Апатриды и бипатриды конституционно-правовой статус в зарубежных странах

Находясь на территории «третьего» государства, гражданин государства - члена ЕС, в случае отсутствия дипломатических и консульских учреждений «своего» государства, пользуется защитой со стороны соответствующих учреждений других государств - членов ЕС.
Вместе с тем природа гражданства не сводится к проявлению или следствию государственного суверенитета. Близкой по содержанию является часть первая статьи 25 Конституции Украины, согласно которой гражданин «не может быть лишен гражданства и права сменить гражданство». Важным является и то, что в минувшем столетии право на гражданство стали признавать правом человека. Тем самым гражданство приобретает весомое социогуманитарное значение.
В большинстве стран возможности выхода из гражданства ограничиваются или даже отрицаются при некоторых других обстоятельствах. Так, ограничивается выход из гражданства лиц, признанных носителями государственной тайны. Выход не допускается, если лицо, которое заявляет такое намерение, является обвиняемым по уголовному делу, или относительно этого лица имеется вступивший в силу обвинительный приговор, подлежащий исполнению. Иногда соответствующие ограничения касаются отдельных категорий государственных должностных лиц (например, судей).
Утрата гражданства происходит вне формального волеизъявления соответствующего лица, но оно обычно сознает, что его определенные деяния приведут именно к таким последствиям. Чаще всего утрата имеет место, когда лицо приобретает гражданство другого государства без процедуры выхода. Утрата гражданства также обусловлена вступлением без надлежащего согласия на государственную (включая воинскую) службу в другой стране. Иногда предусмотрено, что гражданство утрачивается если лицо, длительное время находящееся за пределами государства, на протяжении определенного времени (обычно несколько лет) без уважительных причин не стало на консульский учет.
Лишение гражданства всегда является нежелательным для соответствующего лица и воспринимается как санкция за содеянное им правонарушение. Обычной практикой можно считать лишение гражданства, если лицо приобрело его в результате приема в гражданство и вследствие предоставления заведомо неправдивых сведений или фальшивых документов. Необходимо отметить и такую причину, как добровольный отказ от гражданства, а также прекращение существования государства.
Исключительный характер имеет лишение гражданства, приобретенного по рождению. Например, французский опыт показывает, что возможным является лишение гражданство в результате принятия специального президентского акта за преступления против государства, а также в ряде иных случаев (статья 98 Кодекса законов о гражданстве). Возможность такого лишения гражданства связывается с государственным суверенитетом.
Заключение
Гражданство представляет собой правовой институт, фиксирующий существование определенной правовой связи между физическим лицом и конкретным государством, формирующей определенный комплекс взаимных прав и обязанностей. Гражданство является институтом международного и конституционного права. Его правовое регулирование осуществляется на основании конституционных норм, дополненный соответствующим федеральным законом. Институт гражданства закрепляет определенную взаимосвязь индивида и государства, формируя взаимный комплекс прав и обязанностей каждой стороны. В монархических государствах формой института гражданства является подданство, которое устанавливает аналогичную связь между физическим лицом и монархом. Гражданство подчеркивает особый правовой статус физического лица - гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства. Подобные представление лежат в основе всех современных концепций правового государства и гражданского общества, стимулируя граждан своей страны принимать активное участие в вопросах управления и развития собственного государства.
Юридическая теория и практика различают два института гражданства - национальный (конституционно-правовой) и международно-правовой. Если в национальном праве регламентируется порядок приобретения и прекращения гражданства, определяются государственные органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства, и устанавливаются их полномочия, то объектом международно-правового регулирования прежде всего выступают права лиц без гражданства, способы предотвращения и сокращения случаев двойного гражданства и безгражданства, а также устранения соответствующих коллизий законов.
Безгражданство представляет собой явление, при котором политико-правовая связь лица с каким-либо государством отсутствует. Существует два принципа гражданства: право крови и право почвы. Если в государстве применяется право крови, то независимо от того где родился ребенок, ему будет предоставлено гражданство его родителей. В случае применения государством принципа права почвы - государство предоставляет свое гражданство лицам, родившимся на территории данного государства. Поэтому главной причиной без гражданства является то, что в различных государствах применятся различные принципы гражданства.
Апатриды должны подчиняться законодательству государства, на территории которого они находятся. Безгражданство является отрицательным явлением как для лиц без гражданства, так и для государства, поскольку первые не могут претендовать на политическую защиту какого-либо государства, а также ограничены в правах. Лицо, являющее апатридом не может пользоваться всем спектром прав, присущих гражданину. Апатриды имеют такой же объем прав, который предоставляется иностранным гражданам. Так лица без гражданства не могут быть членами политических общественных объединений, не могут занимать государственные должности в органах управления Российской Федерации, а также в их отношении не может действовать воинская обязанность.
Государство применяет следующие меры по сокращению без гражданства: отказ в выходе из гражданства до получения гражданства другого государства, то есть, если раньше лицо могло свободно выйти из гражданства, то сейчас для этого ему необходимо сначала приобрести гражданство другого государства; натурализация лиц безгражданства, представляет собой прием в гражданство по просьбе заинтересованного лица; автоматическое предоставление гражданства детям апатридов, постоянно проживающим в стране.
Список литературы
Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.) // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 130-142.
Конвенция о сокращении безгражданства (Заключена в г. Нью-Йорке 30.08.1961) // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 247-255.
Конституция Украины // Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР Украины). 1996. № 30. Ст. 141.
Григорьев, А.А. Развитие подходов к множественному гражданству в условиях интеграционных отношений / А.А. Григорьев // Право и образование. – 2012. – №2. – С. 94-102.
Караханов, С.Т. Двойное гражданство и безгражданство, их правовые результаты / С.Т. Караханов // Устойчивое развитие науки и образования. – 2018. – № 8. – С. 158-164.
Кириченко, В.С. Правовое положение апатридов и бипатридов / В.С. Кириченко // Вестник научных конференций. – 2016. – № 9-4 (13). – С. 50-52.
Кобец, П.Н. О правовых системах и механизмах воздействия на статус иностранных граждан и лиц без гражданства / П.Н. Кобец // Инновационная наука. – 2015. – № 9 (9). – С. 229-232.
Международное право. Особенная часть: Учебник / И. И. Лукашук. М.: Бек, 1997. 410с.
Морозов, Ю.В. Международно-правовое регулирование режимов в отношении иностранных граждан / Ю.В. Морозов // Юридический вестник ДГУ. – 2015. Т. 14. – № 2. – С. 65-68.
Новицкая, Д. К вопросу о статусе лиц без гражданства в современном обществе / Д. Новицкая // Аллея науки. – 2019. Т. 1. – № 6 (33). – С. 675-683.
Новичкова, Е.Е. Лицо без гражданства. Теоретический и международный правовой аспект проблемы / Е.Е. Новичкова // Вестник Уральского финансово-юридического института. – 2016. – № 4 (6). – С. 98-102.
Общая теория правового положения личности: Монография / Н. В. Витрук. - М.: Норма, 2008. - 448с.
Симонова, А.Е. Актуальные вопросы международно-правового регулирования защиты лиц без гражданства / А.Е. Симонова // Международный журнал конституционного и государственного права. – 2018. – № 3. – С. 75-78.

Кобец, П.Н. О правовых системах и механизмах воздействия на статус иностранных граждан и лиц без гражданства / П.Н. Кобец // Инновационная наука. – 2015. – № 9 (9). – С. 230.
Новицкая, Д. К вопросу о статусе лиц без гражданства в современном обществе / Д. Новицкая // Аллея науки. – 2019. Т. 1. – № 6 (33). – С. 678.
Кириченко, В.С. Правовое положение апатридов и бипатридов / В.С. Кириченко // Вестник научных конференций. – 2016. – № 9-4 (13). – С. 50.
Международное право. Особенная часть: Учебник / И. И. Лукашук. М.: Бек, 1997. С. 35.
Григорьев, А.А. Развитие подходов к множественному гражданству в условиях интеграционных отношений / А.А. Григорьев // Право и образование. – 2012. – №2. – С. 94.
Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.) // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 130-142.
Конвенция о сокращении безгражданства (Заключена в г. Нью-Йорке 30.08.1961) // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 247-255.
Караханов, С.Т. Двойное гражданство и безгражданство, их правовые результаты / С.Т. Караханов // Устойчивое развитие науки и образования. – 2018. – № 8. – С. 161.
Морозов, Ю.В. Международно-правовое регулирование режимов в отношении иностранных граждан / Ю.В. Морозов // Юридический вестник ДГУ. – 2015. Т. 14. – № 2. – С. 65.
Кобец, П.Н. О правовых системах и механизмах воздействия на статус иностранных граждан и лиц без гражданства / П.Н. Кобец // Инновационная наука. – 2015. – № 9 (9). – С. 229.
Симонова, А.Е. Актуальные вопросы международно-правового регулирования защиты лиц без гражданства / А.Е. Симонова // Международный журнал конституционного и государственного права. – 2018. – № 3. – С. 75.
Конституция Украины // Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР Украины). 1996. № 30. Ст. 141.
Новичкова, Е.Е. Лицо без гражданства. Теоретический и международный правовой аспект проблемы / Е.Е. Новичкова // Вестник Уральского финансово-юридического института. – 2016. – № 4 (6). – С. 99.












4