Совершенствование антикоррупционной деятельности

До тех пор, пока не будет созданполноценный механизм, исключающийнеправомерное воздействие на лицо, направившееобращение, гарантирующийему соблюдение его прав и законных интересов,рассчитывать на инициативу ижелание граждан сотрудничать с уполномоченными органами не приходится;в-четвертых, обращения граждан и организацийв соответствии с п. 10 УказаПрезидента Российской Федерации от 21сентября 2009 г. № 1065 не являются основаниемдля проведения проверки соблюдениягосударственными служащимиустановленных законодательством опротиводействии коррупции ограничений,запретов и обязанностей.Оправданно предложение рассмотретьвопрос о целесообразности формированияособой правовой процедурырассмотрения обращений граждан и организаций,содержащих информацию офактах коррупционных проявлений вдеятельности должностных лиц государственныхи муниципальных органов, атакже подведомственных им государственныхи муниципальных органов, предусматривающей:информированиеправоохранительных органов о фактеобращения; обязательное информированиевышестоящих органов (должностныхлиц) об обращении;проведениепо каждому обращению служебного расследования;распространение институтаслужебной проверки на должностныхлиц государственных и муниципальныхорганов, выполняющих публичныефункции. В случае признанияобращения необоснованным, установленияотсутствия оснований для применениямер ответственности материалыпроверки должны быть направлены заинтересованнымслужбам. Лицу, направившемуобращение, содержащее информациюо фактах коррупции, должнабыть обеспечена надлежащая правоваязащита.Следует отметить и другие каналыконтроля общества, используемые наразных стадиях деятельности, разработки,принятия и реализации правовых актов.Речь идет о механизме мониторингаправоприменения, об общедоступныхпорталах оценки регулирующего воздействия,оказания услуг, сайтах публичныхорганов, полезных памятках для гражданпо вопросам борьбы с коррупцией, обобщественных советах при исполнительныхорганах, советах потребителей и др.Помимо этого, среди основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции обозначено такое, как создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества. Здесь вызывает опасение то, что предлагаемый антикоррупционный механизм может оказаться лишь декларативным. Тем не менее, законодатель соглашается с тем, что при наличии у граждан высокого уровня правовой культуры и инициативы в первую очередь происходит совершенствование качества правотворчества и реализации норм права, ограничение произвола со стороны государственной власти, установление надлежащей регламентации деятельности органов власти при выполнении ими своих задач и функций.В этой связи приемлемые и более реальные механизмы общественногосударственного взаимодействия раскрываются не только через участие, сколько через привлечение самых разных институтов гражданского общества в проводимую государством антикоррупционную политику.Таким образом, первичными условиями создания цивилизованной модели противодействия коррупции, эффективной и основанной на законе, непременно должны выступить в частности реальное существование гражданского общества, его полноценное функционирование при сочетании интересов общества и государства, формирование института общественного контроля и участия представителей гражданского общества в антикоррупционных механизмах.В целом можно сделать следующиевыводы: во-первых, институты обществадолжны обеспечивать защиту ценностей– правовых и нравственных, и тем болееборьбу с коррупцией; во-вторых, общественныминститутам необходимо преодолетьформализм в виде организационныхмероприятий и больше вниманияуделять анализу деятельности местныхорганов, оценке решений и действий еечленов; в-третьих, эффективность общественногоконтроля зависит от достиженияконечных результатов, а именно отпреодоления коррупционных действий иформирования правомерного поведениялюдей.ЗаключениеТаким образом, основными формами взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества являются:участие на постоянной основе в разработке и реализации совместных комплексных программ (например, это деятельность общественных советов при прокуратурах субъектов Российской Федерации);проведение совместных мероприятий по реализации требований антикоррупционного законодательства: научно–практических конференций, совместных совещаний, «круглых столов», семинаров и семинаров–совещаний, рабочих встреч, диспутов;приглашение представителей общественности, средств массовой информации на открытые судебные процессы, заседания, коллегии органов прокуратуры, прокурорские проверки; совместных мониторинговых исследований по актуальным проблемам, в том числе организации социологических опросов о тенденциях в состоянии борьбы с коррупцией в регионе; совместное участие в подготовке предложений по совершенствованию антикоррупционного законодательства и практики его применения; совместные проекты по изданию различных материалов, подготовке и проведению теле– и радиопрограмм.ЛитератураКонвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию // Документ опубликован не был.Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ, 26.06.2006. N 26. ст. 2780.Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.Кашинская В.В., Агеева Е.А. Взаимодействие органов власти и институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией в РФ // Материалы межвузовской научно-практической конференции аспирантов, магистрантов и студентов. 2016. С. 260-266.Тохтарбаева С.М. Сущность взаимодействия ОВД с институтами гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией // В сборнике: Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики Материалы XII Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. Волжский университет им. В.Н. Татищева. 2015. С. 137-143.Фазлиева Л.К., Афиятуллина Д.А. Механизм взаимодействия ОВД с институтами гражданского общества в борьбе с коррупцией // В сборнике: Совершенствование деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции Материалы Всероссийского круглого стола. 2017. С. 98-100.Юрков С.А. Роль институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией // Вестник гуманитарного образования. 2017. № 1. С. 91-94.Юрышев С.С. Взаимодействие институтов гражданского общества и органов прокуратуры в борьбе с коррупцией // Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию образования института. 2013. С. 183-191.Якушев В.А. Институты гражданского общества в борьбе с коррупцией // В сборнике: Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики Материалы XХ международной научно-практической конференции: в 2 частях. Сибирский юридический институт МВД России. 2017. С. 38-40.