Единая система тарифных преференций в условиях ЕАЭС и практика ее применения

).
Помимо этого в ОАО «ОЭЗ ППТ «Липецк» резидентам предлагается так же и определенный перечень услуг, которыми они при желании могут воспользоваться. Подобная практика применятся во всех особых экономических зонах, однако в каждой из них перечень предлагаемых услуг может разниться.
Практический интерес составляет сопоставление оказываемых услуг в ОЭЗ «Липецк» и другой крупнейшей ОЭЗ «Алабуга», находящейся в республике Татарстан. По словам замминистра экономического развития О. Савельева, на сегодняшний день, эти две особые экономические зоны, которые можно считать площадками мирового уровня. Особенностью данных ОЭЗ состоит в том, что они не являются наиболее доступными организациями. Компаниям, желающим стать их резидентами, необходимо не только перейти минимальный порог инвестиций, как и во всех ОЭЗ промышленно-производственного типа, но и выдержать тщательный отбор инвесторов, потенциальный список которых модерируется Министерством экономического развития РФ. При этом оба исследуемых региона находятся на географически выгодных территориях. Липецкая область находится в Центральном федеральном округе, обладает развитой транспортной инфраструктурой. Республика Татарстан входит в состав Приволжского федерального округа, в радиусе 1000 км. от ОЭЗ «Алабуга» находится 8 из 14 крупнейших городов России (Москва, Екатеринбург, Нижний Новгород, Уфа, Самара, Пермь, Челябинск, Казань) .
Проведенный анализ показал, что в ОЭЗ «Алабуга» и ОЭЗ «Липецк» оказываются одинаковые услуги по технологическому присоединению и обеспечению энергоресурсами, аренде имущества, связи. Однако существуют и различия в предоставляемых услугах. Например, услуги, которые оказываются в ОЭЗ «Липецк», но не оказываются в ОЭЗ «Алабуга», включают комплекс строительных услуг - услуги генерального подрядчика; услуги заказчика, застройщика; услуги технического надзора; услуги строительного аудита. В то же время в ОЭЗ «Алабуга» можно получить ряд услуг, которые не оказываются в ОЭЗ «Липецк»:
- ряд эксплуатационных услуг - нанесение дорожной разметки; услуга по приемке и утилизации снега; работа стропальщика; услуги службы главного энергетика; услуги по отбору пробы на качество энергоресурсов; услуги по благоустройству территории резидентов;
- логистические услуги;
- транспортные услуги;
- услуги отдела правового обеспечения и земельно-имущественных отношений;
- услуги автотранспортного цеха;
- услуги копировально-множительного центра.
Особо стоит отметить то, что в ОЭЗ «Алабуга» существует собственный орган подготовки кадров и специалистов для резидентов - Ресурсный центр ОЭЗ «Алабуга» (HR-центр). Задача данного центра заключается в поиске, подготовке и переподготовке кадров. Ежегодно локально обучается около 10 000 рабочих, 6 000 менеджеров и 4 000 инженеров. Ресурсный центр-Алабуга утвержден Президентом Республики Татарстан на заседании Наблюдательно совета особой экономической зоны промышленнопроизводственного типа от 12.08.2013 №02/2013. Финансирование данного центра в основном осуществляется за счет региона (70%), так же часть денежных средств идет от резидента (30%). Ресурсный центр-Алабуга оплачивает 75% общей стоимости программы обучения персонала (включая зарубежные стажировки), остальные 25% оплачиваются резидентом (включая зарубежные стажировки). В целом выделяются следующие функции данного центра:
- обеспечивает Централизованный подбор персонала из внешних источников, маркетинг в области рынка труда Татарстана и России;
- осуществляет координацию деятельности по соблюдению Соглашения о непереманивании персонала между резидентами ОЭЗ «Алабуга»;
- обеспечивает выполнение заказа по подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров;
- осуществляет аутстафинг персонала для резидентов ОЭЗ;
- участвует в разработке и утверждении стандартов качества рабочих кадров и специалистов ОЭЗ «Алабуга», проведении экспертной оценки и сертификации качественного состава персонала;
- осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности резидентов ОЭЗ «Алабуга» в рамках «Положение о Ресурсном центре Алабуга».
Сегодня ОЭЗ «Алабуга» имеет более высокие результаты развития, что обусловлено не только более выгодным расположением особой экономической зоны, но и более эффективной организацией работы с резидентами. Хотя ОЭЗ «Липецк» сегодня так же является одной из наиболее развитых особых экономических зон страны, способствующей приросту инвестиций в регионе, росту числа рабочих мест, диверсификация экономики, однако ОЭЗ «Липецк» обладает рядом возможностей, использование которых приведет к повышению эффективности ее функционирования, позволит улучшить показатели экономики региона. К мерам, необходимым для развития ОЭЗ «Липецк» можно отнести:
- улучшение научных индикаторов;
- расширение спектра предлагаемых услуг, в частности предоставление следующих услуг: логистических; транспортных; услуг отдела правового обеспечения и земельно-имущественных отношений; услуг автотранспортного цеха; услуг копировально-множительного центра;
- создание и разработка собственного современного и информативного сайта;
- разработка и создание собственного органа, выполняющего функции, схожие с функциями Ресурсного центра - Алабуга, в первую очередь занимающегося подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров (возможно в сотрудничестве с университетами региона).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Тарифные преференции - это преимущества, которые предусмотрены в области уплаты таможенной пошлины в зависимости от страны происхождения товара. Вместе с тем, тарифные преференции дают странам - бенефициарам преимущества на рынках стран, которые предоставляют эти преференции, и те, в свою очередь, имеют возможность повысить свой уровень экономического благосостояния.
Отказы в предоставлении тарифных преференций, связанные с не соответствием, по мнению таможенного органа, подписи или печати в сертификате имеющимся в таможне образцам также можно минимизировать с помощью совершенствования механизма взаимодействия таможенных органов. Здесь также таможенные органы государств-членов ЕАЭС могли бы отправлять электронный запрос в таможенные органы стран, которым должны быть предоставлены тарифные преференции, чтобы они проверили подлинность подписей и печатей на сертификате о происхождении товаров через компетентный орган этого государства, который имеет право выдавать такие сертификаты. В течение установленного времени эти таможенные органы получали бы ответ от соответствующего органа и отправляли его таможенный орган, который запрашивал такую информацию. Также это бы снизило и число судебных разбирательств по данному вопросу. В судебной практике, приведенной выше, у Домодедовской таможни отсутствовали какие-либо препятствия для направления соответствующего запроса и отмены решения о предоставлении тарифных преференций. Но они не воспользовались своим правом, тем самым заставив компанию отстаивать свои права на получение тарифной преференции.
В работе рассмотрено три проблемы, возникающие в процессе предоставления тарифных преференций: во-первых, это низкий уровень теоретической подготовки декларантов по вопросам, связанным с предоставлением тарифных преференций; во-вторых, это сложность для декларанта доказать соблюдение условия прямой поставки товара; в-третьих, это отказ в предоставлении тарифных преференций из-за сомнений таможенных органов в подлинности сертификата.
Пути решения рассмотренных проблем:
1) введение обязательных курсов по повышению квалификации для декларантов;
2) внедрение системы электронной сертификации;
3) повышение уровня взаимодействия таможенных органов государств- членов ЕАЭС и таможенных органов иностранных государств.
Таким образом, развитие потенциала механизма таможеннотарифного регулирования внешней торговли ЕАЭС сдерживается определенными проблемами. В этих условиях стратегическими направлениями модернизации механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности ЕАЭС является его корректировка, позволяющая обеспечить эффективную интеграцию национальных сегментов в единый межгосударственный механизм таможенно-тарифного регулирования, сформировать единый контур экономической безопасности ЕАЭС. Необходимо мобилизовать возможности и преимущества международного экономического сотрудничества для продвижения интересов государств-членов ЕАЭС на мировом рынке, что связано с острой необходимостью разработки элементов таможенно-тарифного регулирования внешней торговли.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 4 июля 2020 г. N 144.
Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 22.12.2020) "О таможенном тарифе" // Российская газета. N 107. 05.06.1993.
Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. N 32 (ч.I). 06.08.2018. Ст. 5082.
Приказ ФТС России от 26.05.2010 N 1022 (ред. от 20.12.2016) "О сводном перечне нормативно-справочной информации, используемой при предоставлении освобождений от уплаты таможенных платежей" // Таможенные ведомости. N 8. 2010.
Афанасова, А.Э. Особенности современной внешнеэкономической деятельности России как следствие членства в ВТО / А.Э. Афанасова // Новая наука: От идеи к результату. – 2018. – № 6-1. – С. 19-20.
Ашмарина, Е.М. Особенности правового регулирования внешнеэкономической деятельности и экономическое право России / Е.М. Ашмарина // Право и государство: теория и практика. – 2018. – № 6 (114). – С. 144-149.
Бакаева, О.Ю. Актуальные проблемы развития таможенного законодательства / О.Ю. Бакаева // Вопросы экономики и права. – 2019. – № 11. – С. 26-31.
Баранников, А.А. Цель и принципы внешнеэкономической деятельности России в ВТО / А.А. Баранников // Сборники конференций НИЦ Социосфера. – 2019. – № 28. – С. 117-122.
Барская, В.В. Совершенствование механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в России на современном этапе / В.В. Барская // Экономика и социум. – 2018. – № 4 (17). – С. 86-93.
Брехова, Ю.В. Проблемы и перспективы развития национальной системы тарифных преференций РФ / Ю.В. Брехова // Экономика и предпринимательство. – 2018. – № 6-2 (59-2). – С. 136-141.
Бублик, В.А. Новеллы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (через призму вступления России в Таможенный союз) / В.А. Бублик // Российский юридический журнал. – 2019. – № 3. – С. 180-186.
Давыдова, Е.М. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности России в свете вступления в ВТО / Е.М. Давыдова // Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. – 2019. – № 2 (3). – С. 40-43.
Дмитриев, И.В. Система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России: институциональная структура и тенденции развития / И.В. Дмитриев // European research. – 2018. – № 1 (2). – С. 37-40.
Загашвили, В.С. Институциональные проблемы внешнеэкономической деятельности в России / В.С. Загашвили // Мировая экономика и международные отношения. – 2018. – № 1. – С. 92-97.
Килин, В.В. Меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности России как инструмент внешнеэкономической политики / В.В. Килин // Экономика и бизнес. Взгляд молодых. – 2018. – № 1. – С. 20-25.
Костенко, О.В. Стратегия России во внешнеэкономической деятельности / О.В. Костенко // Экономика и социум. – 2017. – № 4-2 (9). – С. 730-733.
Краморова, М.В. Единая система предоставления тарифных льгот и преференций в РФ - состояние и перспективы / М.В. Краморова // Вопросы российского и международного права. – 2019. – № 7-8. – С. 78-88.
Ледовской, Е.Е. О целесообразности пересмотра географической составляющей единой системы тарифных преференций Таможенного союза / Е.Е. Ледовской // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2017. – № 3 (47). – С. 310-316.
Маады, А.И. К вопросу о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности в условиях вступления России в ВТО / А.И. Маады // Вестник Тувинского государственного университета. – №1 Социальные и гуманитарные науки. – 2019. – № 1 (12). – С. 78-81.
Манушина, А.П. Логистика внешнеэкономической деятельности в совершенствовании таможенного законодательства России / А.П. Манушина // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2018. – № 1 (12). – С. 114-116.
Мерцалова, А.И. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности России: направления и особенности / А.И. Мерцалова // Территория науки. – 2017. – № 2. – С. 144-153.
Новиков, М.В. Специфика применения тарифных преференций в международной торговле / М.В. Новиков // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Экономика. – 2017. – № 1. – С. 25-27.
Остапенко, Г.Ф. Моделирование внешнеэкономической деятельности и инструменты торговой политики ВТО в России / Г.Ф. Остапенко // Российское предпринимательство. – 2017. – № 9 (231). – С. 16-21.
Полежаева, Н.В. Проблемы предоставления тарифных преференций в таможенном союзе / Н.В. Полежаева // Современные проблемы экономического и социального развития. – 2019. – № 8. – С. 206-210.
Полухин, И.В. Особенности применения тарифных льгот и преференций в условиях функционирования Таможенного Союза / И.В. Полухин // Современные проблемы экономического и социального развития. – 2011. – № 7. – С. 245-249.
Попов, В.В. Россия, Всемирная торговая организация и Евразийский экономический союз: ретроспективный анализ правовых и внешнеэкономических аспектов деятельности / В.В. Попов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2018. – № 45 (330). – С. 44-54.
Прудникова, Д.С. Тарифные преференции в условиях применения Таможенного кодекса Таможенного Союза / Д.С. Прудникова // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. – 2011. Т. – 2. – № 7. – С. 215-216.
Шахбазова, О.П. Анализ внешнеэкономической деятельности России / О.П. Шахбазова // APRIORI. Cерия: Гуманитарные науки. – 2019. – № 1. – С. 7-15.
Якунин, О.В. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности России в условиях международной изоляции и экономических санкций / О.В. Якунин // Дискуссия. – 2018. – № 3 (55). – С. 52-58.
Ямалова, Э.Х. Стратегические аспекты внешнеэкономической деятельности России / Э.Х. Ямалова // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2017. – № 10 (25). – С. 11-19.

Приложения
Приложение 1









Приложение 2




Манушина А.П. Логистика внешнеэкономической деятельности в совершенствовании таможенного законодательства России // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2018. № 1 (12). С. 114.
Костенко О.В. Стратегия России во внешнеэкономической деятельности // Экономика и социум. 2017. № 4-2 (9). С. 730.
Манушина А.П. Логистика внешнеэкономической деятельности в совершенствовании таможенного законодательства России // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2018. № 1 (12). С. 114.
Полежаева Н.В. Проблемы предоставления тарифных преференций в таможенном союзе // Современные проблемы экономического и социального развития. 2019. № 8. С. 206.
Дмитриев И.В. Система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России: институциональная структура и тенденции развития // European research. 2018. № 1 (2). С. 37.
Загашвили В.С. Институциональные проблемы внешнеэкономической деятельности в России // Мировая экономика и международные отношения. 2018. № 1. С. 97.
Остапенко Г.Ф. Моделирование внешнеэкономической деятельности и инструменты торговой политики ВТО в России // Российское предпринимательство. 2017. № 9 (231). С. 16.
Мерцалова А.И. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности России: направления и особенности // Территория науки. 2017. № 2. С. 144.
См.: Приложение 1.
Попов В.В. Россия, Всемирная торговая организация и Евразийский экономический союз: ретроспективный анализ правовых и внешнеэкономических аспектов деятельности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2018. № 45 (330). С. 54.
Брехова Ю.В. Проблемы и перспективы развития национальной системы тарифных преференций РФ // Экономика и предпринимательство. 2018. № 6-2 (59-2). С. 136.
Брехова Ю.В. Проблемы и перспективы развития национальной системы тарифных преференций РФ // Экономика и предпринимательство. 2018. № 6-2 (59-2). С. 136.
Полухин И.В. Особенности применения тарифных льгот и преференций в условиях функционирования Таможенного Союза // Современные проблемы экономического и социального развития. 2011. № 7. С. 245.
См.: Приложение 2.
Давыдова Е.М. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности России в свете вступления в ВТО // Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. 2017. № 2 (3). С. 40.
Афанасова А.Э. Особенности современной внешнеэкономической деятельности России как следствие членства в ВТО // Новая наука: От идеи к результату. 2019. № 6-1. С. 19.
Бакаева О.Ю. Актуальные проблемы развития таможенного законодательства // Вопросы экономики и права. 2017. № 11. С. 26.
Ямалова Э.Х. Стратегические аспекты внешнеэкономической деятельности России // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2017. № 10 (25). С. 19.
Давыдова Е.М. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности России в свете вступления в ВТО // Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. 2019. № 2 (3). С. 40.
Бублик В.А. Новеллы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (через призму вступления России в Таможенный союз) // Российский юридический журнал. 2019. № 3. С. 180.
Афанасова А.Э. Особенности современной внешнеэкономической деятельности России как следствие членства в ВТО // Новая наука: От идеи к результату. 2018. № 6-1. С. 19.
Килин В.В. Меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности России как инструмент внешнеэкономической политики // Экономика и бизнес. Взгляд молодых. 2018. № 1. С. 25.
Бакаева О.Ю. Актуальные проблемы развития таможенного законодательства // Вопросы экономики и права. 2019. № 11. С. 26.
Маады А.И. К вопросу о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности в условиях вступления России в ВТО // Вестник Тувинского государственного университета. №1 Социальные и гуманитарные науки. 2019. № 1 (12). С. 78.
Бублик В.А. Новеллы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (через призму вступления России в Таможенный союз) // Российский юридический журнал. 2019. № 3. С. 180.
Килин В.В. Меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности России как инструмент внешнеэкономической политики // Экономика и бизнес. Взгляд молодых. 2018. № 1. С. 25.
Ямалова Э.Х. Стратегические аспекты внешнеэкономической деятельности России // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2017. № 10 (25). С. 19.
Килин В.В. Меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности России как инструмент внешнеэкономической политики // Экономика и бизнес. Взгляд молодых. 2018. № 1. С. 25.
Ямалова Э.Х. Стратегические аспекты внешнеэкономической деятельности России // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2017. № 10 (25). С. 19.












40