Механизмы процесса принятия гос. решений

Процесс перехода экономики нашей страны на рыночные рельсы обусловил практически полный отказ от централизованного планирования, вместо этого стали активно внедрятся такие инструменты как прогнозы и прогнозирование. Следует отметить, что наиболее популярные виды прогнозов краткосрочные – до года, далее идут среднесрочные (на период до 3 лет). Далее ситуация стала немного изменяться, вместе с постепенной реализацией некоторых политических и экономических реформ в начале нового тысячелетия интерес к процессам планирования (в том числе и муниципального) начинает понемногу возрождаться. По нашему мнению, накопленный к настоящему времени опыт планирования социально-экономического развития муниципальных образований РФ является довольно неоднозначным. На наш взгляд, основной причиной такой ситуации является отсутствие разработанных единых требований к содержанию документов планирования муниципальных образований. Безусловно, власти субъектов Российской Федерации в последнее время значительное внимание уделяют вопросам социально-экономического развития как самих российских регионов, так и муниципальных образований в их составе. С другой стороны, отрицательной стороной такого «внимания» является разработка плановых документов в «случайном» порядке, либо же в настолько сжатые сроки, что большинство по-настоящему актуальных вопросов социально-экономического развития муниципального образования оказываются попросту не включенными в разработанные в спешке документы планирования и развития.Нередки случаи, когда процесс создания социально-экономических или территориальных планов подстегивает необходимость по участию муниципального образования в каком-либо региональном (федеральном) плане или программе. Продолжающиеся преобразования в российских муниципалитетах являются первопричинами появления разных подходов к инструментам реализации планирования, да и в общем, к его содержанию [2 c. 45]. В настоящее время и в науке и в практической деятельностей органов государственной власти предлагаются самые разные определения понятию планирования. По нашему мнению, сущность данного процесса может быть объяснена как целенаправленная деятельность по управлению развитием муниципального образования, которая связана с необходимостью определить цели такого развития и выработать эффективные инструменты для достижения данных целей. К настоящему времени экспертами (напримерВильчинской О.В.) из многих принципов территориального планирования выделены некоторые основные:- системность и комплексность планирования;- непрерывность территориального планирования;- обеспечения баланса интересов власти, бизнес-сообщества, а также населения территории муниципального образования. На наш взгляд, одними из наиболее положительных факторов внедрения практики планирования социально-экономического развития муниципального образования являются следующие:- организация процесса эффективного управления и решения возникающих «каждодневных» проблем и задач;- повышение эффективности деятельности муниципальной власти при ограниченных выделяемых на развитие муниципалитетов ресурсов;- формирование основы для согласования «персональных» (взаимных) интересов в рамках совместной проработки различных плановых документов;- создание понятных и привлекательных условий в муниципальных образованиях для привлечения инвестиционных средств, в том числе и иностранных. Как показывает практика, за последнее время все большее количество муниципальных образований в России осваивают новые технологии управления, пытаясь эффективно применить их для обеспечения развития муниципалитета в условиях ограничения ресурсов. Вместе с тем, считаем необходимым подчеркнуть, что успех управления развитием муниципального образования полностью зависит от формирования комплексной системы планирования с постоянным качественным методическим сопровождением.Эксперты, занимающиеся вопросами изучения и разработки современных принципов планирования социально-экономического развития территорий выделяют три основные системы методов формирования системы планирования: «сверху», «снизу», а также «последовательного прицепления вагонов к локомотиву».Установление жесткой очередности процессов разработки документов планирования при формировании комплексных систем планирования, а также установление вертикали планирования «сверху-вниз» или «снизу-вверх» является невозможным исходя из практических соображений. Данный наш вывод обусловлен тем, что каждый уровень публичной власти имеет собственный круг определенных полномочий, реализация которых является невозможной без построения систем планирования соответствующего уровня. При существующем разграничении полномочий документы планирования одного уровня не могут регулировать управления другого уровня. По мнению В.У. Галустова, в современных экономико-политических условиях требуется сформировать новые эффективные системы планирования, которые будут опираться на действующее законодательство РФ и использовать приемы эффективного менеджмента. Для организации государственного и муниципального управления развитием различных территорий на принципах системности, необходимо активно внедрять и использовать эффективные механизмы взаимодействия и координации в процессе социально-экономического планирования.Таким образом, подводя промежуточный итог, следует отметить, что методы принятия управленческих решений выступают как совокупность этапов и процедур, которые необходимы для разрешения той или иной проблемы, которая возникает перед субъектом управления.ЗАКЛЮЧЕНИЕПо итогам данной работы можно сделать вывод о том, что подготовка и принятие управленческого решения представляет собой не только часть процесса управления, но и выступает в качестве главного этапа цикла управления. Ответ на вопросы о сроках, ресурсах, порядке и результатах управляющего воздействия дает управленческое решение. Как было отмечено в работе, оно является инструментом воздействия на объект управления и отдельные его подсистемы.Разработка процесса принятия решения является достаточно сложным процессом, для разработки решения необходимо учесть ключевые аспекты в теории разработки управленческих решений, к которым можно отнести понятие управленческого решения, их классификацию и методы принятия, последовательность разработки управленческих решений.В первую очередь, были рассмотрены теоретические данные. Особенности принятия управленческих решений, их задачи и функции были рассмотрены системы поддержки принятия управленческих решений, примеры систем за рубежом и российский опыт.СПИСОК ИСТОЧНИКОВБалдинК.В. Управление и управленческие решения / К.В.Балдин, – М.: Дашков и К, 2018. – 386с.Грифин Р. Управленческая деятельность в международном бизнесе / Р.Грифин. – СПб.: Дело, 2014. – 988 с.Друкер П. Ф. Энциклопедияменеджмента: Пер. с англ. – М.: Литкон, 2014. – 472с.КишкельЕ.Н.Управленческаяпсихология / Е.Н.Кишель – М: ИЭУ, 2012. – 262с.Ларичева Н.К.Теория и методы принятия государственных решений / Н.К.Ларичева – М.: АСТ-Москва, 2017. – 178 с.