Коррупция как фактор, снижающий эффективность деятельности государственного механизма

В описанной ситуациирешение об осуществлении контроля за расходами лица, занимающего должность, принимает вышестоящий руководитель. Следовательно, по своей заинтересованности руководитель может непринять решения о назначении и проведении контроля за расходами лица, замещающего должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка. Нельзя исключить вероятность возникновения конфликта интересов.Одним из возможных способов преодоления конфликта интересов, является модернизация законодательства. Изменитьдиспозицию ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 03.12.2012 №230‐ФЗ«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» таким образом,чтобы решение о назначении контроля за расходами должностного лица принимал не его руководитель, а органы, ответственныеза профилактику коррупционных и иных правонарушений.Антикоррупционное законодательство должно быть гибким,быстро изменяться, соответствуя изменениям общества, реагировать на новые правонарушения и искать решения на ранее возникшие, главным образом защищать общество от коррупционногопроизвола и создавать правовую и организационную основу дляпрофилактики коррупции, борьбы с ней и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.«В настоящее время проблема коррупции в разнообразных видах деятельности, вособенности органов государственной власти и управления носит глобальный исистематический характер. Коррупция становится преградой на пути развития в странедемократических институтов и гражданского общества, а также реализации в полной мерегражданами своих конституционных прав в различных сферах».Вопросы борьбы коррупции стоят в центре наблюдения научного сообществаи широкой общественности, первых людей государства. За последнее время проблемамипротиводействия коррупции на государственной гражданской службе России уделяетсябольшое внимание. Такое внимание со стороны государства инаселение в общем к отношению взяточничества в большей степени из-за значительногоснижения продуктивного государственного управления. Исходя из вышеизложенного,наблюдается снижение темпа экономического роста нашей страны, темпа ростаблагосостояния населения России, увеличения количества незаконных деяний.Границы ростакоррупции в нашей стране также набирают обороты. Подкупность считается однойиз ключевых причин, которые тормозят развитие нашего государства, выступающей особымфактором к формированию демократического общества. Поэтому нужна точная ипоследовательная предприимчивость в борьбе с данным явлением, разработка особой тактикии планов в этом направлении. За последние годы коррупционная деятельность российскихчиновников стала носить транснациональный характер. Кадроваякоррупция на государственной гражданской службе наносит значительный урон не тольконашему обществу, отдельным его лицам, но, также, авторитет представителей власти в глазахнарода падает. Большая часть среди них проводят аферы: полученную прибыль по средствамоффшорных банков, другие инвестируют недвижимость за рубежом.Ключевыми причинами популяризации коррупции в системе государственнойгражданской службы в Российской Федерации условно можно назвать: замысловатуюструктурированность органов власти, существование имеющегося многообразиябюрократических процедур, неструктурированную оболочку и внутриорганизационныйнадзор за работой аппарата органов государственной власти, который включает в себя надзори учётность над служебной деятельностью государственных служащих, приблизительное и неемкое разграничение компетенций, повторение и сочетание специальных условий,необоснованное завышенное число табу, разрешительных операций и отсутствие конструкциии нормативной базы сохранения заинтересованности лиц, вовлеченных в работу органовгосударственной власти.Базовыми тенденциями политики в области борьбы коррумпированности нагосударственной гражданской службе в Российской Федерации можно считать: формированиеконструкции контакта правоохранительных и иных государственных органов собщественными и парламентскими организациями касаемо неясности в части коррупции;утверждение законодательных, административных, прочих процедур, нацеленных навовлечение государственных и муниципальных служащих, заинтересованных граждан кинициативному стремлению к борьбе с коррупцией, на формирование у населениянеодобрительных взглядов к коррупционным поступкам; усовершенствование конструкции исистемы государственных органов, создание конструкции общественного надзора за ними.В сложившихся обстоятельствах к конструкции борьбы с коррупцией на государственнойгражданской службе при нынешних обстоятельствах можно относить: антикоррупционноеотслеживание, антикоррупционное образование, развитие и продвижение, возможностьнаселения к доступным и достоверной информации деятельности органов государственнойвласти и должностных лиц субъектов России, государственная помощь общественныхобъединений, которые созданы по средствам борьбы с коррупцией.Таким образом, чтобы добиться позитивного результата в областиборьбы со взяточничеством на государственной гражданской службы антикоррупционнаяполитика нынешнего времени обязана содержать в себе ряд комплексов как на пресечениекоррупционного поведения, так и на их профилактику. Нужно своевременно изучатьнаилучшие мировые практики и внедрять их в наше законодательство.ЗаключениеПроявления коррупции многогранны, соответственно, дать ей объективную оценку и сформулировать ее научное определение достаточно сложно. Впервые такая попытка была осуществлена еще при разработке международных документов, в частности «Кодекса поведения должностных лиц», принятого Генеральной Ассамблеей ООН в 1978 г. Кодекс, во-первых, отдает предпочтение национальному законодательству в плане осмысления понятийного аппарата в сфере борьбы с коррупцией; во-вторых, фактически делит правонарушения коррупционного характера на активные и пассивные, поскольку в сущностном и содержательном аспектах определение коррупции сформулировано так: «Хотя понятие коррупции должно определяться национальным правом, следует понимать, что оно охватывает совершение или несовершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятия подарков, обещаний или стимулов или незаконное их получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие».Административно-правовые средства противодействия коррупции в системе государственной службы весьма разнообразны и в той или иной степени способствуют профилактике и пресечению коррупционных правонарушений. Законодателю следует развивать комплекс административно-правовых антикоррупционных мер и, безусловно, учитывать практику зарубежных стран по борьбе с коррупцией, для создания эффективной модели государственного управления в Российской Федерации.Изучение коррупции означает изучение политических, экономических и социальных фактов, продуцирующих данное явление, объективных условий, способствующих ее возникновению и существованию, анализ ее видов и последствий, а также применяемых профилактических мер, приводящих к эффективному ее снижению или ограничению. Однако чтобы оценить разнообразие применяемых методов измерения коррупции, получения качественных и количественных оценок ее состояния в различных государствах, нужно вообразить разнообразие показателей, построенных в различных социальных координатах, создающих запутанную сеть и рисующих не четкую картину. Данное положение подтверждается тем, что все измерения коррупции носят страновый (государствоведческий), заинтересованный, и исторически определенный характер, что не удивительно, потому что показатели коррупции являются индикатором политической, экономической и социальной ситуаций, сложившихся в государстве. Коррупция – это системное преступление, зависящее от многих факторов - экономического, организационного, социального, духовного, политического и законодательного характера, ее невозможно преодолеть в какой-либо одной сфере государственной деятельности. Борьба с этим явлением будет эффективна только в результате проведения комплекса мероприятий в рамках антикоррупционной политики государства.Чтобыдобиться позитивного результата в области борьбы со взяточничеством на государственной гражданской службы антикоррупционная политика нынешнего времени обязана содержать в себе ряд комплексов как на пресечение коррупционного поведения, так и на их профилактику. Нужно своевременно изучать наилучшие мировые практики и внедрять их в наше законодательство.Список использованной литературыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 27.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 27.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954 Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (с изменениями и дополнениями от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 50 (часть IV) ст. 6953 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О противодействии коррупции" // Собрание законодательства РФ. 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.Антаева Л.А, Паулов П.А. Коррупция в современной России: проблемы противодействия // В сборнике: Правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта. Материалы 15-й международной научно-практической конференции. 2018. С. 12.Горшенков Г.Н. Антикоррупционная политика и деятельность // Актуальные проблемы экономики и права. 2017. № 1. С. 11 – 17.Горшенков Г.Н. Трёхмерная модель детерминации коррупционной угрозы безопасности личности// Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2017. № 1 (32). С. 23 – 33Емельянова О.В., Попова В.А. Анализ статистики коррупционных отношений в Российской Федерации// В сборнике: Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления Материалы ХIII международной научно-практической конференции. Под редакцией Ю.В. Вертаковой. 2018. С. 104-109.Кирпичников А.И. Соблюдение законодательства о борьбе с коррупцией// Законность. 2016. № 5. С. 9–13.Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение. 2017. № 4. С. 23–35.Минакова И.В. Современная среда функционирования социально-экономических систем// В сборнике: Актуальные проблемы развития социально-экономических систем: теория и практика Материалы международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Е.А. Болычева. 2018. С. 41-48.Музалевская Е. А. Коррупция в системе государственной службы России: истоки и тенденции, 2018. С. 177.Протасов В.Н. Иррациональные методы властвования как инструмент самосохранения экспансии бюрократически организованных систем управления // Государство и право. 2017. № 10. С. 57.Шведова Н.Ю., Ожегов С.И. Некоторые аспекты предупреждения коррупционных преступлений в уголовно-исполнительной системе// Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 2. С. 13 - 15.Шедий М.В. Общественный антикоррупционный контроль как механизм противодействия коррупции// Среднерусский вестник общественных наук. 2017. № 2. С. 123-130.Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки на заседании Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. URL: http://www.genproc.gov.ruКоррупция нанесла РФ ущерб на 130 млрд рублей за 2,5 года. URL: https: www.gazeta.ru/social/2017/08/09/10825598.shtmlЯрошенко Г.В. Правовые средства противодействия коррупции. URL: http://rostjournal.ru/?p=2092