Исследование технологии таможенного контроля воздушных судов, совершающих международные перелеты, при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза

Наркотические вещества ввозятся в Россию в том числе и из таких стран, как Республика Беларусь и Украина, но наибольшее количество контрабанды ввозится из среднеазиатских стран. Поток оттуда составляет около 90% всей контрабанды на территорию Российской Федерации.В 2019 г. основными видами транспортировки наркотических средств, изъятых сотрудниками являлись следующие (рис.3.2)Рис.3.2Виды транспортировки запрещенных товаров, веществ в 2019 г.Таким образом, перемещение запрещенных веществ авиатранспортом составляет - 6%.Для ее эффективного пресечения органы ФТС при контроле товаров и транспорта, перемещаемого воздушным транспортом активно взаимодействует со службами контроля за воздушной обстановкой. Это позволяет выявить несанкционированные рейсы, не пропустить дополнительные, незапланированные рейсы. Для выявления сокрытого товара производится таможенный досмотр как непосредственно на борту воздушного судна, так и на территории аэропорта. Определенные проблемы представляет проведение досмотра иностранных судов, так как эти технологии регулируются международным правом и такой досмотр допускается лишь в исключительных случаях. Разрешение на проведения досмотра можно получить только в случае достоверных сведений о том, что на борту судна находится сокрытые от декларирования товары. В том случае, когда в ходе таможенного контроля выявляются запрещенные к ввозу товары должностным лицом таможенных органов принимается решение о запрете ввоза таких товаров. На авиагрузовой накладной проставляется отметка «ввоз запрещен». Задержанные товары помещаются на склад временного хранения.Таким образом, к проблемам стоит отнести высокую долю угроз безопасности, наличия преступлений связанных с контрабандой при международных перелетах и прибытии воздушного судна. При этом, важное значение имеет совершенствование технологий таможенного контроля для обеспечения безопасности и эффективности таможенного контроля.3.2. Основные меры совершенствования эффективности технологий таможенного контроля воздушных судов, совершающих международные перелеты, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭСНеобходимость совершенствования эффективности технологий таможенного контроля воздушных судов, совершающих международные перелеты, обуславливается необходимостью повышения эффективности обеспечения с одной стороны экономической безопасности таможенной деятельности, с другой международных перелетов.Основные риски и угрозы обеспечения безопасности во внешнеторговой деятельности связаны с высоким уровнем правонарушений и преступности в области ВЭД. Несмотря на предпринимаемые меры, связанные с упрощением администрирования в таможенных органах направленных на снижение рисков посредством электронного декларирования и иных мер, динамика правонарушений имеет рост, особенно по уголовным делам по контрабанде. Необходимо осуществлять повышение уровня автоматизации системы управления рисками, снижение количества неавтоматических профилей рисков, применение комплексного сравнительного анализа различных информационных ресурсов со сведениями о перемещении товаров и о результатах совершения таможенных операций, начиная с предварительной информации и заканчивая результатами таможенного контроля после выпуска товаров.В процессе таможенного администрирования достигнуты многие показатели, однако до конца 2020 г. необходимо совершенствовать развитие информационного обеспечения автоматических процессов взаимодействия таможенных служб и участников ВЭД, по обеспечению качеством таможенных услуг. В рамках реализации Стратегии планируется провести ряд значимых реформ в области таможенного дела, среди которых: разработка перспективных моделей пунктов пропуска на основе использования современных технологий и единой информационной системы для применения при строительстве и реконструкции пунктов пропуска; полномасштабное внедрение и применение во всех таможенных органах технологии оценки уровня риска каждой товарной партии в режиме реального времени; создание безопасных цепей поставок за счет взаимного признания уполномоченных экономических операторов с зарубежными странами на основе обмена информацией в режиме реального времени и другие.Степень развития информационно-коммуникационных технологий, их внедрение в деятельность таможенных органов неизбежно влечёт за собой совершенствование процедур таможенного контроля и применения СУР.В рамках совершенствования таможенного контроля воздушных судов, совершающих международные перелеты необходима результативность деятельности по следующим направлениям в перспективе: совершенствование информационно-аналитической деятельности оперативно-розыскных подразделений таможенных органов и их целенаправленное использование при проверки воздушного судна по прибытии; разработка системы конкретных признаков, позволяющих выявлять правонарушения со стороны лиц, перемещающих товары через таможенную границу при международных перелетах; повышение результативности взаимодействия оперативно-розыскных подразделений таможенных органов с правоохранительными органами России и зарубежных стран;совершенствование использования технических средств таможенного контроля, в частности, внедрение новых технологий, ускоряющих работу таможенных органов, создание и поддержание системы инспекционно-досмотрового комплекса с возможностью обмена информацией между таможенными органами и другими организациями.Основными мерами совершенствования в области технологий таможенного контроля воздушных судов, совершающих международные перелеты во внешнеторговой деятельности должны стать:система применения СУР внешнеторговой деятельности на основе учета внешних и внутренних факторов влияния на безопасность; совершенствование системы СУР на основе детальных разработок по конкретным видам товаров для предотвращения правонарушений; формирование единых правовых основ в рамках административной и уголовной ответственности ха правонарушения в таможенной деятельности, что устранить разный мониторинг в области правоохранительной деятельности.Таким образом, в ближайшей перспективе для эффективности технологий таможенного контроля воздушных судов необходимо совершенствовать эффективность взаимодействия таможенных органов России и иных стран участниц ЕАЭС и зарубежных стран, повышение межведомственного взаимодействия, а также применение новейших технических средств таможенного контроля при прибытии воздушного судна.ЗаключениеПод таможенным контролем стоит понимать вид государственного контроля, осуществляемый специально уполномоченными субъектами таможенными органами с целью проверки и (или) обеспечение соблюдения таможенного законодательства как международного, регионального (ЕАЭС) так и национального уровня.Формами таможенного контроля выступают определенные действия сотрудников таможенной службы, что может выражаться в получении объяснений, таможенного осмотре, таможенном досмотре и др.Таможенный досмотр в отношении воздушного судна прибывшего на территорию ЕАЭС предполагает формирование порядка досмотра транспортного средства. Следовательно, таможенный орган должен знать строение воздушного судна, его общее устройство. Для проведения данного мероприятия сотруднику таможенных органов необходимо проявлять особую ответственность и внимательность, соблюдать свои служебные обязанности и права.ТСТК для досмотра воздушного судна в первую очередь выполняют оперативные задачи.По прибытии товаров, участник ВЭД обязан предварительно уведомить таможенный орган электронным способом и предоставить таможенную декларацию и иные документы на экспорт/импорт товара. Действия должностных лиц таможенных органов по осуществлению транспортного контроля при авиаперевозке заключаются, прежде всего, в проверке различного рода документов – декларации на товары, а также иных разрешающих документов в области санитарно-карантинного, фитосанитарного, ветеринарного регулирования. Осуществление транспортного контроля в пунктах пропуска аэропортах осуществляется на основе предварительного декларирования, что позволяет сократить время таможенного контроля. Декларации подаются в электронном виде.К проблемам стоит отнести высокую долю угроз безопасности, наличия преступлений связанных с контрабандой при международных перелетах и прибытии воздушного судна. При этом, важное значение имеет совершенствование технологий таможенного контроля для обеспечения безопасности и эффективности таможенного контроля.В ближайшей перспективе для эффективности технологий таможенного контроля воздушных судов необходимо совершенствовать эффективность взаимодействия таможенных органов России и иных стран участниц ЕАЭС и зарубежных стран, повышение межведомственного взаимодействия, а также применение новейших технических средств таможенного контроля при прибытии воздушного судна.На сегодняшний день, исследование воздушного судна необходимо в условиях различного рода угроз, в том числе и террористического характера. Поэтому таможенный досмотр носит тщательный характер, это касается как объектов, которые проверяются с помощью ТСТК в аэропортах в рамках пассажирских полетов, так и осматриваются грузовые воздушные судна.Библиографический списокНормативно-правовые актыТаможенный кодекс Евразийского экономического союза // СПС Консультант плюс 2020Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 08.06.2020)// СЗ РФ 2018. № 32 (часть I), ст. 5082.Приказ ФТС России от 27.05.2011 № 1070 (ред. от 28.03.2012) «Об утверждении Положения о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров» // СПС Консультант плюс 2020Стратегия развития таможенной службы до 2030 г.Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р // СПС Консультант плюс 2020Научная и учебная литератураПопова Л.И. Технологии таможенного контроля. Практикум. – Тюмень:ТГУ, 2016.Сенотрусова С.В. Таможенный контроль: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2013.Таможенная служба в 2019 г. – М., 2020. Тимошенко И.В. Таможенное право России. Ростов-на-Дону: Феникс, 2018. Статьи периодической печатиАндреева Е.И. Проверка правильности классификации товаров в таможенных целях: проблемы и перспективы //В сборнике: Актуальные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров.Сборник материалов Международной научно-практической конференции. 2019. С. 28-36.Бабенко Д.О., Мешечкина Р.П. Повышение результативности таможенного контроля товаров на основе использования технических средств таможенного контроля //В сборнике: Актуальные направления фундаментальных и прикладных исследований материалы XIX международной научно-практической конференции. Morrisville, NC, USA, 2019. С. 193-196.Глушак О.В., Глушак Н.В., Елаго Т.А. Анализ практики применения таможенных операций в отношении нефти и нефтепродуктов, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019. № 9 С. 32-41.Ивкина А.С. Формы таможенного контроля: личный таможенный досмотр// В сборнике:Современные вопросы таможенного делаСборник научных статей студентов специальности 38.05.02 - Таможенное дело Брянского государственного университета имени академика И.Г. Петровского. Брянск, 2018. С. 98-101.Липатова Н.Г., Цыпранюк С.Ю. Повышение эффективности деятельности таможенных органов в воздушных пунктах пропуска //Вестник Российской таможенной академии. 2017.№1. С. 51-58.Сафронов В.В. Актуальные тенденции развития мировой авиационной промышленности // Russian Economic Bulletin. 2020. Т. 3.№3. С. 84-87.Цыбин Д.А. Вопросы организации и правового регулирования таможенного контроля// Альманах мировой науки. 2019.№4(30). С. 158-161.Юрковская Е.А., Метелкин А.Ю. К вопросу о понятии и правовой сущности таможенного контроля // Вопросы российского и международного права. 2018. Т. 8№12A. С. 307-311.Электронные ресурсыКокореваИ., ЩелкуновГ. Рентгеновские комплексы в системах инспекционно-досмотрового контроля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: WorldWideWeb. URL: http://www.electronics.ru/files/article_pdf/0/article_568_539.pdfПоказатели аэропорта Пулково // [Электронный ресурс]: https://pulkovoairport.ru/about/performance/