Социальное обеспечение в Российской федерации: понятия, система, правовое регулирование

Если говорить о пенсионном страховании, то задачи государственной социальной политики должны быть обозначены, в первую очередь, в рамках повышения минимальных размеров страховых (трудовых) пенсий до уровня прожиточного минимума. Не реализован принцип зависимости уровня выплачиваемых пенсий и пособий от объемов накопленных страховых прав, что в большей степени свойственно категориям застрахованных граждан, имеющих средний или высокий размер заработка. Коэффициенты замещений пенсий и пособий для них не выходят за пределы 15-25% от размеров предшествующей им величин заработной платы. Основные проблемы системы социального страхования следующие:-отсутствие взаимодействия социальной защиты и системы обязательного медицинского и пенсионного страхования; -применение заниженного по сравнению с социальными стандартами размера страховых выплат в связи с материнством, особенно для неработающих женщин, что ведет к нарушению процесса реализации социальных гарантий; -нерациональный и неадаптированный к современным тенденциям механизм индексации социальных, пенсионных страховых выплат;-действия государственного аппарата в отношении системы обязательного социального страхования непоследовательные. Итак, в современном обществе важную роль играет социальное страхование для поддержки населения, являющееся залогом процветания и стабильности государства, и социальное обеспечение, как надежная защита населения. Обслуживание лиц, не участвующих в общественной деятельности, является одним из целевых факторов развития общества. Современные концепции развития социального страхования предлагают различные варианты совершенствования финансирования социальных гарантий: - дифференциация социального страхования и социального обеспечения работников, лиц с инвалидностью; - совершенствование механизма управления социальной системой страхования; - выявление наиболее эффективных моделей формирования страховых тарифов, поддерживающие определенный уровень дохода; - повышение уровня социальной ответственности работодателей; - оптимизировать соотношение между уровнем страховых выплат и взносов страхователей, а также обоснованность расчетов страховых тарифов. Таким образом, роль социального страхования заключается в создании механизмов экономической, организационной и правовой защиты работников от социальных рисков, а также в создании устойчивых связей между формами экономической и социальной деятельности человека.Ключевым при построении системы социального страхования должно быть время и качество при покрытии снижения уровня жизни работающих граждан. Подводя итог, можно отметить, что действующая в России система социального страхования до сих пор сохраняет черты, в большей степени характерные для социальной помощи, чем страхования.ЗАКЛЮЧЕНИЕПраво на социальное обеспечение закреплено в основном законе Российской Федерации – Конституции РФ.Социальное обеспечение - эффективный механизм борьбы с неравенством, т.к. представляет собой способ перераспределения внутреннего валового продукта через предоставление гражданам материальных благ с целью уравнивания их собственной прибыли в случае наступления социальных рисков для поддержки их полноценного социального положения.Сегодня существует достаточно обширный перечень мер социально-правовой защиты со стороны государства. К ним относятся государственные социальные пособия, трудовые гарантии, особые условия труда, право на материнский (семейный) капитал, государственные программы по обеспечению доступным и комфортным жильем матерей и детей, обеспечение доступности дошкольного образования и другие. Система социального обеспечения состоит из социального страхования и социальной помощи. Основные цели социальной помощи перечислены в статье 3 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», их всего шесть. На наш взгляд, главная цель государственной социальной помощи должна быть следующей: довести доходы малообеспеченных граждан до прожиточного минимума и обеспечить удовлетворение их основных потребностей. Государственная социальная помощь подразделяется на: денежные выплаты и поддержка в натуральном выражении. К самым распространенным формам денежных выплат являются: социальные пособия, субсидии, компенсации. Государство может также осуществлять компенсационные выплаты, например, возмещать ранее оплаченные квитанции по коммунальным расходам.В работы мы выделили виды и формы государственного социального страхования. В системе социального страхования недооценивают неоспоримую роль государства, выступающее основным страхователем. Ведь государственное влияние, в том числе и финансовое, на систему социального страхования помогает системе в целом более или менее успешно решать свои задачи. В настоящий момент Правительство РФ одним вариантов решения повышения уровня и качества жизни населения видит в социальном страховании. Это потребует решить ряд задач, направленных на увеличение доходов населения, социального обеспечения граждан, адресности социальной защиты и повышения эффективности функционирования системы обязательного социального страхования. Выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам носят в высшей степени страховой характер, расходы на выплату пособий при рождении ребенка, по уходу за ребенком-инвалидом не относятся к страховым рискам, а расходы на санаторно-курортное лечение, предоставляемое населению, и оздоровление детей имеют лишь профилактическую направленность. Исходя из этого, предлагается определять по каждому виду расходов, проводимых средствами, определенными на социальное страхование, свои источники финансирования. Следует подытожить, что проблема социального обеспечения до сих пор остается одной из самых актуальных в России. Любой человек нуждается в средствах, обеспечивающих его потребности, будь это деньги или материальные вещи. Конечно, нужно понимать, что дифференциация заработных плат всегда будет, и в современных реалиях это кажется нормальным, что одни получают больше, чем другие. Также государство не может в полном объеме удовлетворить социальные потребности всех категорий социально незащищенных граждан и идет по пути установления минимальных стандартов оказания социальной поддержки и их гарантий.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВКонституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 349-ФЗ «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции № 102)» // Российская газета. № 223. 5 октября 2018 гФедеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"// СЗ РФ. 2007. № 1 (ч.1). Ст. 19Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"// Российская газета от 23 июля 1999 г. N 142Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" // Российская газета от 21 июля 1999 г. N 139Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.1997 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции от 20 апреля 1996 года» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5878.Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015 «Послание Президента Российской Федерации» / Российская газета. — 2015. — Ст. 275Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.1997 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции от 20 апреля 1996 года» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5878.Постановление Конституционного Суда РФ от 15.05.2006 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы» // СПС «Гарант»Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.) // Российская газета. 1995. № 67Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12Абалтусова, А. А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения // Экономика и социум. – 2015. – 1-10 с.Борискова И.В. Социальные пособия в Российской Федерации // Территория науки. – 2017. - №1. – с 160-164Брежнева О.В., Нургалиева Г.Р. Актуальные проблемы социального страхования в России // Аллея науки. – 2018. - № 5(21). – с 735-738Буянова М. О. Право социального обеспечения России: учебник / М. О. Буянова, К. Н. Гусов и др. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — Ст. 28 – 29.Волгин Н.А. Государственная и муниципальная социальная политика: учеб.пос. / под ред. Н.А. Волгина. М. 2018. 1011 с.Волгин Н.А. Социальная политика. – М.: Экзамен, 2018. – 943 с.Гасанов К.К., Хазов Е.Н., Прудников А.С., Белоновский В.Н. и т.д. Муниципальное право России: Учебник. М: ЮНИТИ-ДАНА., 2016. – 399сДудченко А.В., Морозова И.О. Правовая основа социальной поддержки института материнства и детства// Финансовая экономика. 2018. № 4. С. 307-309Истомина Е.А. Всеобщность социального обеспечения и социальные риски // Вопросы управления. 2014. № 7.Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: «Деловой двор», 2017. 329 сКричевский Н.А., Куксин А.Г. Государственное регулирование социального страхования. – М.: Дашков, 2016. – 138 с. Павловская В.Ю. Государственная социальная помощь как организационно-правовая форма социального обеспечения // Очерки новейшей камералистики. – 2019. - №2. – с. 27-30Павлюченко В.Г. Социальное страхование: Учебное пособие для вузов. – М.: Дашков, 2017. – 412 с.Роик В.Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование: учебник и практикум / В.Д. Роик. М. 2019. 522 с.Сущность понятия социальное обеспечение, этапы становления в России // Наукоемкие исследования как основа инновационного развития общества. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2019. – с. 3-7Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник / Э.Г. Тучкова, М.Л. Захаров. — М.: ВолтерсКлувер, 2004. — Ст. 109 – 110.Филиппова Э.М. О принципах в праве социального обеспечения // Вестник ЮУрГУ. 2013. № 2.Финогентова А.В. Особенности социального страхования на современном этапе развития // Менеджмент предпринимательской деятельности. Материалы XVII международной научно-практической конференции преподавателей, докторантов, аспирантов и студентов. 2019. – с. 250-252Ходусов А.А. Социальная помощь в России // Международный журнал конституционного и государственного права. – 2017. - №2. – с. 30-33 Холостова Е.И. Социальная политика: учебник / под ред. Е.И. Холостовой. М. 2019. 395 сШайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Дисс. На соискание уч. степени доктора юрид. наук. — Свердловск, 1984. — Ст. 124 – 125Шумная Л.П. К вопросу об основной цели социальной поддержке // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. 2014. № 3. С. 28Яшин С.Н. Экономические аспекты развития современных видов обязательного страхования // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. – 2017. - №3 (23). – с 110-122Приложение 1Классификация форм социального обеспечения Социальное обеспечение Социальная помощь Социальное страхование Льготы Пенсии Пособия Выплаты Приложение 2Цели государственной социальной помощи:Цели социальной помощиулучшение уровня жизни населенияповышение таких важных показателей, как качество и конкурентоспособность рабочей силыдоход от выполнения должностных обязанностей должен быть основным источником финансовых средств граждан, а также стимулом для развития различного рода производствэффективное контролирование реального уровня дохода, например, посредством сверки декларируемого дохода с фактически произведенными расходамиобеспечение взвешенности в занятости граждан (недопущение большого числа безработных и высвобождение излишней рабочей силы)усиление адресности социальной поддержки посредством усиленного контроля уровня дохода в семьях и оказания помощи на основе поданных заявленийПриложение 3Виды и формы добровольного социального страхованияКорпоративная форма добровольного социального страхованияИндивидуальная форма добровольного социального страхованияСтрахование негосударственных пенсийСтрахование негосударственных пенсийМедицинское страхованиеМедицинское страхованиеСтрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеванийСтрахование от несчастных случаевСтрахование жизни с выплатой аннуитетовСтрахование жизниСтрахование иных объектовМедицинское страхование при поездках за рубежСтрахование иных объектов