Адвокат в процессе производства по делам об административных правонарушениях – порядок административного производства, право адвоката участвовать в рассмотрении дел об административных правонарушениях

Зарубежный опыт правового регулирования также свидетельствует преимущественно о возможности совмещения статуса адвоката и статуса депутата (на местном уровне публичной власти). Так, Конституционный Суд РФ в п.п. 2-3 детально обосновывает свою позицию, указывая, что запрета на совмещение адвокатом своей деятельности и исполнение одновременно депутатских полномочий на непостоянной основе не противоречит закону, между тем как исполнение депутатских полномочий на постоянной основе будет противоречить отдельным принципам адвокатской деятельности. Итоговое решение КС РФ: «Признать положение абзаца первого пункта 1 статьи 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает запрета адвокату совмещать адвокатскую деятельность с осуществлением им полномочий депутата представительного органа муниципального образования на непостоянной основе». Таким образом, по нашему мнению, сами по себе потенциальные возможности конфликтов интересов не могут (и не должны) выступать основанием для введения абсолютного запрета совмещения соответствующих статусов. В противном случае в основу такого регулирования была бы положена некая презумпция противоправности, недобросовестности соответствующего лица - как адвоката и (или) как депутата, представителя населения муниципального образования.Выводы на основе анализа решения КС РФ.Конституционный Суд РФ не считает, что оспоренные нормы Закона об адвокатуре запрещают совмещать адвокатскую деятельность с работой муниципальным депутатом на непостоянной основе.Действующее законодательство не содержит четкой регламентации по реализации прав и гарантий таких прав адвокатами, что становится основой для множества споров о правах адвокатов. Отсутствует единое мнение среди адвокатского сообщества по поводу реализации прав и их гарантий адвокатами. Так, адвокатские палаты Московской, Ленинградской и Омской областей, Краснодарского края и Республики Башкортостан совмещение адвокатской деятельности и исполнения полномочий депутата представительного органа муниципального образования на непостоянной основе не рассматривают как недопустимое и влекущее прекращение или приостановление статуса адвоката.Положения и выводы принятого Конституционным Судом РФ Постановления, которое мы подвергли анализу, требует облачения именно в форму самостоятельного закона или главы в действующий Закон об адвокатур. Поскольку, не смотря на существование Постановления КС РФ от 18 июля 2019 года № 29-П с четкими выводами относительно проблемы, суды продолжают выносить противоречивые судебные акты в аналогичных ситуациях. ЗАКЛЮЧЕНИЕИзученная юридическая литература, и составленная работа позволяют говорить о том, что адвокатская деятельность является не только способом защиты прав отдельных граждан,так как еще и способствует установлениюправопорядка в обществе в целом.Профессия адвоката является важной составляющей современного правосудия. Именно по этой причине права и обязанности адвоката четко урегулированы действующим законодательством страны.Дела об административных правонарушениях одни из самых трудных и нервозных, постольку поскольку возникают в силу реализации соответствующими органами государственной власти своих функций и обеспечены силой государственного принуждения. Во многих случаях за совершение отдельных правонарушений законодатель предусматривает лишь штрафы (хотя порой и весьма ощутимые), но возможны и более суровые наказания, такие как: административный арест, конфискация орудия (или предмета) административного правонарушения, и лишение специальных прав.С учетом информационного анализа юридической литературы и нормативных правовых актов по тематике работы, мы можем говорить о том, что состояние уровня правовой регламентации, практической реализации гарантий любых прав адвокатов (но в первую очередь – профессиональных), не может не вызывать беспокойства.Связано это с тем, что государством как удалось установить, на протяжении длительного времени игнорируется обязанность обеспечения гарантии независимости в деятельности адвокатов. Существующий «юридический» иммунитет не ограждает адвокатов от произвола и злоупотребления со стороны правоохранительных органов. Продолжает иметь место вмешательство правоохранительных органов в адвокатскую деятельность. Специалистами отмечается давление на адвокатов, которое превращается в опасную тенденцию, имеющую политический подтекст.Указанные обстоятельства существенно снижают возможность реализации конституционного права на защиту, на качественную и профессиональную юридическую помощь, гарантированную ст. 48 Конституции РФ.В современных условиях становится совершенно очевидным, что адвокаты нуждаются в действенной защите от произвола и злоупотреблений, а также в укреплении гарантий своих прав, в том числе, права независимости их деятельности. От разрешения этих проблем напрямую зависит укрепление престижа и повышение эффективности адвокатской деятельности.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫНормативные правовые акты«Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // «Собрание законодательства РФ», 08.01.2001, N 2, ст. 163.«Международный пакт о гражданских и политических правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) //»Бюллетень Верховного Суда РФ» N 12, 1994. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru«Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // «Российская газета», N 137, 27.07.2002.«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // «Российская газета», N 220, 20.11.2002.«Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2020) // «Российская газета», N 49, 11.03.2015.«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001.Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // «Российская газета», N 100, 05.06.2002. Научная и учебная литература, материалы периодических изданийАдвокатура в России: учебник для вузов / под общ.ред. В.И. Сергеева. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2019.Анохин В.С. Административные суды : монография / В.С. Анохин. – М. :ВолтерсКлувер, 2016. – 200 с.Бахрах Д.Н. Административное право России : учеб.для вузов / Д.Н. Бахрах. — 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Эксмо, 2014. – 528 с.Беляков П.В. К вопросу о невмешательстве в деятельность адвоката // Евразийская адвокатура, 2017. №4. С. 67-70.Воробьев А.В., Поляков А.В. Теория адвокатуры. М.: Грант, 2002. Гальков К. В. К вопросу об абсолютности адвокатской тайны // Молодой ученый, 2019. № 50 (288). С. 490-493.Иванов П.А. Проблемы регламентации гарантий прав адвоката // Закон и право, 2018. №4. С. 68-76. Киселева М.Н. Правовой статус адвоката и его профессиональная деятельность // Уголовное судопроизводство, 2016. №2. С. 18-24. Кучмезов Р.А. Правовой статус адвокатов // Теория и практика общественного развития, 2016. №6. С. 112-114. Лапина С.Е. Права и обязанности адвокатов в России // Student, 2019. №3. С. 28-31.Потапов С.О. Правовые основы деятельности СИЗО // Вестник университета, 2017. №2. С. 30-34.Соломатин П.В. Нарушение прав адвокатов // Актуальные проблемы российского права, 2016. №12. С. 145-149. Хмыров Р.В. Обыск у адвоката по-новому // ЖИЗНЬ ПРАВА: ПРАВОВАЯ ТЕОРИЯ, ПРАВОВАЯ ТРАДИЦИЯ И ПРАВОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ, Краснодар, 02-03 июня 2017 г. С. 126-132.