Банковская гарантия как способ обеспечения использования обязанности по уплате таможенных платежей

При этом в случае оформления банковской гарантии в письменной форме на бумажном носителе такая гарантия будет приниматься таможенным органом только при поступлении от гаранта соответствующего электронного сообщения и представления документов, подтверждающих полномочия подписавших лиц. Отсутствие подтверждения банка о выдаче банковской гарантии повлечет отказ в ее приеме.17 апреля 2017 года в информационную систему таможенных органов поступила первая банковская гарантия, оформленная в электронном виде и подписанная электронной подписью (электронная банковская гарантия). Всего за два месяца таможенными органами принято сто пятьдесят электронных банковских гарантий, выданных пятью кредитными организациями.Оформление банковских гарантий в виде электронного документа существенно ускоряет процесс их принятия таможенными органами. Согласно действующему порядку, банковская гарантия, оформленная на бумажном носителе, должна приниматься таможенными органами в течение 5 рабочих дней, а электронная банковская гарантия принимается не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления.Электронная банковская гарантия наряду с существующими технологиями электронного денежного залога и поручительства предоставляет участникам внешнеэкономической деятельности реальную возможность внести необходимое обеспечение непосредственно при декларировании товаров.В «Реестре банков, иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов» по состоянию на 1 июня 2017 года находится 162 банка. Большинство из них успешно прошли тестирование технологии информационного взаимодействия кредитных организаций, Банка России и ФТС России[15].Федеральная таможенная служба первой из органов государственной власти реализовала возможность принятия электронных банковских гарантий. Для этого ФТС России совместно с Банком России созданы все соответствующие условия.Дополнительный экономический эффект для участников ВЭД заключается в скорости оформления и возможности применения электронной банковской гарантии для обеспечения уплаты таможенных платежейТаможенная служба разработала рекомендации по порядку заполнения некоторых атрибутов при формировании файлов электронных банковских гарантий (ЭБГ) и сведений о выдаче бумажных гарантий. ФТС России рекомендует кредитным организациям использовать подготовленный материал при информационном взаимодействии с таможенными органами.В основу рекомендаций положены результаты проведенного ФТС России мониторинга ошибок, которые допускаются кредитными организациями при формировании банковских гарантий, выдаваемых в электронном виде и в письменной форме. По мнению ФТС России, использование указанных рекомендаций позволит кредитным организациям снизить количество ошибок, допускаемых при формировании соответствующих электронных сообщений.Также разработан Перечень проверок файла, содержащего сведения об электронной банковской гарантии или банковской гарантии, выданной на бумажном носителе, при его поступлении в информационно-программные средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов. Использование указанного Перечня в программных средствах кредитных организаций позволит сократить количество документов и сообщений, содержащих ошибки.В целях реализации положений ТК ЕАЭС и ФЗ № 289-ФЗ таможенные органы разработали образец банковской гарантии, предоставляемой в банк.Согласно данного образца, в банковской рекомендации должны содержатся следующие сведения:- номер банковской гарантии; - место и дату выдачи банковской гарантии;- вид гарантии;- генеральное обеспечение;- гарант (полное наименование, ИНН, ОГРН, реквизиты лицензии Банка России на осуществление банковских операций, БИК, корреспондентский счет, адрес; ФИО уполномоченного лица, основание действий уполномоченного лица;- принципал (наименование, ОГРН, ИНН и адрес места нахождения);- бенефициар;- обязательство, исполнение которого обеспечивается банковской гарантией;- условия об уменьшении суммы банковской гарантии;- сумма банковской гарантии;- требование;- форма представления требования;- обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма банковской гарантии;- срок рассмотрения требования;- дату вступления банковской гарантии в силу;- срок действия банковской гарантии;- условия передачи прав по банковской гарантии;- применимое право; - прочие условия банковской гарантии: - наименование должности и подпись уполномоченного лица гаранта, печать (при наличии).Чтобы избежать проблем, связанных с принятием банковской гарантии таможенными органами, рекомендуется использовать образец банковской гарантии, представленный ФТС, а при формировании электронной банковской гарантии рекомендуется использовать разработанные ФТС рекомендации.Результатом этого должно стать сокращение количества отказов таможенных органов в принятии поступающих от участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) банковских гарантий.Итак, совершенствование механизма обеспечения таможенных платежей и разрабатываемые ФТС рекомендации позволяют ускорить процесс таможенных процедур, а также упростить условия применения способов обеспечения.ЗАКЛЮЧЕНИЕПо результатам исследования, проведенного нами, можно сделать следующие выводы:1. На сегодняшний день существует необходимость в обеспечении уплаты таможенных платежей. Существует несколько способов обеспечения таких, какденежное обеспечение, банковская гарантия, залог имущества, поручительство. Все большую популярность в качестве способа обеспечения таможенных платежей приобретает банковская гарантия. Под банковской гарантией в качестве способа обеспечения таможенных платежей подразумевается обязательство гаранта (банка) перед бенефициаром (таможенными органами) исполнить в полном объеме обязанность принципала (плательщика) по оплате таможенных платежей по требованию бенефициара в случаях, если принципал не произведет оплату таможенных платежей в установленный срок. Гарантом может выступать только банк, включенный в Реестр банков, который ведет ФТС. Порядок применения банковской гарантии предусматривается ст. 61 Федерального закона № 289-ФЗ.2. Законом предусматриваются определенные условия, при выполнении которых банковская гарантия будет применена. При нарушении условий таможенный орган откажет в принятии банковской гарантии. Так, к примеру, в п. 7 ст. 61 ФЗ № 289 перечислены сведения, которые должны содержаться в банковской гарантии в обязательном порядке (например, об неустойке, уплачиваемой гарантом в пользу таможенного органа, за просрочку исполнения обязательства). Также закон содержит ряд условий, при которых таможенный орган откажет в применении банковской гарантии (например, исключение гаранта из реестра банка).3. В настоящее время практически во всех случаях получения банковской гарантии банки требует ее обеспечение, так как данный инструмент является одним из лучших средств обеспечения исполнения обязательств должником. Это происходит из-за того, что при выдаче банковской гарантии банк сильно рискует крупными суммами денежных средств, в особенности когда приходит время выплаты по предъявлении документов таможенным органом (бенефициантом).В виде залога может выступать: недвижимость; научно-техническое оборудование; транспортные средства; банковские гарантии других банков и так далее.4. Анализируя практику применения банковского реестра, в целом можно заметить одну своеобразную тенденцию. Так, год от года можно видеть, что банковские гарантии выдают, как правило, одни и те же банки и филиалы для осуществления деятельности с таможней. Например, рассматривая Дальневосточный регион, можно говорить о таких банках, как «Банк Приморье» или «Морской акционерный банк», в европейской части страны это «Сбербанк России», банк «ВТБ 24» и ряд других. Основываюсь на статистических данных, можно сказать, что примерно 72% банковских продуктов, в том числе и банковских гарантий, было выдано именно данными кредитными организациями.5. В настоящее время идет модернизация механизма принятия банковской гарантии. Так, например, на данный момент введена электронная банковская гарантия.Чтобы избежать проблем, связанных с принятием банковской гарантии таможенными органами, рекомендуется использовать образец банковской гарантии, представленный ФТС, а при формировании электронной банковской гарантии рекомендуется использовать разработанные ФТС рекомендации.Результатом этого должно стать сокращение количества отказов таможенных органов в принятии поступающих от участников внешне-экономической деятельности (ВЭД) банковских гарантий.Совершенствование механизма обеспечения таможенных платежей и разрабатываемые ФТС рекомендации позволяют ускорить процесс таможенных процедур, а также упростить условия применения способов обеспечения. Таким образом, можно сделать вывод, что цель работы достигнута, задачи выполнены.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫМеждународный стандарт финансовой отчетности (IAS) 39 "Финансовые инструменты: признание и оценка" (ред. от 26.08.2015) (введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 25.11.2011 N 160н) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) // СПС «КосультантПлюс».Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС «КосультантПлюс».Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ, часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ, часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ // СПС «Гарант».Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ, часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СПС «Гарант». Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КосультантПлюс».Приказ Федеральной таможенной службы от 04.09.2018 № 1379 «Об утверждении реестра банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий» // СПС «Гарант».Гусаков И.Ю. Банковские гарантии в системе государственных закупок // Интеллектуальные ресурсы - региональному развитию. 2016. № 1. С. 51-54.Зимакова Л.А., Назаренко Д.В. Отдельные аспекты учета банковской гарантии у принципала и бенефициара // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. 2016. № 3 (69). С. 290-295.Козынкин И.В. К вопросу определения момента представления требования бенефициара по банковской гарантии // Дневник науки. 2018. № 8 (20). С. 17.Кулумбекова Т.Е. Оптимизация применения мер обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов // Экономические науки. 2015. № 133. С. 109-112.Курилова В.С., Станкевич Г.В. Договорные основы таможенного дела // В сборнике: Россия: от стагнации к развитию (региональные, федеральные, международные проблемы) сборник материалов XII Международной научно-практической конференции. 2017. С. 95.Лабоськин М. А. Особенности обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов банковской гарантией // Налоги и финансы. 2015.№. 1 (25). с. 40-45.Лабоськин М. А. К вопросу об обеспечении уплаты таможенных платежей банковской гарантией // Управленческое консультирование. 2015. № 3 (75). с. 53-59.Литвинова Ю.М. Банковская гарантия как способ обеспечения уплаты таможенных платежей: особенности современного правового регулирования // Наука и общество. 2015. № 1 (20). С. 82-85.Родионова В.И., Миронова М.В. Совершенствование обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов // В сборнике: Современные проблемы теории и практики таможенного дела глазами молодых исследователей Материалы региональной научно-практической интернет-конференции. 2018. С. 78-81.Сладкова А.А. Таможенные платежи в Евразийском экономическом союзе: учебно-методическое пособие. Тверь: Твер. гос. ун-т, 2019. 218 с.Сусоева А. В., Чуксин В. А. Практика применения обеспечения уплаты таможенных платежей на территории Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика, 2019. №. 4-1. с. 191-194.Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году: Справочные материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России. М, 2019. 105 с.Шарощенко И.В., Симончик А.Д. Практика применения банковской гарантии и договора поручительства как способов обеспечения уплаты таможенных платежей // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2014. № 2 (67). С. 60-71.