Совершенствование порядка организации в проведении выездной таможенной проверки

рублей (в 2018 году – 17,3 млрд. рублей). (рис.1).Рис.1. Эффективность проверочной деятельности в таможенных органах в 2018-2019 гг.Таким образом, нарушения выявлены в деятельности 1 652 лиц. По результатам проведенной работы возбуждено 6 862 дела об АП и 362 уголовных дела (в 2018 году – 5 731 дело об АП и 287 уголовных дел). Средняя экономическая эффективность одной таможенной проверки почти в 2 раза превысила значение 2018 года и составила 7,7 млн. рублей. Одновременно проведена работа по снижению административной нагрузки на бизнес – количество таможенных проверок сократилось на 16,4% (с 2 735 проверок за 2018 год до 2 286 за 2019 год).Назначение выездной таможенной проверки, проведение которой предусмотрено ТК ЕАЭС выявило факты уклонения индивидуальных предпринимателей от проведения выездной таможенной проверки и (или) привлечения его к административной ответственности. С этой целью физическое лицо может прекратить предпринимательскую деятельность в качестве ИП.Требует решения проблема установления ответственности проверяемого лица за изменение во время таможенной проверки сведений, содержащихся в проверяемых документах. Так, пунктом 12 ст. 333 ТК ЕАЭС установлено, что в период проведения выездной таможенной проверки проверяемое лицо не вправе вносить изменения (дополнения) в проверяемые документы, связанные с его деятельностью, так как такое изменение может позволить ему уклониться от ответственности и (или) обязанности по уплате таможенных платежей (например, возврата лицензионных платежей). Ответственность за нарушение требований п. 12 ст. 333 ТК ЕАЭС не установлена, но при этом ч. 1 ст. 19.4 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), его объективная сторона - неповиновение законному распоряжению, требованию должностного лица. Таким образом, основными проблемами являются наличие правонарушений среди участников ВЭД, а также проблема установления ответственности проверяемого лица за изменение во время таможенной проверки сведений, содержащихся в проверяемых документахМеры, направленные на совершенствование организации выездных таможенных проверокПравомерно, предусмотреть в форме решения о проведении выездной проверки пункт, указывающий проверяемому лицу о запрете в период проведения выездной таможенной проверки вносить изменения (дополнения) в проверяемые документы, связанные с его деятельностью, что будет являться формализованным распоряжением (требованием) о соответствующем запрете или установить административную ответственность за нарушение требований п. 12 ст. 333 ТК ЕАЭС, аналогичную содержащейся в гл. 16 КоАП Российской Федерации.Стратегия таможенных органов в области совершенствования выездной таможенной проверкидолжна включать:1. Укрепление действующего положения таможенных органовс позиций обеспечения эффективности таможенного контроля.2. Агитация и пропаганда электронных услуг в сфере таможенного контроля:- посредством мобильных офисов;- создание онлайн-консультантов.3. Разработка и принятие документов в области развития положительного имиджа таможенных органов, мониторинга деятельности.4. Формирование новых эффективных методов взыскания.Разработка специального мобильного приложения с онлайн-консультантом позволит существенно оптимизировать организацию выездной таможенной проверки. Основной целью предлагаемой заявки является оптимизация работы участника ВЭД с органами власти. Эта услуга позволит участникам ВЭД получать уведомления о в более короткие сроки и с наименьшими затратами. Также возможно интегрировать приложение с мобильными приложениями популярных интернет-банков, что сократит время на уплату штрафов. Быстрая коммуникация участника ВЭД и таможенного инспектора в рамках совершенствования организации выездной таможенной проверки является не менее важной задачей. Быстрая связь между участниками ВЭД и таможенными органами не менее важна. Для этого на сайте Федеральной таможенной службы России необходимо добавить функцию «Онлайн-консультант», которая позволит не только отвечать на вопросы участника ВЭД в режиме онлайн, но и переносить участника ВЭД на нужную страницу, если на сайте есть материалы, соответствующие запросу; выделять элементы на странице посетителя, эффективно взаимодействовать в рамках организации таможенной проверки.В рамках процесса совершенствования необходимо совершенствовать базу для деятельности региональных таможенных управлений и таможен Необходимо:принять ряд мер по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей политику совершенствования организации выездной таможенной проверки, развитию бизнес-среды и повышению гарантий в рамках деятельности органов власти, в том числе:1. Создать интегрированную систему стратегического управления, координировать деятельность таможенных органов по достижению основных целей продвижения электронных услуг в рамках организации выездной таможенной проверки, а также разработать и принять документ финансирования в рамках стратегии.2. Обеспечить правовое регулирование инноваций, развития, и принятия основных направлений эффективного функционирования организации выездной таможенной проверки на основе информационно-коммуникативных технологий.3. повысить стабильность условий реализации выездной таможенной проверки.Необходимо создать комплексную политику управления для эффективной деятельности, которая определяет процесс увязки приоритетов таможенного контроля и порядок организации выездной таможенной проверки.ЗАКЛЮЧЕНИЕПод таможенным контролем стоит понимать вид государственного контроля, осуществляемый специально уполномоченными субъектами таможенными органами с целью проверки и (или) обеспечение соблюдения таможенного законодательства как международного, регионального (ЕАЭС) так и национального уровня. Формами таможенного контроля выступают определенные действия сотрудников таможенной службы, что может выражаться в получении объяснений, таможенного осмотре, таможенном досмотре и др.Таможенная проверка, как одна из основных форм таможенного контроля после выпуска товаров является достаточно важным направлением в сфере таможенного регулирования. Ведь она раскрывается и в формах проведения и методах осуществления таможенного контроля как таковогоТаможенная проверка является серьезным инструментом, обеспечивающим контроль соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств – членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании.Таможенная проверка осуществляется в виде камеральной таможенной проверки и выездной таможенной проверки.Проведению выездной таможенной проверки предшествует аналитическая работа, по результатам которой уже и принимается соответствующее решение о целесообразности либо нецелесообразности ее проведения. Данное решение выноситься со стороны начальника таможенного органа или лицом его замещающим. В день принятия и вынесения результатов решений, вышестоящие таможенные органы с помощью специальных средств им предоставленных информируют таможенные органы. Таможенная проверка, выступающая со стороны таможенных органов проводится должностными лицами уполномоченного подразделения таможенного органа, в том регионе деятельности, в котором зарегистрировано данное проверяемое лицо или исполнительный орган проверяемого лица, таможенного органа, или же в другом случае в том регионе деятельности, в котором осуществлен выпуск товара, либо в регионе деятельности которого находится данный выпущенный товар.Основными проблемами являются наличие правонарушений среди участников ВЭД, а также проблема установления ответственности проверяемого лица за изменение во время таможенной проверки сведений, содержащихся в проверяемых документахНеобходимо создать комплексную политику управления для эффективной деятельности, которая определяет процесс увязки приоритетов таможенного контроля и порядок организации выездной таможенной проверки.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВНормативно-правовые актыТК ЕАЭС //СПС Консультант плюс 2020Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ 2018. № 32 (часть I), ст. 5082.Приказ ФТС России от 30.09.2011 № 1996 (ред. от 17.01.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора» // СПС Консультант плюс 2020Научная литератураАгамагомедова С.А. Таможенная проверка в таможенном кодексе евразийского экономического союза: административно-правовая характеристика// Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского. Серия: Право. 2018. № 3. С. 75-82. Агапова А.В. Анализ порядка проведения камеральной и выездной таможенных проверок в российской федерации // Право и экономика. 2019.№10(380). С. 71-77.Бабенко Д.О., Мешечкина Р.П. Повышение результативности таможенного контроля товаров на основе использования технических средств таможенного контроля //В сборнике: Актуальные направления фундаментальных и прикладных исследований материалы XIX международной научно-практической конференции. Morrisville, NC, USA, 2019. С. 193-197.Ивкина А.С. Формы таможенного контроля: личный таможенный досмотр// В сборнике: Современные вопросы таможенного дела.Сборник научных статей студентов специальности 38.05.02 - Таможенное дело Брянского государственного университета имени академика И.Г. Петровского. Брянск, 2018. Карпухина А.А. Выездная таможенная проверка в рамках ЕАЭС //В сборнике: Российская наука: Актуальные исследования и разработки. Сборник научных статей IX Всероссийской научно-практической конференции. Самара Издательство Самарского государственного экономического университета, 2020. С. 579-582.Максименко С.А., Гудкова О.В. Особенности организации и проведения таможенной проверки как основной формы таможенного контроля после выпуска товаров // Аллея науки 2017. Т. 3. № 16. С. 348-353.Петров А.Н. Сущность понятия «планирование» в условиях рынка // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2010. № 4. С. 141-145.Сенотрусова С.В.Таможенный контроль: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2013.Таможенная служба в 2019 г. – Сборник. – М., 2020. Тимошенко И.В. Таможенное право России. Ростов-на-Дону: Феникс, 2018. Цыбин Д.А. Вопросы организации и правового регулирования таможенного контроля// Альманах мировой науки. 2019.№4(30). С. 158-160.Шашкина А.Н. Административно-правовое регулирование таомженного контроля после выпуска товаров //А. Н. Шашкина; Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия». Москва, 2018. Юрковская Е.А., Метелкин А.Ю. К вопросу о понятии и правовой сущности таможенного контроля // Вопросы российского и международного права. 2018. Т. 8.№12A. С. 308-310.Электронные ресурсыГрузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств, необходимые для таможенного контроля// [Электронный ресурс]:http://www.brokert.ru/material/tk-ts-gruzovye-operacii-tamojennyy-kontrol