Понятие, классификация, установление, открытие и организация функционирования пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

ЗаключениеВ ходе проведенного исследования были решены следующие задачи:определено понятие и правовое регулирование деятельности ПП;изучены основные типы ПП;исследованы особенности установления и открытия ПП;проанализирована организация деятельности ПП;выявлены основные проблемы функционирования ПП.Решение первой задачи исследования привело к следующим выводам. Анализ понятия ПП показывает, что в науке понимается под ними как определенный комплекс сооружений информационных систем, пункт осуществления государственного контроля, а также определенную территорию на Государственной границе РФ. Правовое регулирование создания и функционирования ПП регулируется как конституционными нормами, так и нормами законодательства ЕАЭС, а также специальным правовым регулированием.Решение второй задачи исследования привело к следующим выводам. В настоящее время, ПП различаются по виду и характеру международного сообщения, а также бывают двусторонними и многосторонними. В рамках применения норм по осуществлению не только таможенного, но и иного государственного контроля для соблюдения запретов и ограничений в России действуют специализированные ПП.Решение третьей задачи исследования привело к следующим выводам. Установление и открытие ПП являются отражением этапов возникновения ПП. Установление ПП есть процесс формирования ПП на основе согласования Министерством транспорта РФ, а в некоторых случаях и других министерств, инициативы по организации ПП. Это предполагает согласование документации, разработку проекта установления ПП в рамках той или иной территории, согласования земельного участка, вопросов оснащения. Открытие ПП является последующим этапом после установления ПП, что предполагает ввод в эксплуатацию ПП, проверку построенного ПП документации на основе соответствия параметров в рамках проверки межведомственной комиссии.Решение четвертой задачи исследования привело к следующим выводам. Анализ организации ПП показывает, что на 2020 г. в РФ насчитывается 387 ПП, среди которых на первом месте автомобильные ПП, на втором воздушные. Организация деятельности в ПП в основном связана с осуществлением транспортного контроля в ПП, что предполагает деятельность как таможенных, так и иных органов государственного контроля. Основная цель транспортного контролю в соблюдении законодательства по перемещению товаров и транспортных средств, соблюдения запретов и ограничений. Органы транспортного контроля осуществляют как документационный, так и фактический контроль.Решение пятой задачи исследования привело к следующим выводам. На сегодняшний день существует ряд проблем функционировании ПП, что связано с проблемами: несоответствия типовым требованиям организации ПП, слабой оснащенностью некоторых ПП, слабая автоматизация процессов, особенно в отдаленных ПП. В перспективе основные направления совершенствования функционирования ПП связаны с развитием процессов цифровизации, внедрением искусственного интеллекта в работу ПП, что существенно упросить транспортный контроль, а также гармонизация правового регулирования в рамках ЕАЭС.Библиографический списокАгамагомедова, С.А. Таможенная проверка в таможенном кодексе евразийского экономического союза: административно-правовая характеристика // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского. Серия: Право. 2018. № 3. С. 72-75.Бабенко, Д.О., Мешечкина, Р.П. Повышение результативности таможенного контроля товаров на основе использования технических средств таможенного контроля //В сборнике: Актуальные направления фундаментальных и прикладных исследований материалы XIX международной научно-практической конференции. Morrisville, NC, USA, 2019. С. 193-195.Вериго, С.А., Кудряшов, А.Б., Панина, Е.А. Проблемы таможенного контроля на транспорте //Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2019. Т. 9. № 1-1. С. 61-70.Володин, А.Б. Пункты пропуска через государственную границу. проблемы и пути их решения // Мир транспорта 2019.Т. 17. № 3. С. 170-177. Денисов, С.А. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности: учеб. пособие. СПб.: Троицкий мост, 2013. – 224 с. Евразийский экономический союз в цифрах: краткий статистический сборник; Евразийская экономическая комиссия. – Москва: 2020. – 213 с. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 08.12.2020) «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета 1993. № 84.Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу российской федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора // Приказ ФТС России от 30.09.2011 № 1996 (ред. от 17.01.2014) // СПС Консультант плюс 2020Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета 1993. 25 декабряЛитвинова, В.А., Царёва, А.А, Чаплыгина, М.А. Деятельность Ространснадзора в оснащении и безопасности дорог до пунктов пропуска и транспортного контроля // Кластерные инициативы в формировании прогрессивной структуры национальной экономики. Сборник научных трудов 5-й международной научно-практической конференции: в 2-х томах. 2019. С. 336.-340.Мамедова, Л.Т. Становление и развитие управления персоналом в таможенном деле // Саратовской области - 80 лет: история, опыт развития, перспективы роста: сб. науч. тр. по итогам Междунар. науч.-практ. конф.: в 3 ч. / отв. ред. Н.С. Яшин. Саратов, 2016. Ч. 1. С. 141-145.Маркина, А.А. Таможенноерегулирование внешней торговли России // Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. 2019. № 11. С. 53-55.Мельник, Д.А. О понятии международного транспортного региона // Вестник Балтийского Федерального университета им. И. Канта 2012. № 1. С. 149-153. Методические рекомендации о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора [Электронный ресурс]. ‒ URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article &id=14601:2014-07-23-03-52-26&catid=49:press-cat.Мешечкина, Р.П., Ермакова, Т.В. Совершенствование применения системы управления рисками в таможенном деле //Научный журнал Дискурс. 2017. № 2 (4). С. 153-155.Мухаметова, Д.Ф., Белоусов, Ю.Л. Анализ эффективности работы таможенных органов // Инновационная экономика и общество. 2017. № 4 (18). С. 65-67.Перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ [Электронный ресурс]. ‒ URL: https://mintrans.gov.ru/activities/168/documents.Попова, Л.И. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учебное пособие для вузов. – М.: ЮРАЙТ. – 2016.Попова, Л.И. Таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств – М.:Юрайт, 2019.– 187 с.Попович, О.М., Тихомирова Ю.С. Таможенное право. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2017. – 160 с.Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 482 (ред. от 28.12.2019) «Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» // СЗ РФ 2008. № 28. ст. 3381.Приказ ФГКУ Росгранстрой от 8 февраля 2021 года № 37 «О внесении изменений в приказ ФГКУ Росгранстрой от 01.09.2016 г. № 124 «Об организационной структуре и персональном составе администраций пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации»Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.10.2015 № 92 (ред. от 26.01.2018) «Об утверждении Требований к материально-техническому оснащению и обустройству пунктов по карантину растений (фитосанитарных контрольных постов) и внесении изменений в Единые типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу Таможенного союза» // СПС Консультант плюс 2021.Самолаев, Ю.Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации – М.: Альфа М., 2018. – 352 с.Свисталюк, Д.А., Четвериков, Ю.А., Распопин, Д.И. Организационная работа пунктов пропуска и взаимодействие с контрольными органами: совершенствование действий // Актуальные проблемы развития социально-экономических систем: теория и практика. Сборник научных статей 10-й международной научно-практической конференции. Курск, 2020. С. 298-301. Сеничев, В.А. К вопросу внедрения перспективных информационных технологий в пунктах пропуска // Таможенные чтения - 2019. наука и образование в условиях становления инновационной экономики. Сборник материалов международной научно-практической конференции. в 3-х томах. под общей редакцией С.Н. Гамидуллаева. 2019. С. 222-229.Стародубцев, С.В. Таможенное право Таможенного союза Евразийского экономического сообщества: (Адм.-правовой аспект исслед.). - Волгоград, 2018. – 243 с.Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 г. [Электронный ресурс]. ‒ URL: https://customs.gov.ru/activity/programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossii-do-2030-goda.Суржиков, В.И. Пограничные пункты пропуска как контактные звенья транспортных структур юга дальнего востока России // Азимут научных исследований: экономика и управление 2018. Т. 7. № 3 (24). С. 281-283. Суханова, А.О. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности государства // Санкт-Петербургский научный вестник. 2021. № 1 (10). С. 8-10.Таможенная служба в 2019 г. – М., 2020. – 104 с.Таможенная служба в 2020 г. – М., 2021.– 110 с.Таможенное право // Под ред. О.Ю.Бакаевой – М.: Норма, 2011. – 560 с.Тимошенко, И.В. Таможенное право России. Ростов-на-Дону: Феникс, 2018. – 462 с. ТК ЕАЭС // СПС Консультант плюс 2021 Толкушкин, А.В. Таможенное дело – М.:Юрайт, 2017. – 537 с.Толмачева, Т.А. Цифровизация как фактор повышения эффективности внешнеторговой деятельности // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 12-2. С. 405-411. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 22.12.2020) // СЗ РФ 2018. № 32 (часть I), ст. 5082.ФТС планирует создать интеллектуальные пункты пропуска для автоматизации процессов[Электронный ресурс]. ‒ URL: http://customs.ru/press/aktual-no/document/226129.Юрковская, Е.А., Метелкин, А.Ю. К вопросу о понятии и правовой сущности таможенного контроля // Вопросы российского и международного права. 2018. Т. 8. № 12A. С. 307-310.