Гражданско-правовая ответственность за причинение экологического вреда

Как следует из материалов дела, Управлением проведена плановая проверка Общества, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в неотражении в декларациях о плате за НВОС за 2016 и 2017 годы объема размещенных на внешнем отвале вскрышных пород и в невнесении платы за НВОС, подлежащей исчислению с указанного объема размещенных отходов. По результатам проверки составлен акт, Обществу выставлено оспариваемое требование. Факт размещения вскрышных пород во внешних отвалах Обществом не оспаривается, при этом согласно позиции Общества, отвал вскрышных пород является элементом рекультивации. Изучив материалы дела, суды пришли к выводу, что при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы отходы, размещенные на этих объектах, не могут считаться безопасными без учета ОВС и подпункта.Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, отходы, размещенные в таких объектах, не могут рассматриваться как безопасные и исключающие НВОС, и в силу п. 14 Правил № 255 не могут рассматриваться для освобождения от включения их в лимиты и платежную базу при исчислении платы.С учетом изложенного суды согласились с доводами Управления о наличии у Общества обязанности по исчислению и внесению платы за НВОС с объема вскрышных пород, размещенных в 2016 и 2017 годах на внешнем отвале. Законом предусмотрена возможность проведения государственной экологической экспертизы. Проектов рекультивации нарушенных почв, размещения отходов, проектов рекультивации нарушенных земель с использованием отходов, разминирование с отходами. С точки зрения экологической безопасности обращения с отходами на необходимость использования возобновляемых источников энергии указывают меры по обеспечению соответствующей безопасной среды при использовании отходов I - IV классов опасности или при использовании новых веществ для рекуперации.Между тем вскрыша представляет собой незагрязненную локальную природную территорию, перенесенную из карьера на полигон и не может представлять опасности при освоении земель этого месторождения.Однако, если в проектной документации на разработку рудника предусмотрено решение об усилении цели захоронения отходов - отвалы пустой породы, а не решения об использовании пустой породы для реабилитации, например, в проектной документации есть объект ГЭЭ в части принятия решения о создании могильника.Сельскохозяйственные товаропроизводители вправе использовать в собственном производстве продукцию животноводства, образовавшуюся в ходе хозяйственной деятельности, без лицензии и оплаты сбора за размещение отходов:Пример. ООО «НовСвин» (Общество)обратилась в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (управление) с заявлением о признании утратившим силу приказа об устранении нарушений требования к окружающей среде.По данным Управления, свиной навоз ассоциируется с отходами III класса опасности, Общество обезвреживает такие отходы в момент контакта свежего навоза с биодеструктором «МикрозимВэйсттрит». Дегильминтизация проводится с использованием препарата «Бингсти», после которой навоз перекачивается с промежуточной откачки сточных вод станций перекачкой в ​​накопительный резервуар типа «Лагуна», где в течение 3-6 месяцев проводится биодеградация и обеззараживание навозных хозяйств. Под руководством Компания осуществляется деятельность по переработке (т.е. использованию) этих отходов.Отвечая на исковые требования, суды исходили из установленного факта, что Общество не осуществляет каких-либо санкционированных действий, поскольку использует отходы «свиного навоза», которые, согласно акту об убытках, относятся к отходам III класса опасности в осуществление своей основной свиноводческой деятельности, путем внесения удобрений на приусадебные участки, что подтверждается внутренними документами компании (инструкция, график и журнал внесения навоза).В компании разработаны: технологические регламенты и технические условия, зарегистрированные в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии; получено заключение Токсиколого-гигиенической оценки удобрений ФГБУ «Институт иммунологии» Федерального медико-биологического агентства.Таким образом, в соответствии с установленным в компании технологическим процессом производства удобрений, свиной навоз превращается в продукт - органическое удобрение, которое Компания использует в своей производственной деятельности. При этом процесс переработки промышленных отходов в удобрения происходит естественным путем, не имеет характера самостоятельной деятельности и не употребляется в том значении, которое дано этому понятию статьей 1 Закона № 89-ФЗ.Таким образом, гражданская ответственность может быть определена как тот факт, что виновный несет материальные последствия, из-за несоблюдения или ненадлежащего исполнения экологического законодательства или нарушения прав и законных интересов третьих лиц. В некоторых случаях ответственность может возникнуть от действия третьих лиц, поэтому в качестве основания гражданской ответственности также следует обратить внимание не только на само правонарушение, но и на другие обстоятельства. ЗаключениеНа основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что Россия является лидером по запасам природных ресурсов, имеет большую территорию и огромное количество природопользователей. Развитие научно-технического прогресса приводит к значительному увеличению количества случаев повреждения объектов окружающей среды. Это связано с появлением и распространением новых факторов (иногда вредных для природы), таких как использование новых видов энергии, сложных технологий, развитие всех видов транспорта. Недропользователи часто нарушают требования по охране окружающей среды в процессе своей коммерческой деятельности. Истощение и загрязнение окружающей среды ошеломляют. Приоритетом является компенсация ущерба, нанесенного окружающей среде и ее отдельным компонентам. Это делает исследования в области гражданской ответственности за экологические правонарушения особенно актуальными.Незаконное действие, нарушающее экологическое законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека, называется экологическим правонарушением. Гражданская ответственность заключается в обязанности виновного возместить потерпевшей стороне ущерб в полном объеме. По правилам, установленным гражданским и экологическим законодательством.Одним из признаков гражданской ответственности за экологическое правонарушение является то, что основанием для его наложения является совершение экологического правонарушения (деликт). Особенность последнего в том, что он имеет как общие черты, присущие всем видам правонарушений, так и специфические черты, характеризующие его состав. В состав экологического правонарушения традиционно входят четыре элемента - предмет, объект, субъективная и объективная стороны.Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности населения и благоприятной для человека окружающей среды.Субъектом этого правонарушения может быть природная среда или ее отдельные компоненты, то есть такие природные объекты, которые находятся в естественной экологической связи с природной средой.Объективная сторона формируется незаконным поведением, его вредными последствиями для окружающей среды и его отдельных компонентов, а также причинно-следственной связью между противоправным поведением и возникшими вредными последствиями.Содержание экологического правонарушения и степень опасности его последствий определяют вид юридической ответственности. Это может быть дисциплинарный, административный, уголовный или гражданский характер.Ущерб, причиненный окружающей природной среде, возмещается в соответствии с основными нормами гражданского права, закрепленными в главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, и экологическим законодательством, закрепленными в главе 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды».Эти особенности обусловлены спецификой объекта экологического правонарушения, уникальностью условий возникновения вреда и наличием существенных особенностей его содержания. С учетом общих и особых особенностей эти особенности можно сформулировать следующим образом: во-первых, законом предусмотрена универсальная обязанность причинителя возместить причиненный ущерб.Список литературыНормативные правовые акты1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция) //Консультант Плюс2. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (последняя редакция) //Консультант Плюс3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) ГК РФ Статья 128. Объекты гражданских прав//Консультант Плюс4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.04.2020) ГК РФ Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда//Консультант ПлюсСудебная практика5. Постановление АС ВСО от 29.05.2020 по делу № А69-3006/2018//Консультант Плюс6. Постановление АС СЗО от 09.06.2020 по делу № А44-4807/2019//Консультант ПлюсЛитература7. Боголюбов С. А. Экологическое право./ Боголюбов С. А. М.: Юрайт, 2015. 384 с8. Волков А. М. Экологическое право. / Волков А. М. М.: КноРус, 2020. 344 с.9.Ефимова Е. И. Экологическое право России. / Ефимова Е. И. М.: Городец, 2017. 848 с.10. Клюкин Б. Д. Теоретическое наследие ученых в области аграрного, земельного, природоресурсного и экологического права./Клюкин Б. Д. М.: РГ-Пресс, 2017. 196 с.11. Потапова А. А. Экологическое право./ Потапова А. А. М.: Проспект, 2018. 104 с.12. Солнцев А. М. Современное международное право о защите окружающей среды и экологических правах человека./ Солнцев А. М. М.: Либроком, 2015. 336 с.13. Экологические преступления, посягающие на безопасность водных объектов: характеристика и разграничение со смежными деликтами: монография / А.И. Зверева; ред. Ю.В. Грачева. - М.: Проспект, 2020. - 200 с.