Амнистия и помилование в РФ

Помилование, являясь актом государственного прощения, в лице Президента РФ реализует принцип гуманизма в виде освобождения лица, совершившего общественно опасное деяние, от наказания, а также в виде смягчения или сокращения наказания. Это самый льготный вид освобождения от наказания и смягчения участи осуждённого, поскольку может применяться к лицам, совершившим преступление любой степени тяжести, и сроки его применения законодательно не ограничены.
Следует предусмотреть, что лица, осуждённые на срок не более 5 лет, могут обращаться о своём помиловании повторно в случае отклонения их ходатайства Президентом РФ через 6-8 месяцев после такого отклонения. А в целом предусмотреть возможность помилования за тяжкие и особо тяжкие преступления после отбытия половины срока наказания. Необходимо запретить повторное помилование лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление, в случае, если они были освобождены от уголовной ответственности или наказания по акту помилования и не отбыли при этом 2/3 или 3/4 назначенного им судом наказания за повторное преступление.
Библиография
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с изм. от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 21 января.
Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон №63-ФЗ от 13 июня 1996 г. (в ред. ФЗ №270-ФЗ от 4 октября 2010 г.) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Федеральный закон №1-ФЗ от 08.01.1997 (в ред. ФЗ №56-ФЗ от 05.04.2010) // Российская газета. – 1997. – 16 января.
Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. ФЗ № 28-ФЗ от 11.03.2010) // СЗ РФ. 1998. №13. Ст. 1475.
Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. ФЗ №180-ФЗ от 18.07.2009) // СЗ РФ. 1997. №41. Ст. 8220-8235.
Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. №1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» (в ред. Указов Президента РФ от 16.03.2007 № 359, от 19.05.2009 № 567) // Российская газета. – 2001. – 30 декабря.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 апреля 1995 г. №713-1 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» // СЗ РФ. 1995. №18. Ст. 1608.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 мая 2000 г. №398-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» // СЗ РФ. 2000. №22. Ст. 2286.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 февраля 1994 г. №63-I ГД «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции РФ» // Российская газета. – 1994. – 24 февраля.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 февраля 1994 г. №65-I ГД «Об объявлении политической и экономической амнистии» // Российская газета. – 1994. – 26 февраля.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 марта 1997 г. № 1199-II ГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооружённым конфликтом в Чеченской Республике» // СЗ РФ. 1997. №11. Ст. 1290.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 июня 1999 г. №4147-II ГД «Об объявлении амнистии» // СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3180.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 апреля 2005 г. № 1761-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» // Собрание законодательства РФ. – 2005. - №17. – Ст. 1518
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 мая 2000 г. № 398-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» // Российская газета. – 2000. – 30 мая.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 апреля 2006 г. №3043-IVГД «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России» //СЗ РФ. – 2006. - №17. – Ст. 1815.
Распоряжение Администрации Президента РФ «О порядке исполнения Указа Президента РФ от 28 декабря 2001 г. №1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» от 11 февраля 2002 г. №186. – См. официальный сайт Президента России.
Приказ Минюста РФ от 11 февраля 2002 г. №47 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 декабря 2001 г. №1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. №3.

Учебная литература, монографии, статьи, диссертации
Алексеев С.С. Структура советского права. – М., 1975.
Галстян И.Ш. Положительное постпреступное поведение виновного в уголовном праве // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. – 2006. - №1. – С. 62.
Горичев В.Л. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим как институт уголовного права. Автореф. дисс. к.ю.н. – Рязань, 2004.
Гришко А.Я. Помилование осуждённых в России: научно-практическое пособие для образовательных учреждений министерства юстиции РФ. – М: Логос, 2006. – 110 с.
Дуюнов В.К. Освобождение от уголовной ответственности и от уголовного наказания. – Тольятти. 2001.
Егоров В.С. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. – М., 2002.
Зельдова О.С. Роль амнистии в осуществлении советской уголовно-правовой политики: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. – М., 1987.
Иоффе О.С. Структурные подразделения системы права (на материалах гражданского права) // Учёные записки ВНТТСЗ. Вып. 14. 1968.
Калинин Ю.И. Выступление на Всероссийском совещании председателей комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов РФ (4-6 декабря 2002 г.). – М., 2003.
Квашис В.Е. Гуманизм советского уголовного права. – М., 1969.
Комарицкий С.И. Амнистия в советском праве и её эффективность: Автореф. дисс. к.ю.н. – М., 1980.
Комментарий к Уголовному кодексу РФ. // Отв. ред. А.Э. Жалинский. – М., 2005.
Комментарий к Уголовному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Кругликова Л.Л. – М., 2005.
Курс уголовного права. Т.2. Общая часть. Учение о наказании / Под ред. Кузнецовой Н.Ф., Тяжковой Н.М.- М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
Левашова О.В. Амнистия и помилование как поощрительные нормы уголовного права России: дисс. к.ю.н. – Елец, 2007.
Лукьянова Е. Помилование и амнистия: а в чём разница? // Преступление и наказание. – 2007. - №11. – С.16 – 17.
Люблинский П.И. Право амнистии: историко-догматическое и политическое исследование. – Одесса, 1907.
Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. – М., 1998.
Нестеренко И.В. Амнистия как институт досрочного освобождения: принятие и последствия исполнения: дисс. к.ю.н. – Ростов-на-Дону, 2006.
Осмоловская Н.В. Амнистия и помилование как средства корректирования карательной политики государства: дисс. к.ю.н. – Тюмень, 2006. – 195 с.
Прохоров Л. Помилование: особенности исторического развития и точки соприкосновения с правосудием // Мировой судья. – 2008. - №5. – С. 19 – 24.
Прохоров Л. Комиссия по вопросам помилования в системе субъектов социальной адаптации лиц, освобождённых из мест лишения свободы // Российский следователь. – 2008. - №22. – С. 35 – 37.
Рзаева С.Н. О вопросах применения законодательства об амнистии и помиловании // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2009. - №1. – С. 103 – 106.
Рыбьяков А.С. Право каждого осуждённого за преступление просить о помиловании // «Чёрные дыры» в Российском законодательстве. – 2008. - №3. – С. 245 – 248.
Саженков Ю.В. Правовые проблемы помилования в России. – М.: Юриспруденция, 2007. – 166 с.
Саркисова Э.А. Законы об амнистии в системе источников уголовного права // Уголовное право. – 2007. - №5. – С.51 - 56.
Секретарёва Т.М. «К вопросу о возможности ограничения права на амнистию» // Политика и общество. – 2010. - №9. – С. 82 – 87.
Селивестров И.В. Законный интерес осуждённого в досрочном освобождении из мест лишения свободы по амнистии (понятие и содержание) // Российский следователь. – 2010. - №23. – С. 29 – 30.
Сергиевский Н.Д. Русское уголовное право. Часть Общая. Петербург, 1915.
Слепнёв А.В. К истории правового института помилования в России // История государства и права. – 2007. - №24. – С. 36 – 38.
Соколова В. Общество будет знать о каждом случае помилования / Страна.Ru. 2001. 24 декабря.
Тищенко К.М. Право помилования и судебная власть. – М., 1994.
Уголовное право России. Часть Общая и Особенная. Учебник / Под ред. А.И. Рарог. – М., 2005.
Хатуев В.Б. Уголовно-правовые проблемы помилования // Государство и право. – 2009. - №6. – С. 32 – 44.
Хижняк В. Коллективное помилование: за и против // Преступление и наказание. – 2007. - №11. – С. 22 – 25.
Чудакова М. Помилование в России при её первом Президенте // Отечественные записки. – 2008. - №2. – С. 229 – 246.
Швецов Н.М. Экономико-правовой и статистический анализ деятельности региональной комиссии по вопросам помилования // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. - №42. – С. 79 – 84.
Официальный сайт МВД РФ. Раздел статистика (состояние преступности) - http://mvd.ru/presscenter /statistics/reports/show_85382/
Лукьянова Е. Помилование и амнистия: а в чём разница? // Преступление и наказание. – 2007. - №11. – С.16.
Сергиевский Н.Д. Русское уголовное право. Часть Общая. Петербург, 1915. – С. 386.
Тищенко К.М. Право помилования и судебная власть. – М., 1994. – С. 59.
Зельдова О.С. Роль амнистии в осуществлении советской уголовно-правовой политики: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. – М., 1987. – С. 15.
Квашис В.Е. Гуманизм советского уголовного права. – М., 1969. – С. 53.
Дуюнов В.К. Освобождение от уголовной ответственности и от уголовного наказания. – Тольятти. 2001. – С. 144.
Комарицкий С.И. Амнистия в советском праве и её эффективность: Автореф. дисс. к.ю.н. – М., 1980. – С. 12.
Алексеев С.С. Структура советского права. – М., 1975. – С. 136.
Иоффе О.С. Структурные подразделения системы права (на материалах гражданского права) // Учёные записки ВНТТСЗ. Вып. 14. 1968. – С. 51.
Левашова О.В. Амнистия и помилование как поощрительные нормы уголовного права России: дисс. к.ю.н. – Елец, 2007. – С. 47; Рзаева С.Н. О вопросах применения законодательства об амнистии и помиловании // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2009. - №1. – С. 103 – 106.
Левашова О.В. Амнистия и помилование как поощрительные нормы уголовного права России: дисс. к.ю.н. – Елец, 2007. – С. 47; Селивестров И.В. Законный интерес осуждённого в досрочном освобождении из мест лишения свободы по амнистии (понятие и содержание) // Российский следователь. – 2010. - №23. – С. 29 – 30.
Галстян И.Ш. Положительное постпреступное поведение виновного в уголовном праве // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. – 2006. - №1. – С.62.
Левашова О.В. Указ. раб. – С. 83; Саркисова Э.А. Законы об амнистии в системе источников уголовного права // Уголовное право. – 2007. - №5. – С.51 - 56.
См.: Левашова О.В. Указ. раб.– С.84.
Нестеренко И.В. Амнистия как институт досрочного освобождения: принятие и последствия исполнения: дисс. к.ю.н. – Ростов-на-Дону, 2006. – С.60.
Люблинский П.И. Право амнистии: историко-догматическое и политическое исследование. – Одесса, 1907. – С.143; Рзаева С.Н. О вопросах применения законодательства об амнистии и помиловании // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2009. - №1. – С. 103 – 106.
Курс уголовного права. Т.2. Общая часть. Учение о наказании / Под ред. Кузнецовой Н.Ф., Тяжковой Н.М.- М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. – С. 280.
Там же.
Уголовное право России. Часть Общая и Особенная. Учебник / Под ред. А.И. Рарог. – М., 2005. – С. 254; Секретарёва Т.М. «К вопросу о возможности ограничения права на амнистию» // Политика и общество. – 2010. - №9. – С. 82 – 87.
Комментарий к Уголовному кодексу РФ. // Отв. ред. А.Э. Жалинский. – М., 2005. – С. 236.
Нестеренко И.В. Амнистия как институт досрочного освобождения: принятие и последствия исполнения: дисс. к.ю.н. – Ростов-на-Дону, 2006. – С. 72.
Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. – М., 1998. – С. 96.
Осмоловская Н.В. Амнистия и помилование как средства корректирования карательной политики государства: дисс. к.ю.н. – Тюмень, 2006. – С. 69.
Рзаева С.Н. О вопросах применения законодательства об амнистии и помиловании // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2009. - №1. – С. 103 – 106.
Так, постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 апреля 2005 г. № 1761-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» относится к актам узкого применения, в то время как постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 мая 2000 г. № 398-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» (с изменениями от 28 июня 2000 г.) – к актам широкого применения // Собрание законодательства РФ. – 2005. - №17. – Ст. 1518; Российская газета. – 2000. – 30 мая.
В.Е. Егоров отмечает, что «особенностью амнистии является её неперсонифицированность, то есть возможность применения по отношению к неопределённому кругу лиц, совершивших общественно опасные деяния». – См.: Егоров В.С. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. – М., 2002. – С. 248.
В подп. 2 п. 9 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 апреля 2006 г. №3043-IVГД «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России» указано, что данный перечень статей учитывается «в редакции федеральных законов, принятых в период после 1996 г., в части, касающейся внесения изменений и дополнений в УК РФ». – См. СЗ РФ. – 2006. - №17. – Ст. 1815.
Люблинский П.И. Право амнистии: историко-догматическое и политическое исследование. – Одесса, 1907. – С.151.
См.: Левашова О.В. Амнистия и помилование как поощрительные нормы уголовного права России: дисс. к.ю.н. – Елец, 2007. – С.93.
Осмоловская Н.В. Амнистия и помилование как средства корректирования карательной политики государства: дисс. к.ю.н. – Тюмень, 2006. – С. 65.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 апреля 1995 г. №713-I ГД «Об объявлении амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» // СЗ РФ. 1995. №18. Ст. 1608.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 мая 2000 г. №398-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» // СЗ РФ. 2000. №22. Ст. 2286.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 февраля 1994 г. №63-I ГД «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции РФ» // Российская газета. – 1994. – 24 февраля.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 февраля 1994 г. №65-I ГД «Об объявлении политической и экономической амнистии» // Российская газета. – 1994. – 26 февраля.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 марта 1997 г. № 1199-II ГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооружённым конфликтом в Чеченской Республике» // СЗ РФ. 1997. №11. Ст. 1290.
Комментарий к Уголовному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Кругликова Л.Л. – М., 2005. – С. 227.
Осмоловская Н.В. Амнистия и помилование как средства корректирования карательной политики государства: дисс. к.ю.н. – Тюмень, 2006. – С. 146.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 июня 1999 г. №4147-II ГД «Об объявлении амнистии» // СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3180.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с изм. от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 21 января.
Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. №1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» (в ред. Указов Президента РФ от 16.03.2007 № 359, от 19.05.2009 № 567) // Российская газета. – 2001. – 30 декабря.
Прохоров Л. Комиссия по вопросам помилования в системе субъектов социальной адаптации лиц, освобождённых из мест лишения свободы // Российский следователь. – 2008. - №22. – С. 35 – 37.
Соколова В. Общество будет знать о каждом случае помилования / Страна.Ru. 2001. 24 декабря.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Федеральный закон №1-ФЗ от 08.01.1997 (в ред. ФЗ №56-ФЗ от 05.04.2010) // Российская газета. – 1997. – 16 января.
Осмоловская Н.В. Амнистия и помилование как средства корректирования карательной политики государства: дисс. к.ю.н. – Тюмень, 2006. – С. 97.
Приказ Минюста РФ от 11 февраля 2002 г. №47 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 декабря 2001 г. №1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. №3.
Прохоров Л. Помилование: особенности исторического развития и точки соприкосновения с правосудием // Мировой судья. – 2008. - №5. – С. 19 – 24; Саженков Ю.В. Правовые проблемы помилования в России. – М.: Юриспруденция, 2007.
Калинин Ю.И. Выступление на Всероссийском совещании председателей комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов РФ (4-6 декабря 2002 г.). – М., 2003. – С. 35.
Гришко А.Я. Помилование осуждённых в России. Научно-практическое пособие. – М.: «Логос», 2005. – С. 43.
Там же.
См., например, Горичев В.Л. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим как институт уголовного права. Автореф. дисс. к.ю.н. – Рязань, 2004. – С.15.
Швецов Н.М. Экономико-правовой и статистический анализ деятельности региональной комиссии по вопросам помилования // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. - №42. – С. 79 – 84.
Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. №1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» (в ред. Указов Президента РФ от 16.03.2007 № 359, от 19.05.2009 № 567) // Российская газета. – 2001. – 30 декабря.
Утверждена Приказом Минюста РФ от 11 февраля 2002 г. №47 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 декабря 2001 г. №1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. №3.
Левашова О.В. Амнистия и помилование как поощрительные нормы уголовного права России: дисс. к.ю.н. – Елец, 2007. – С. 135.
Лукьянова Е. Помилование и амнистия: а в чём разница? // Преступление и наказание. – 2007. - №11. – С.17; Рыбьяков А.С. Право каждого осуждённого за преступление просить о помиловании // «Чёрные дыры» в Российском законодательстве. – 2008. - №3. – С. 245 – 248.
Осмоловская Н.В. Амнистия и помилование как средства корректирования карательной политики государства: дисс. к.ю.н. – Тюмень, 2006. – С. 157.
Жулев В.И. Выступление на конференции в Саратове 25-26 октября 2001 г. // Всероссийская конференция «Помилование и исполнение наказания». – М., 2002. – С. 94.









32





32