Проблемы и перспективы развития правоохранительной деятельности таможенных органов РФ и Норвегии

Такой запрос адресуется таможенной службой иностранного государства таможенной службе договаривающейся стороны. Таможенная служба запрошенного государства обязана принять все необходимые меры для выполнения запроса и дать на него письменный ответ в возможно короткий срок. Стороны подчеркнули необходимость и важность указанного соглашения.После заключения Соглашение 1993 г представителями таможенных органов России в 2003 г. нанесен визит в Норвегию и проведены переговоры по расширению сотрудничества в части приграничного взаимодействия в районе Борисоглебск.Встреча представителей таможенных служб в 2003 г. обозначила задачи продолжения сотрудничества между странами с целью укрепления взаимосвязей в таможенной деятельности. Во время этой встречи представители подчеркнули главную цель сотрудничества: расширение двусторонних отношений в рамках конкретной территории и, прежде всего, способствовать развитию взаимодействия в пунктах пропускаБорисоглебск – Стурскуг, на основании чего было подписано новое соглашение.Таким образом, в 2003 году ТО Норвегии подтвердили свое желание развивать партнерские отношения с Россией.Двусторонние переговоры 2003 г. между странами в рамках сотрудничества таможенных органов наметили перспективы тесного взаимодействия ТО РФ и Норвегии в рамках оперативного обмена информацией. Так достигнуто согласие по совместному анализу баз данных по перемещаемым товарам для эффективного таможенного контроля в РФ и Норвегии, выявления различных правонарушений и «борьбы с «двойными» инвойсами».Данный шаг олицетворяет институциональное сотрудничество ТО стран. В частности, было осуществлено строительство автомобильного пункта пропуска Борисоглебск, что установлено другим соглашением.В указанном соглашении указано, что стороны взаимно заинтересованы в реализации положений соглашения, организации взаимодействия на основе строительства нового пункта пропуска в России. Целью строительства пункта пропуска и содействия Норвегии в данном вопросе обусловлено следующей целью: повышение эффективности, ускорению таможенного контроля на российско-норвежской границе расширение взаимодействия между таможенными органами в зоне деятельности Борисоглебск – Стурскуг.Кроме того в рамках сотрудничества в правоохранительной деятельности между странами заключено соглашение о сотрудничестве в борьбе с некоторыми видами преступлений.Соглашение в основном касается обмена информацией и не распространяется на судебное сотрудничество и раскрытие информации. Он позволяет взаимно обмениваться информацией о лицах и их преступной деятельности. Кроме того, соглашение предусматривает обмен общей информацией в областях преступности, охватываемых соглашением.После 2003 г. знаковым была встреча 2010 г. министра иностранных дел Королевства Норвегия и министр иностранных дел РФ, в рамках которых были обозначены пути разностороннего сотрудничества между Норвегией и Россией, в том числе и в рамках таможенного взаимодействия на основе принципов динамизма, новых целей по развитию сотрудничества, признания необходимости модернизации общества и бизнеса в обеих странах, и усиление сотрудничества между Норвегией и Россией на севере.Так, в частности, норвежская и российская стороны поставили в 2010 г. новые цели и совместное определение конкретных мер для укрепления приграничного сотрудничества. Особое значение в этом контексте имели меры по созданию необходимой инфраструктуры на норвежско-российской границе, современных правил и изучения «передового опыта» в таможенной деятельности в обеих странах. Тесное сотрудничество между ТО стран, взаимное информирование сторон о потребностях и о мерах по повышению мобильности сотрудничества явилось основным приоритетом взаимодействия с 2010 г.При встрече министров в 2010 г. было обозначено, признание сторон, что пропускная способность пункта пропуска Стурскуг-Борисоглебск является достаточной и необходимой для содействия экономическому и иному взаимодействию. В ближайшей перспективе на встрече 2010 г. было обозначено модернизация пункта пропуска, что необходимо для удовлетворения ожидаемого увеличения пассажирских и автомобильных перевозок. Кроме того, были обозначены перспективы в развитии торговых отношений через данный пункт пропуска.В 2010 г. министры стран выразили удовлетворение по поводу заключения Соглашения о сотрудничество ТО в пункте пропуска Стурскуг–Борисоглебск на норвежско-российской государственной границе с целью развития взаимодействия и совершенствования правил пересечения границы, а также координации бизнеса. Стороны с удовлетворением отметили прогресс в работе над соглашением на уровне агентств по сотрудничеству и обмену информацией в развитии пункта-пропуска. Стороны признали, что тесное сотрудничество между ТО Норвегии и России на всех уровнях ‒ центральном, региональном и местном имеет большое значение для эффективного взаимодействия, и взяло курс по укреплению сотрудничества между ТО. Так, в ходе встречи было обозначено, что сотрудничество должно включать не только обмен информацией между ТО Норвегии и России, но и обсуждение конкретных проблем, обмен «лучшими практиками» ТО, взаимодействия на основе упрощения таможенных процедур и борьба с экономическими таможенными преступлениями. В ходе встречи 2010 г. была подчеркнута важность пересмотра таможенных правил и практики в обеих странах.После развития отношений между ТО стран на основе активного сотрудничества, в зоне деятельности пункта пропуска Стурскуг–Борисоглебск увеличилось внешнеторговое взаимодействие стран. Так, в частности, ежедневно осуществляют движение регулярные автобусы из России.  Большинство путешественников ‒ граждане России, которые ходят за покупками в Киркенес с приграничной пропиской. Другие путешественники ‒ жители приграничья Норвегии, покупающие топливо и другие товары в России. Также значительная часть российских моряков пересекает Стурскуг в связи с высадкой и посадкой на берег.Кроме того, обычные путешественники приезжают в обе стороны с визами. По состоянию на 2017 г. по мнению норвежских экспертов, основной проблемой является отсутствие максимально эффективного пограничного контроля. В частности необходимо наличие площадок, которые бы существенно разделяли таможенный контроль различных субъектов и, прежде всего, путешественников и транспортных средств, что должно результировать правоохранительную деятельность, отвечающая критериям современного развития ТО Норвегии.Стурскуг–единственное место, в которое разрешен въезд из России. Таможня рассчитана на около 175 000 проходов в год, однако фактически перемещение вдвое больше. Превышение мощности является большой нагрузкой для сотрудников ТО Норвегии. Фактически требуется со стороны Норвегии строительство нового пункта пересечения границы в Стурскоге. Таким образом, с одной стороны в Норвегии признают наличие проблемы, и понимание того, что мощности недостаточно (по данным на 2017 г.), но, власти не предпринимают действий. В 2017 г. норвежскими таможенниками была досмотрена машина с российскими номерами. Водитель сообщил, что группа из шести человек отправляется на рыбалку в Альту При досмотре транспортного средства выяснилось, что он предназначен для контрабанды. Всего в машине таможенники обнаружили 80 780 сигарет и шесть литров спиртных напитков. Сумма таможенного изъятия составила на сумму 255 000 норвежских крон.8 февраля 2019 года вступил в силу протокол, описывающий пересечение государственной границы и предусматривающий увеличение протяженности границы с 195,7 до 197,7 км.В 2020 году Норвегия вместе с 34 другими странами присоединилась к системе электронной транзитной системы NCTS (New Computerized Transit System). В NCTS обмен транзитной информации осуществляется между странами в форме стандартизированных сообщений через международную сеть. Кроме того, NCTS используется для предварительного уведомления о транспортировке товаров. Для товаров, перевозимых в третьи страны или из них  перевозчик должен направить предварительное уведомление в виде электронного заявления в NCTS. Таким образом, рассмотрев отдельные аспекты международного правоохранительного сотрудничества государств, можно утверждать о том, что данное направление таможенного сотрудничества между Норвегией и Россией активно развивается, прежде всего, через взаимодействие таможенных служб. Кроме того, правоохранительное сотрудничество как направление таможенного сотрудничества имеет качественно сформированную, действенную систему, о чем свидетельствуют рассмотренные организационные формы, способствующие усовершенствованию способов борьбы с преступностью путем разработки, принятия различных международных правовых актов и унификации национального законодательства по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений. Таким образом, сотрудничество меду ТО России и Норвегии начало активно развиваться с 1993 г., в результате чего было заключено несколько соглашений двустороннего характера, в рамках которых установлен обмен информации, наблюдение за перемещением товаров и лиц на норвежско-российской границе, иные виды взаимодействия. Основные достижения связаны с взаимным развитием совместных визитов высших глав государств и министров. За годы сотрудничества в России был построен новый пункт пропуска Борисоглебск, в Мурманской области, под содействием Норвегии. В зоне деятельности Стурскуг–Борисоглебск увеличено внешнеторговое и туристическое взаимодействие, что увеличило поток как товаров, так и физических лиц через таможенную границу.