоюзы;
общественные организации, объединения, благотворительные фонды субъекта;
- СМИ;
семья;
преподаватели, научные деятели, спонсоры, волонтеры и т.д.
Методами управления РССЗ являются реорганизационно-административные, напраленные на повышение активности субъектов системы.
К мероприятиям, реализуемым в рамках РССЗ относятся:
Действия превентивного характера. Это могут быть: мероприятия по профилактике сиротства, организация ежегодного профилактического медицинского осмотра и т.д.
Социальное обеспечение и содействие в социализации и адаптации граждан (трудоустройство инвалидов, например).
Создание условий по развитию благотворительности.
В качестве основополагающего документа выступит правовой акт субъекта РФ «О принципах построения РССЗ», являющийся «мини-конструкцией» и регулирующий отношения между всеми субъектами РССЗ посредством признания их прав и определения круга обязанностей.
— Территориальный аспект РССЗ обусловлен спецификой в социально-экономической структуре и культуре российских регионов, различиями географической среды, местных традиций, особенностей производства и экономических отношений региона, уровнем жизни населения, строение жизненных благ, структурой занятости и другими факторами.
В каждом регионе своя специфика и свои особенности, которые должны учитываться при построении и функционировании РССЗ, необходимо выстраивать отношения с другими субъектами РФ и входящими в их состав муниципальными образованиями.
Механизмы управления имеют сходную структуру, принципы и целевую направленность, конкретные методы реализуют основные функции управления, а выбор организационных структур и механизмов определяются особенностями объекта управления.
— Экономический аспект построения и функционирования РССЗ.
Разработка и функционирование РССЗ опираются на определенную материальную базу, так как необходимо обеспечивать учреждения, выплачивать пособия, предоставлять льготы, обеспечивать гарантии. Поэтому созданы механизмы финансирования работы РССЗ за счет различных источников.
Построение РССЗ граждан это важное условие стабилизации демографических, экономических, социальных, политических процессов и преодоления их негативных тенденций, т.е. достижения принципов устойчивого развития региона, и страны в целом.
Заключение


Проведение эффективной социальной политики в России сдерживается рядом факторов, среди которых наиболее важные: недостаточное финансирование мероприятий по решению проблем отраслей социальной сферы; недостаточный размер социальных выплат; влияние санкций; часто неудовлетворительная работа органов государственной власти и местного самоуправления; недостаток квалифицированных сотрудников в учреждениях социальной сферы.
Предпринятые в последние годы меры решения социальных проблем на современном этапе развития России сталкиваются с трудностями при их реализации и не всегда способствуют разрешению разногласий в социальной сфере. Поэтому значительно возросла роль научных исследований в сфере социальной деятельности и взаимодействия властных структур на всех уровнях, позволяющих всесторонне изучить ряд социально-политических и экономических факторов государственной социальной политики.
Таким образом, социальная политика является основой социальной защиты населения. Вследствие этого социальная защита представляет собой механизм реализации социальной политики. На законодательном уровне определяются структурные элементы социальной защиты.



Список литературы



Гасанов Н.А.,Константинова Н.Н. Социальная защита детей-сирот как фактор обеспечения демографической безопасности / Центр региональной экономики СПбНЦ РАН и Правительства Ленинградской области, - СПб, Изд-во СПбИИ РАН .Нестор-История, 2006.
Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для студ. вузов. 3-е изд. — М.: ГУ ВШЭ, 2003.
Константинова Н.Н., Стасюк Т.П. Проблемы регионализации систем социальной защиты населения. – СПб.: Изд-во СПб-ГУСЭ, 2010.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосование 12.12.1993 года.
Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. – М.: Наука, 2001. – с. 5.
Социальное законодательство. Научно-практическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.А. Тихомиров, канд. философ. наук, доцента В.Н. Зенкова [Электронная версия], «Контракт», «Инфра-М», 2005 // Справочная правовая система Гарант.
Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. – М.: Наука, 2001. – с. 5.
Социальное законодательство. Научно-практическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.А. Тихомиров, канд. философ. наук, доцента В.Н. Зенкова [Электронная версия], «Контракт», «Инфра-М», 2005 // Справочная правовая система Гарант.
Гасанов Н.А.,Константинова Н.Н. Социальная защита детей-сирот как фактор обеспечения демографической безопасности / Центр региональной экономики СПбНЦ РАН и Правительства Ленинградской области, - СПб, Изд-во СПбИИ РАН .Нестор-История, 2006., Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для студ. вузов. 3-е изд. — М.: ГУ ВШЭ, 2003










15