Новые тенденции в процессах «официальной помощи развитию» на примере Российской Федерации

По оценке И.А.Черных, Россия стоит в государстве на первом месте по внешнеполитическим предпочтениям.Позитивно настроено в отношении российского фактора и киргизское общество, в котороеРоссийская Федерация вносит значительный вклад, содействуя развитию, в том числе в рамках недавно созданного Российско-киргизстанского фонда развития (предполагаемый капитал — 1 миллиард долларов США). Фонд, финансирующий в республике малый и средний бизнес, уже реализовал 668 проектов. В Таджикистане, в свою очередь, особое значение придается сотрудничеству с Россией в области безопасности, так как республика более других уязвима перед вызовами, исходящими из непредсказуемого и беспокойного соседнего Афганистана. Говоря обУзбекистане, то там при сохранении прежней многовекторной политики ряд экспертов допускают активизацию экономического взаимодействия с Россией и привлечение российских инвестиций на цели развития.Говоря об иных современных тенденциях российской «официальной помощи развитию», то следует обратиться к наиболее свежим данным. Так, можно рассмотреть в динамике процессы, характерные для последних лет – в частности, для 2016, 2017 и 2018 годов. Начиная с 2014 года, доля двусторонней помощи стала расти, составив в 2016 году порядка 74,5%. Кроме того, рост объемов помощи приближает Россию к показателю, который был зафиксирован в 2016 г. среди стран–традиционных доноров («Группы семи») на уровне от 0,18% (США) до 0,7% (Великобритания).Кроме того, на 2016 год крупнейшими получателями объемов российской помощи среди стран СНГ являлись Киргизия (322,81 млн. долл.), Армения (37,37 млн. долл.) и Таджикистан (21,76 млн. долл.). Также, Российская Федерация остается крупнейшим донором гуманитарной помощи для Таджикистана (12,6%). Кроме того, именно в период с 2016 года усиливается тенденция на предоставление двусторонней помощи в обход международных институтов. В 2017 году Российская Федерация выделила 1,19 миллиардов долларов США в качестве «официальной помощи развитию». Этот показатель оказался на 5% меньше, чем в 2016 году, что соотносится с общей тенденцией снижения мирового уровня ОПР, который в 2017 годустал на 0,6% ниже по сравнению с предыдущим периодом, составив 146,6 миллиардов долларов США.В 2017 году объем списанных Российской Федерацией долгов составил 424,94 миллиона долларов США (35,6% общего объема ОПР) – например, в июне 2017 года Киргизии был списан долг в размере 240 миллионов долларов. Этот механизм по-прежнему остается традиционной формой российской помощи как следствие активной кредитной поддержки иностранных государств. Так, например, в 2017 году правительством России был выдан кредит РеспубликеБеларусь на сумму 700 млн. долл. на 10 лет.Ключевым каналом также остается предоставление гуманитарной помощи. По данным ФТС, в 2017 году Россия направила в качестве гуманитарной помощи товаров на сумму 23,3 млн. долл., что почти в два с половиной раза больше, чем годом ранее. Важнейшим получателем российской гуманитарной помощи стала Сирийская Арабская Республика: доля оказанной ей благотворительной помощи достигла 84% от всего объема российской гуманитарной помощи. При этом гуманитарная помощьне попадает в классификацию ОПР и рассматривается как отдельный вид помощи. Ее учет фактически повышает общий показатель российского вклада в содействие международному развитию, однако не влияет на показатель ОПР.В 2018 г. Российская Федерация продолжала осуществлять проекты, связанные с предоставлением экономической помощи развивающимся государствам. Общий её объем составил 999,08 миллионов долларов, что сопоставимо с тремя предыдущими периодами, когда финансирование превышало 1 млрд. долл. Эта динамика отражена на следующей диаграмме:Крупнейшим направлением российского содействия международному развитию в 2018 году, как и в предшествующие годы, оставалось списание долговых обязательств другим государствам, объем которого составил 418,03 миллиона долларов США.Кроме того, в рамках форума "Россия-Африка" в октябре 2019 года было заявлено о списании остатка долга Эфиопии перед Россией в размере 163,6 миллионов долларов. В общей сложности Россия списала странам Африки более двадцати млрд долларов. Таким образом, мы рассмотрели основные тренды российской политики, направленные на осуществление проектов ОПР, а также определили ключевые государства-реципиенты российской помощи. ЗаключениеТаким образом, нами был рассмотрен механизм оказания «официальной помощи развитию» и его сущность, а также этот феномен был рассмотрен на примере Российской Федерации. Можно сделать вывод о том, что Россия не является еще крупномасштабным донором помощи, что объясняется длительным периодом выхода из кризиса после распада СССР в 199 году. При этом, на сегодняшний день именно постсоветское пространство является одним из наиболее приоритетных направлений российской помощи. В частности, акцент делается на государства Центральной Азии. Кроме того, для России более характерна двусторонняя помощь, её объем относительно многосторонней неуклонно возрастает.Использование двусторонних каналов финансирования позволяет сделать программы экономической помощи целевыми, что способствует более эффективному продвижению российских национальных интересов и решению проблем в странах-получателях. Например, техническая помощь в сферах сельского хозяйства и энергетики может способствовать последующему расширению экспорта российских производителей. Также, мы пришли к выводу о том, что одним из ключевых направлений деятельности РФ в области помощи развивающимся странам является списание долгов, что, однако, не совсем корректно причислять именно к «официальной помощи развитию». Также, важно отметить тот факт, что государства Центральной Азии, являющиеся наиболее популярными странами-реципиентами для России, воспринимают её исключительно положительно и удовлетворены её помощью. Список использованной литературыБарановский В.Г. Содействие международному развитию как инструмент внешней политики. Зарубежный опыт / ВГ. Барановский, Ю.Д. Квашнин, Н.В. Тоганова // ИМЭМО РАН. – 2018. – 249с. Зайцев Ю.К. Приоритеты российской помощи развитию / Ю.К. Зайцев, А.Ю. Кнобель // Экономическое развитие России. – 2019. – 8с. Зайцев Ю. Россия как международный донор в 2017 г. / Ю. Зайцев, А. Кнобель // Экономическое развитие России. – 2018. – 5с. Зайцев Ю. Экономическая помощь России другим странам в 2016 г. / Ю. Зайцев, А. Кнобель // Экономическое развитие России. – 2017. Зачем Россия помогает деньгами Кубе и Северной Корее? Юрий Зайцев [Электронный ресурс] // Финам. – Режим доступа: https://www.finam.ru/analysis/forecasts/zachem-rossiya-pomogaet-dengami-kube-i-severnoiy-koree-20191121-113736/. Морозкина А.К. Официальная помощь развитию: тенденции последнего десятилетия / А.К. Морозкина // Мировая экономика и международные отношения, Т.63, №9. – 2019. – 7с. Морозкина А.К. Страны ЕАЭС в системе содействия международному развитию / А.К. Морозкина // Международные финансы. – 2019. – 13с. ОЭСР [Электронный ресурс] // OECD. – Режим доступа: https://oecdru.org/. Россия и Всемирный банк: международная помощь на цели развития[Электронный ресурс] // Всемирный Банк. – Режим доступа: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/country/russia/brief/international-development. Скотт С. Случайное появление «официальной помощи развитию» / С. Скотт // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. – 2018. – 28с. Соломатин А.И. Всемирный банк и «нестабильные государства» : динамика взаимодействия и структура помощи / А.И. Соломатин // Вестник международных организаций, Т.13.- 2018. – 19с.