Порядок поступления в таможенные органы

В таком случае в качестве стороны служебного контракта должно быть рассмотрено юридическое лицо, то есть таможенный орган. Другая трактовка служебного контракта приведена в тексте ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Согласно статье 21 вышеуказанногоЗакона, контракт ‒ это соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел. Как видим по смыслу приведенной статьи, стороной контракта выступает руководитель органа внутренних дел. Представляется, что подобное разнообразие законодательной техники не способствует реализации принципа системности, присущего организации государственной службы.В указанном контексте заслуживают внимания сомнения ряда специалистов о необходимости существования на государственной службе в принципе договора как основы взаимоотношений между государственными служащими и государством как таковым или его органом. Например, вопросы юридического оформления приобретения полномочий государственного служащего, назначения на должность и освобождения от должности должны находится в неразрывной связи с обеспечением реальной стабилизации правового положения государственного служащего, в связи с чем поступление на государственную службу следует осуществлять на конкурсной основе и юридически оформлять актами Президента РФ или Правительства РФ. Результаты голосования оформляются решением, подписываемым председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, которые приняли участие в заседании. По результатам конкурса должен быть издан акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса. Рассмотрим пример из судебной практики. В суд с иском к Новороссийской таможне об оспаривании отказа в приеме на работу обратилась гражданка Соболева С.А., указав в обоснование исковых требований, что она обратилась за помощью в поиске работы в государственное учреждение службы занятости ГКУ КК ЦЗН, где ей выдали направление в Новороссийскую таможню на вакансию, значившуюся, как «оперативный уполномоченный по особо важным делам оперативно-технического отделения», которая имелась в базе данных в соответствии с заявленными сведениями о потребности в работниках и наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей). Начальник отдела кадров отклонил ее кандидатуру с формулировкой: «должность номенклатуры назначения ФТС России». При этом согласно ФЗ«О службе в таможенных органах Российской Федерации» имеются всего лишь несколько четко оговоренных причин отказа в приеме на подобную должность. Истица обозначила просьбу признать отказ в приеме на работу от 15.04.2014 г. незаконным, а также обязать таможню заключить с Соболевой С.А. служебный контракт на вакантную должность. Суд, выслушав доводы и возражения сторон, проанализировав материалы дела, определил, что в удовлетворении иска необходимо отказать по следующим основаниям. Во-первых, судом установлено, что истица не обращалась в Новороссийскую таможню с заявлением о приеме на службу, во-вторых, ею не были представлены необходимые документы, для рассмотрения ее кандидатуры на должность, а, равно как и не проводились проверки об отсутствии ограничений для приема на службу. Следовательно, истице фактически не было отказано в приеме на работу, поскольку отсутствовали условия рассмотрения данного вопроса ввиду отсутствия инициативы со стороны истца (отсутствие заявления о приеме на службу, необходимого перечня документов) .Таким образом, мы можем проанализировать, что современное законодательство относительно службы в таможенных органах РФ требует некоторых доработок.ЗаключениеТаможенные органы – это часть правоохранительной системы, которая ответственна за осуществление защиты суверенитета государства и национальной безопасности. На таможенные органы государством возложены обязанности по соблюдению и исполнению таможенной политики Российской Федерации, а также порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенного контроля и других способов реализации установленной политики в области таможенного дела. Задачи ‏представляют собой комплекс взаимосвязанных, определённых в статусе органа и основанных на постоянной передаче информации организационно-правовых воздействий данного органа, его структурных подразделений, служащих,которые обеспечивают объекты управления политической, экономической, методической ориентацией, материальными, техническими, трудовыми и иными ресурсами, которые направлены на достижение целей, стоящих перед управленческой системой.Правовое регулирование деятельности таможенной службы, а также условия и порядок оформления в органы таможенной службы осуществляется Конституцией РФ, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и рядом рабочих Положений и Инструкций.Условия поступления на службу в таможенные органы обозначены в Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», в котором четко обозначены все требования к претенденту на должность сотрудника таможенной службы: возраст, личные и деловые качества, уровень образования, состояние здоровья.По решению начальника органа таможенной службы, при приеме на службу назначается испытательный срок сроком до 6 месяцев, на период которого с кандидатом на должность заключается срочный трудовой договор. Если же претендент закончил образовательное учреждение ФТС РФ или же идет на должность на конкурсной основе, на него это правило не распространяется.В тоже время, в работе был обозначен ряд вопросов, которые недостаточно раскрыты в нормативно-правовой базе, а, следовательно, заслуживают некоторой доработки.Список использованных источниковНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета от 25.12. 1993. // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ruТаможенный кодекс Евразийского экономического союза от 2017 г. // // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ruФедеральный закон от 27.11.2010 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 48. – ст. 6252. // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ruФедеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – ст. 3586. // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ruПриказ ФТС РФ от 22.02.2018 №246 «О признании утратившими силу отдельных положений Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа РФ и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа РФ, утвержденного Приказом ФТС России от 11 августа 2011. №1458». // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ruПриказ ФТС России от 11.09.2017 № 1453 «Об утверждении Перечня должностей в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральным государственным служащим и работникам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (зарегистрирован МинюстомРоссии 29.09.2017 г., регистрационный № 48373) // // Официальный интернет-портал правовой информации.URL: http://www.pravo.gov.ruПриказ ФТС России от 25.09.2015 № 1936 «Об утверждении перечня должностей Федеральной государственной службы в таможенных органах РФ в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и имущественных обязательствах имущественного характера своих супруга )супруги) и несовершеннолетних детей» (зарегистрирован Минюстом России 26.10.2015 г., регистрационный № 39472) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ruПриказ Федеральной таможенной службы от 3 июля 2006 года №612 г. Москвы «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях прохождения испытания при приеме на службу в таможенные органы РФ». // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ruПриказ ФТС от 22 сентября 2014 г. № 1841 «Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, соответствующих им специальных званий и квалификационных требований». // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ruПриказом ФТС от 22 сентября 2014 г. № 1841 «Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, соответствующих им специальных званий и квалификационных требований»;// Официальный интернет-портал правовой информации.URL: http://www.pravo.gov.ruПриказ ФТС от 3 июля 2006 года № 612 «Об утверждении инструкции о порядке и приеме на службу в таможенные органы Российской Федерации».// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ruПриказ ГТК России от 4 июня 2003 г. № 620 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в таможенных органах Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ruМатериалы судебной практикиДело № 2-3087/14 Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)https://rospravosudie.com/court-oktyabrskij-rajonnyj-sudg-novorossijska-krasnodarskij-kraj-s/act-506244477/ Решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14.04.2016г. https://rospravosudie.com/court-dzerzhinskij-rajonnyj-sud-g-orenburgaorenburgskaya-oblast-s/act-564027828/Учебная и научная литератураАгабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности и функции таможенных органов РФ: Учебник / М.И. Агабалаев. – М.: Экономика, 2014. – С. 79.Андриашин Х. Таможенное право / Х. Андрияшин, В. Свинухов. – М.: Ваше право, 2013. – С. 87Бакаева О.Ю. Правовое регулирование деятельности таможенных органов в Российской Федерации: Дис. д.ю.н. – Саратов: Издательство Саратовского госуниверситета, 2014. – С. 11Беляшов В.А. Таможенный энциклопедический справочник [Текст]. – В.А. Беляшов.– М.: Летописец, 2013. – С. 101.Братановский С.Н., Братановская М.С. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации. – М., 2016. – 240 с.Варинова А.С. Сущность испытания при приеме на службу в таможенные органы // Материала Международной молодежной конференции. 2016. – С. 250-252.Демичев А.А Основы таможенного дела: учебник // А.А. Демичев, А.С. Логинова. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. – 188 с.Лавина Н.Ю., Трушина Т.Д. Отличительные особенности и специфика работы специалистов таможенных органов. / Н.Ю. Лавина //Современная экономика: актуальные вопросы, достижения и инновации Сборник статей Х Международной научно-практической конференции, 2017. – С. 38-42.Нагорных Р.В., Виды государственной правоохранительной службы: спорные вопросы определения. / Р.В. Нагорных // LexRussia. – 2014. - №11. – С. 1270-1275.Трунина Е.В. Вопросы законности и справедливости расторжения контракта о службе в таможенных органах РФ // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 9. – С. 738 - 745. Трунина Е.В. Правоохранительная и гражданская службы в таможенных органах Российской Федерации (проблемы совершенствования): Монография. Волгоград, 2011. - 260с. Тынникова Н.А. таможенный кодекс ЕАЭС: общая характеристика и нововведения. / Н.А. Тынникова // Экономика, социология, право. – 2017. - №11. – С. 23-26.Шайхатдинов В.Ш. К вопросу о государственной службе иных видов // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2016. – № 3-4. – С. 55 - 57.