безработица как фактор дестабилизации национальной экономики

На национальном уровне перечень компонентов государственного регулирования рынка труда гораздо лучше, чем на региональном уровне. Государственная политика на рынке труда реализуется в двух основных формах: - активная - создание новых рабочих мест, увеличение занятости и преодоление безработицы посредством обучения и переподготовки работников; - пассивная - поддержка безработных путем выплаты пособий. Проведение активной политики, направленной на достижение полной занятости, является приоритетом государственной политики на рынке труда в развитых странах с социально ориентированной рыночной экономикой. Основными мерами этой политики являются: - стимулирование государством инвестиций в экономику, что является основным условием создания новых рабочих мест; - организация переподготовки и переподготовки безработных; - развитие служб занятости, бирж труда, выполняющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах; - помощь малому и семейному бизнесу, который во многих странах считается важным методом обеспечения занятости; - государственные стимулы (налоговые и законодательные меры) для работодателей по созданию рабочих мест для определенных групп населения - молодежи, людей с ограниченными возможностями; - помощь при необходимости в изменении места жительства для получения работы; - международное сотрудничество в решении проблем занятости, решении вопросов, связанных с международной трудовой миграцией.2.2. Региональная работа с безработицей на примере г. ТомскаИнформирование населения о мероприятиях и программах, реализуемых Центром занятости населения города Томска – важнейшая задача и очень сложный процесс активного двухстороннего взаимодействия со средствами массовой информации. Прежде всего, велась работа с печатными средствами массовой информации – газетами (всего 48 публикаций). Значительную долю публикаций в СМИ составили предложения городского банка вакансий, еженедельно размещавшиеся на безвозмездной основе в газете «Вакансии для всех» (48 раз), а также различные объявления о реализации программ активной политики занятости (48 раз), перечень услуг, предоставляемых Центром занятости населению и работодателям (48 раз) и графики проведения миниярмарок. Для более оперативного информирования населения и работодателей о наиболее значимых событиях и планах Центра занятости населения города Томска информация размещалась в Интернете на сайте Центра занятости www.czn.tomsk.ru (86 информационных материалов) и Интерактивном портале Службы занятости Томской области www.rabota.tomsk.ru (40 раз). Значительное внимание уделялось изданию информационных и рекламных печатных материалов. Были переработаны и изданы наиболее востребованные памятки (2 наименования). Ежемесячно оформлялась экспресс-информация «Занятость и безработица в городе Томске» и «Занятость и безработица в Томском районе». Таким образом, информационная политика, проводимая Центром занятости, позволяет существенно расширить доступность населения и работодателей к информации о деятельности Центра занятости, что благоприятно сказывается на ситуации на рынке труда. 4) Общественные работы. В целях создания условий для материальной поддержки безработных граждан, в январе-декабре 2019 года продолжилась работа по организации и проведению общественных работ.В январе-декабре 2019 года были заключены 104 договора с предприятиями и организациями города и района на проведение общественных работ (в январе-декабре 2019г. – 84 договора). В общественных работах приняли участие 1097 чел. (в январедекабре 2019г. – 788 чел.). Средняя продолжительность участия граждан в общественных работах составила 0,8 месяца (в январе-декабре 2019г. – 1,1 мес.). Примеры профессий трудоустройства на общественные работы: специалист, штукатур, рабочий по уходу за животными, рабочий по благоустройству населенных пунктов, подсобный рабочий при производстве раствора и бетонных смесей, дворник, кухонный рабочий, продавец непродовольственных товаров, кондуктор, подсобный рабочий, помощник воспитателя, рабочий зеленого хозяйства, уборщик производственных и служебных помещений, уборщик территорий, укладчик-упаковщик, вожатый, цветовод и другие. Затраты работодателей на выплату заработной платы безработным гражданам, принимавшим участие в общественных работах, составили 10 539 023,68 рублей. 5) Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы96 . В Центр занятости в январе-декабре 2019 года обратились следующие категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы: - 641 гражданин, относящихся к категории инвалидов; - 516 граждан предпенсионного возраста; - 278 граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; - 312 граждан, относящихся к категории одиноких и многодетных родителей. Центром занятости проводились мероприятия по содействию временному трудоустройству граждан данных категорий. В январе-декабре 2016 года были заключены 78 договоров на организацию временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. По договорам в январе-декабре 2016 года были трудоустроены 113 человек (67 чел., имеющих инвалидность; 14 чел. относящиеся к категории одиноких и многодетных родителей; 24 чел. предпенсионного возраста, 8 чел. лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы). Средняя продолжительность участия в работах по договорам временной занятости составила 1,6 месяца. Примерами профессий трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, являются: бухгалтер, дорожный рабочий, животновод, менеджер (в торговле), мойщик посуды, методист, машинист бульдозера, оператор котельной, столяр, гардеробщик, водитель автомобиля, продавец продовольственных товаров, младший воспитатель, инженер по планированию, лаборант, дворник, буфетчик, машинист (кочегар) котельной, помощник воспитателя, продавец-консультант, рабочий по уходу за животными, цветовод, кухонный рабочий, счетовод, кладовщик, сторож (вахтер), подсобный рабочий, уборщик производственных и служебных помещений, уборщик территорий и другие. Затраты работодателей на выплату заработной платы безработным гражданам, принимавшим участие во временных работах, составили 834 497,82 рубля. 6) Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. В январе-декабре 2019 года Центром занятости были заключены 361 договор на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. По данным договорам были трудоустроены 1829 подростков (в январе-декабре 2019 года были заключены 236 договоров, трудоустроены 1658 подростков). Средняя продолжительность участия в работах по договорам временной занятости составила 0,9 месяца (в январе-декабре 2015г. – 1,0 мес.). Примеры профессий временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: подсобный рабочий, администратор, библиотекарь, кухонный рабочий, специалист, помощник воспитателя, рабочий по благоустройству населенных пунктов, дворник, курьер, продавец-консультант, уборщик производственных и служебных помещений, уборщик территорий, упаковщик, оператор линии производства мороженного, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин Фактические финансовые затраты из средств областного бюджета на выплату материальной поддержки подросткам составили 3 731 508,52 рубля, местного бюджета – 3 103 818,40 рублей. Затраты работодателей на выплату заработной платы подросткам, принимавшим участие во временных работах, составили 6 961 110,64 рубля. 7) Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые . В январе-декабре 2016 года в рамках программы «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» Центр занятости населения города Томска заключил 10 договоров, по которым на временную работу были трудоустроены 13 молодых специалистов (в январе-декабре 2015 года были заключены 11 договоров, по которым трудоустроены 12 человек). Средняя продолжительность участия в работах по договорам временной занятости составила 1,4 месяца. Примерами профессий временного трудоустройства безработного гражданина в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, являются: делопроизводитель, воспитатель детского сада (яслей-сада), оператор связи, юрист, специалист, повар, слесарь по ремонту автомобилей. Затраты работодателей на выплату заработной платы безработным гражданам (из числа выпускников), принимавшим участие во временных работах, составили 228 993, 00 рублей. 8) Организация самозанятости безработных граждан99 . В январе-декабре 2019 года услуги по вопросам организации самозанятости получили 198 человек (в январе-декабре 2018 г. – 186 чел.). За рассматриваемый период 61 человек был снят с учета в связи с регистрацией в качестве субъекта малого предпринимательства (в январе-декабре 2018 г. – 67 чел.). Была оказана финансовая помощь из средств областного бюджета гражданам на открытие собственного дела в размере 3 351 600,00 рублей и в размере 104 660,00 рублей на возмещение расходов на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. В январе-декабре 7 предпринимателей, открывшие собственное дело при содействии Центра занятости, организовали 13 рабочих мест, на которые были трудоустроены безработные граждане. 9) Социальная адаптация безработных граждан100 . В целях разрешения личностных проблем, активного формирования социального поведения на рынке труда для безработных граждан были реализованы мероприятия по программе социальной адаптации. В рамках этой программы в январе-декабре 2019 года продолжили работу клубы: «Карьера», «Новый старт», «Клуб ищущих работу», «Перспектива».Итак, методы, используемые государством для регулирования рынка труда, дифференцированы по разным критериям: по объектам воздействия, направлению воздействия, форме воздействия, характеру воздействия на рынок труда, содержанию нормативных мер, уровню управленческого воздействия, источники финансирования, продолжительность воздействия.ЗаключениеВ данной работе была достигнута поставленная цель и решен ряд задач ,а именно:- Дано определение понятию «безработица», а также рассмотрены и проанализированы основные ее виды.- Были представлены причины безработицы с точки зрения различных экономических школ, социальные и экономические последствия этой проблемы.- В работе рассмотрен региональный аспект на примере Ханты- Мансийского автономного округа, проанализирован состав безработных ( по уровню образования,половозрастному признаку) , сделан вывод и выявлены положительныетенденции рынка труда в округе.В результате анализа сущности безработицы можно сделать вывод, что безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития. Несмотря на значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень. В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д.Предложенные способы снижения уровня безработицы в России могут способствовать усилению существующих благоприятных тенденций приближения к полной занятости населения.Список используемой литературы1.Авраамова Е.М., Верпаховская Ю.Б. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда: взаимные ожидания "Социологические исследования", 2017, №4, - 89 с.2. Архипов А.И., «Экономика», М:Проспект, 2-е издание, 2017 -840 с.3. Бреев Б.Д., «Безработица в современной России», М:Наука, 2-е издание,2017. – 269 с.4. Булатов А.С., «Экономика», М:Экономистъ, 3-е издание, 2017-896 с.5.Бункина М.К., Семенов В.А.. «Макроэкономика.» 3-е издание, М.: Дело и Сервис, 2017 .- 436 с.6. Варлаков А.П., Лаптева Е.И., ДаминдароваН.М., «Мониторинг регистрируемой безработицы в Ханты – Мансийском автономном округе за январь – декабрь 2017 года :Информационно – аналитический выпуск.» - Сургут : Дефис, 2017. – 60 с.7. Варлаков А.П., Лаптева Е.И., Даминдарова Н.М., «Итоги деятельности Департамента занятости населения Ханты – Мансийского автономного округа –Югры за 2017 год: Информационно – аналитический выпуск.» -Сургут: Дефис, 2017.- 36 с.8. Видяпин В.И., Добрынин А.И., Журавлев Г.П., Тарасевич Л.С., «Экономическая теория», 2-е издание, М: Инфра – М, 2017. – 672 с.9. Грязнова А.Г., СоколинскийВ.М. , «Экономическая теория», 2-е издание, М: КНОРУС, 2017. – 464 с.10 .Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» N 1032-1 от 19 апреля 1991 года11. Зенькова Л. П. , «Макроэкономика»,Минск:Новое знание, 2017-586 с.12. Капелюшников Р.И. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика "Вопросы экономики", 2017, №10 //www.demoscope.ru13. НиколаеваИ.П. ,Казнахмедова И.П. , «Экономическая теория», М: Юнити,3-е издание,2017. – 543 с.14.Плакся В.И., «Безработица: теория и современная практика (социально-экономический аспект» ,М.: Издательство РАГС, 3-е издание, 2017- 384 с.15. Токсанбаева М.С. ,«Социальные интересы работников и использование трудового потенциала», М:Наука, 2017 -258 с.16. Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru17. Миллер А. Современный российский рынок труда и необходимость его регулирования// Финансы Азиа, 5 апреля 2015// http://www.finansy.asia18. Остапенко Н.М. Экономика труда: учебное пособие/Н.М. Остапенко. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 317 с.19. Поправко Н.В. Социальные аспекты проблемы безработицы в Томской области. Философия. Социология. Политология №1(5) 2014 – с. 23-2820. Рощин С.Ю. Экономика труда: Учеб.пособие / С.Ю. Рощин, Т.О Разумова. – М.:ИНФРА-М, 2016- 400 с.21. Рощин С.Ю., Экономика труда: экономическая теория труда: учебное пособие/С.Ю. Рощин. – М.: ИНФРА-М, 2017– 244 с.22. Сидоров М.К. Социально-экономическая география и регионалистика России: учебник /М.К. Сидоров.- М.:ИНФРА – М, 2017. – 400 с.23. Салимова Г.А. Межрегиональное перемещение рабочей силы: оценка привлекательности регионов// Соц. политика и социология. – 2015. - № 8. – С. 227-23824. Шендлер П. Э. Экономика труда: Учебник / Под.ред. П.Э. Шендлера и Ю.П. Кокина. –М.: Юрист, 2016. – 592 с.