Основы социального государства

стала более низкая покупательная способность среднедушевых доходов, чем в среднем постране (3,17 ПМ). Это обусловило для большинства регионов и более высокий уровеньабсолютной бедности по сравнению со среднероссийским (12,9%).В этих условиях коэффициент Джини в 2018 г. не превысил уровня, отмеченногодля страны в целом (0,411), почти во всех российских регионах, кроме Ненецкого иЯмало-Ненецкого автономных округов и г. Москвы с наибольшим в стране значениемкоэффициента Джини (0,439).По коэффициенту фондов картина межрегиональногонеравенства во многом совпадает - коэффициент фондов в российских регионах был нижеуровня по стране в целом (15,5), за исключением г. Москвы (15,7), Ненецкого (16,9) иЯмало-Ненецкого (17,5) автономных округов.В 2019 г. ситуация с доходами и уровнем жизни населения непретерпела заметных изменений. По предварительным данным Росстата реальный размерсреднемесячной начисленной заработной платы составил 100,5% к соответствующемупериоду предыдущего года, реальный размер назначенных пенсий - 100,7%. Реальныеденежные доходы показали снижение - они составили 98% к соответствующему периоду 2018 года.К основным национальным задачам текущей федеральной политикой стабилизации и повышения уровня жизни населения России можно отнести следующие: решение проблем низкого уровня жизни значительной части населения, формируемых в условиях низких трудовых доходов и уровня социальных трансфертов; решение проблем социального самочувствия и неуверенности в ввиду высокого неравенства и низкого доступа к социальной инфраструктуре в России;решение проблем искаженная мотивация к труду в сочетании с низким качеством рабочих мест; решение проблем неравенства в территориальном размещении населения, рабочих мест и социальной инфраструктуры.2.3 Перспективы развития социального рыночного хозяйства РФПредставляется, что развитие экономики России требует обоснованных и взвешенных мер по сочетанию преимуществ рыночного, конкурентного и социального механизмов, интегрирования частной и государственной собственности, сочетания динамики и качества отношений и структурных трансформаций. При этом, исходя из предпосылок, которые требуют сохранения роли и основных функций государства, остро стоит проблема разгосударствления экономики. При этом не следует отказываться от преимуществ государственного предприятия, но важно исходить из одинаковых стартовых условий, стратегических инициатив и вариантов поддержки всех форм хозяйствования. В современной российской экономической политике обеспечения роста стабильности и безопасности экономики страны, главенствующие позиции занимает государственный патернализм. То есть в комплексе факторов экономического развития решающую роль сохраняют меры государственного содействия формирования территорий опережающего экономического развития – ТОЭР.Активность крупных госкомпаний как центра ТОЭР, как показывает опыт некоторых отечественных моногородов, в ближайшие 3-4 года можно ожидается рост активности различных предприятий, а также привлечение на территорию инвестиций для бизнеса, создание постоянных рабочих мест с достойной заработной платой. Это позволит существенно снизить безработицу и уменьшить долю населения, уезжающего на сезонные заработки или работающего в «сером» секторе экономики. У созданных современных производств возникнет дополнительная потребность в квалифицированных специалистах, которая будет удовлетворена за счет привлечения выпускников ВУЗов, работающих сегодня за пределами города.На территории этих зон вокруг крупных предприятий государство может вести в действие специальные условия ведения экономической деятельности, формируется необходимая инфраструктура для участников зоны стабильности в экономике, предоставляются льготы по налогам и сборам на региональном и муниципальном уровне. Административное содействие для вовлечённых госкомпаний в процессы повышения стабилизации экономики должна оказывать управляющая крупная компания, которая решает все вопросы, связанные с обслуживанием бизнеса и взаимодействием с органами власти. Перспективы развития государственногоуправления повышения эффективности социального рыночного хозяйства могут быть обеспечены в рамках реализации потенциала современных процессов развития цифровой экономики и цифрового управления хозяйством (рис. 2.7).Рис. 2.7. Факторы формирования цифровой экономики и повышения эффективности Важное проявление цифровизации в современных процессах повышения стабильности социального рыночного хозяйствазаключается в формировании цифровой экосистемы - новых цифровых платформ. Как правило, они включают следующие элементы: технологическую конструкцию развития государственного регулирования социального рыночного хозяйства - сети, дата-центры, облачные технологии, приложения для обработки и предоставления данных; новые концепт -модели государственного регулирования социального рыночного хозяйства, экосистема из разработчиков и поставщиков отдельных модулей и приложений вокруг центра регулирования-платформера; новые принципы взаимодействия в рамкахгосударственного регулирования социального рыночного хозяйства, открытая, общедоступная инфраструктура для взаимодействий. Основными предпосылками государственного регулирования социального рыночного хозяйства как направления повышения стабилизации экономикиможно считать такие как: перспективы развития государственного регулирования социального рыночного хозяйства на базе инноваций в физическую инфраструктуру цифровых технологий; развития ИТ-обеспечения регулирования и контроля социального рыночного хозяйства страны; развитие национальной системы электронного правительства.Рис. 2.8. Модель влияние цифровизации на повышение стабильности экономических и социальных процессы в РФДанные процессы ускоряются за счет появления инновационных факторов, которые изменяют фундаментальные основы современной экономики и государственного регулирования социального рыночного хозяйства. В настоящее время фактором, влияющим на стабилизацию экономические процессы, выступает цифровизация экономики, повлиявшая как на развитие практически всех сфер экономики, так и на социальную сселяющую. В результате проявления цифровизации экономики и механизма государственного регулирования социального рыночного хозяйстваформируются новые рынки, реализуются новые формы коммуникаций, используются новые подходы к организации и управлению бизнеса и т.д., что способствуют повышению стабильности страны.ЗаключениеТаким образом, как показало исследование критерии и показатели эффективности социального рыночного хозяйствадолжны отвечать следующим условиям:1) Система критериев и показателей должна отражать ключевые аспекты развития;2) Система критериев и показателей должна включать показатели экономической, социальной и финансовой (бюджетной) сферы; 3) Система критериев и показателей должна включать относительные данные для сопоставимости результатов оценки; 4) Система критериев и показателей должна включать данные по одному временному периоду, так как фактические значение должны быть сопоставимы.Вместе с тем, логичной представляется модель, в соответствии с которой эффективность как социального рыночного хозяйства складывается из иерархически соподчиненных компонентов: критерии и показатели эффективности социального рыночного хозяйства в целом, представленной системой показателей развития макросреды и экспертными заключениями; критерии и показатели эффективности социального рыночного хозяйства, основанные на показателях уровня и качества жизни населения;критерии и показатели эффективности социального рыночного хозяйства через критерии эффективности деятельности органов публичного управления, имеющих территориальные, отраслевые (частные) и межотраслевые цели; критерии и показатели эффективности социального рыночного хозяйства через критерии эффективности деятельности служащих и должностных лиц, выполняющих определенные функции и имеющие соответствующий круг полномочий.Эта система управления представляет собой целостность, то есть совокупность компонентов образует единое целое – эффективность государственного управления. При этом свойства системы не являются простой суммой свойств ее элементов, а представляют собой комплекс из эффективностей нижестоящих элементов и характеристик непосредственно высшего уровня как системы. При проведении оценки эффективности социального рыночного хозяйства в большинстве случаев их разделяют на две группы: показатели, отражающие текущее состояние эффективности социального рыночного хозяйства (например, ВВП на душу населения; индексы цен; коэффициент напряженности на рынке труда и др.); показатели, отражающие перспективы обеспечения развития эффективности социального рыночного хозяйства (доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения; доля инвестиции в основной капитал в процентах к ВВП; темпы роста инвестиций в основной капитал; доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в ВВП; дефицит бюджета, приток/отток населения, в процентах к населению; государственный долг в процентах к доходной части бюджета и пр.). Деление показателей эффективности социального рыночного хозяйства на две группы обусловлено необходимостью оценки текущего состояния, прогнозирования регионального неравенства и выработки комплекса мероприятий по нивелированию его возможных критических проявлений в будущем в рамках возможностей влияния через государственный сектор на эффективность социального рыночного хозяйства.Данные выводы были подтверждены в ходе анализа эффективности функционирования социального рыночного хозяйства РФ.Список литературыАракелян Н. Трансформация государственного регулирования экономики в условиях глобализации и циклических колебаний // Пробл. теории и практики управл. - 2016. - N 6. - С.126Абдухалилов А. Формирование системы оценок эффективности органов государственного управления как фактор модернизации общества // Общественное мнение. Права человека. - 2015. - № 1. - С.49-52.Данькова М. А. Статистический анализ уровня жизни населения России [Текст] // Экономика, управление, финансы: материалы VIII Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2018 г.). — Краснодар: Новация, 2018. — С. 15-18Доходы, расходы и сбережения населения России: тенденции и перспективы. Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции (Москва, 4 декабря 2018 г.) // ИСЭПН РАН [под ред. А.В. Ярашевой, О.А. Александровой, Н.В. Аликперовой]. - М., 2019. – 168 с.Леонов С.Н. Методы количественной оценки результатов регулирующего воздействия нормативно- правовых актов в России и за рубежом // Ученые записки. Выпуск 12. Дальний Восток России: экономические, социальные, инфраструктурные факторы развития / под ред. О.М. Прокапало. Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН, 2018. С. 113–127. Мониторинг доходов и уровня жизни населения России - 2018год / В.Н.Ьобков, А.А. Гулюгнна, И.Б. Колмаков. Е.В. Одинцова, Е.А. Черных; техн. сост. М.А. Юдина. – М.: «Фабрика Офсетной Печати», 2019. - 98 с.Осейчук, В. И. Теория государственного управления / В. И. Осейчук. - М. :Юрайт, 2017. - 342 сПивкина Н. Ю. Влияние цифровой экономики на качество жизни населения // Ломоносовские чтения-2018. Секция экономических наук. Цифровая экономика: человек, технологии, институты: сборник тезисов выступлений. — Экономический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова Москва, 2018. — С. 104–106.Сенчагов В.К., Митяков С.Н. Индикаторы устойчивого развития регионов Российской Федерации // Проблемы устойчивости функционирования стран и регионов в условиях кризисов и катастроф современной цивилизации. Тезисы.докл. XVII междун. науч.-практич. конф., ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России. — М., 2012. — С. 17-19.Социально—экономические и правовые основы развития экономики [Текст]/И.В. Тропченко. – Уфа: Аэтерна, 2016. – 107 с.Теория и практика оценки экономической безопасности (на примере регионов Сибирского федерального округа) / под общ.ред. В.В. Карпова, А.А. Кораблевой. ‒ Новосибирск: изд- во ИЭОПП СО РАН, 2017. ‒ 146 с.Филин С.А. Организационно-управленческие инновации как основа цифровой экономики [Текст]/ С.А.Филин, А.Ж.Якушев // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2018. - Т.14, вып.7. - С.1319-1332.Шишкин, М. В. Антимонопольное регулирование / М. В. Шишкин, А. В. Смирнов. - М. :Юрайт, 2017. - 23 с. Эффективность экономики России : условия, стимулы, ограничения / Т. И. Трубицына, О. Ю. Красильников, Е. В. Огурцова [и др.] ; под ред. Е. В. Огурцовой. – Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 2015. — 256 сЭкономика общественного сектора / А. В. Дьячкова . — Екатеринбург : Изд-во Урал.ун-та, 2016. - 166 сЯковлев А.Ю. Управление российскими компаниями с государственным участием: методологические и практические аспекты: Научный доклад. - М.: Институт экономики РАН, 2019. – 42 с.Якутин, Ю. В. Становление цифрового управления на микро-, мезо- и макроэкономическом уровнях: возможности универсальной системы анализа кодированных показателей хозяйственной деятельности [Текст] / Ю. Якутин // Российский экономический журнал. - 2017. - № 2. - С. 27-35.Данные Доклада Госсектор в российской экономике // Электронный ресурс. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/21642.pdf. (дата обращения: 15.01.2020)Данные Министерство экономического развития Российской Федерации // Электронный ресурс. URL: http://http://economy.gov.ru/. (дата обращения: 15.01.2020)Экономическая экспертная группа Минфина РФ // Электронный ресурс. URL: http://www.eeg.ru/downloads/obzor/rus/pdf/2018_10.pdf(дата обращения: 15.01.2020)