Энергетическая политика ЕС.

Мы не только стали свидетелями драматической эскалации конфликта на Украине, роспуска «Набукко» и его конкурента, проекта «Южный поток», но и превращения Турциив основную транзитную страну для энергоресурсов, поступающих из России и Каспийского региона на европейский рынок. Все эти события вызвали ощущение безотлагательности создания давно откладываемого Европейского энергетического союза. Аналогичным образом, Европейская стратегия энергетической безопасности 2014 г. проложила путь к гармонизации европейских энергетических интересов и укреплению европейской энергетической безопасности, которая, несмотря на усиление регулирующей деятельности в течение последнего десятилетия, регулярно продолжает подрываться во многом внутренними вызовами –национальными интересами отдельных стран ЕС, отсутствием политической сплоченности.Принимая во внимание уровень несоответствия между странами-членами ЕС с избытком и дефицитом энергии, становится очевидным, почему переход от слов к практике в реализации общей энергетической политики был настолько тяжелым. Таким образом, недавно созданный Энергетический союз представляет собой, вероятно, наиболее серьезную и амбициозную попытку объединить 28 различных национальных нормативных рамок для создания интегрированного европейского энергетического рынка в соответствии с трехлетним планом действий. Союз, созданный 25 февраля 2015 года, преследует пять основных целей:1. Энергетическая безопасность, солидарность и доверие;2. Создание полностью интегрированного европейского энергетического рынка;3. Энергоэффективность, способствующая сдерживанию спроса;4. «Обезуглероживание» экономики;5. Исследования, инновации и конкурентоспособность.Кроме того, Комиссия намеревается диверсифицировать импорт энергоснабжения, оказывая финансовую помощь в строительстве большего количества трубопроводов СПГ. Однако стоит отметить, что Энергетический союз на данный момент представляет собой лишь видение, знаменующее лишь начало длительного процесса, который потребует стратегического мышления и правильного использования энергетической дипломатии. Хотя, судя по статистике и последней информации, Европа имеет положительную динамику не только в плане диверсификации поставок энергоресурсов, но и непосредственного потребления.ЗаключениеПодводя итоги,отметим, чтоэнергетическая политика всегда рассматривались в качестве «особого случая европеизации» в связи с его запоздалым и очаговым развитием как область деятельности ЕС. С момента создания Европейского Союза все работы, связанные с энергетической политикой, были ограничены из-за различий в энергетической инфраструктуре стран-членов и конкретных предпочтений в потреблении. Высокая зависимость ЕС от внешних поставок углеводородов - хорошо известный факт. ЕС является крупнейшим в мире импортером первичной энергии, а его портфель поставщиков относительно недиверсифицирован – Россия является источником более одной трети импорта нефти и газа. Эта высокая энергетическая зависимость и низкая диверсификация долгое время рассматривались как самое уязвимое звено во внешней политике ЕС, и, соответственно, общая энергетическая политика становится необходимостью.Недостаточная готовность ЕС во время газовых кризисов 2006 и 2009 годов, его внутренние разногласия по поводу конкурирующих трубопроводных проектов или плотная сеть двусторонних энергетических соглашений между государствами-членами и иностранными производителями – всё это рассматривается как выражение разногласий внутри ЕС и очевидный успех стратегии «разделяй и властвуй», применяемой основными поставщиками ЕС.После прекращения поставок природного газа через Украину, попытки улучшить энергетическую политику в Европейском Союзе активизировались с новой силой. Зависимость Европейского Союза от внешних источников подорвала доверие к устойчивому энергоснабжению в Европе. Таким образом, в результате такого снижения доверия к энергоснабжению власти Европейского Союза сосредоточили внимание на диверсификации источников энергоснабжения. И надо сказать, что за последнее десятилетие европейская энергетическая политика продвинулась вперед. Третий энергопакет поставил под сомнение бизнес-модель Газпрома, способствуя более высокой степени прозрачности, конкурентоспособности и либерализации в процессе сотрудничества в области энергетики. Начиная с 2020 года, новый трубопроводный тандем завершил стратегию диверсификации Южного газового коридора ЕС, укрепляя, таким образом, безопасность поставок в Европу. Наконец, вероятно, самым смелым решением ЕС является созданный Энергетический союз, который активно обсуждается в течение последнего десятилетия. Хотя до полной гармонизации национальной энергетической политики государств-членов еще далеко, и потребуются большие усилия, время и деньги.В отличие от других политик ЕС, энергетическую политику ЕС сложно концептуализировать, учитывая, что до недавнего времени эта политика не была официально признана в качестве полноценной политики ЕС. Поэтому, говоря об энергетической политике ЕС, мы имеем в виду в большей степени общий объем усилий, прилагаемых ЕС и его государствами-членами для достижения скоординированных действий в области энергетики, и в меньшей степени - всеобъемлющую и надежную политику, которая прошла бы все этапы концептуализации политики (определение повестки дня, формулировка политики, политические решения и фактическая реализация). Хотя энергетическая политика ЕС и национальная политика государств-членов преследуют относительно одну и ту же цель, а именно достижение энергетической безопасности по доступной цене, повестка дня энергетической политики ЕС дополнительно направлена на создание внутреннего энергетического рынка и развитие низкоуглеродной экономики. Эти три направления европейской энергетической политики переплетаются с другими областями политики: либерализацией внутреннего рынка, противодействием изменению климата, сочетающим в себе энергетику с экологическими проблемами, в то время как энергетическая безопасность связана с внешней политикой и политикой безопасности Европейского Союза. В течение же последнего десятилетия элемент энергетической безопасности был наиболее обсуждаемым аспектом энергетической политики ЕС в основном из-за растущей энергетической зависимости стран-членов от российских импортируемых ресурсов и многочисленных кризисов, вызванных современной нестабильной конъюнктурой международных отношений в целом.