Государственное регулирование международной миграции рабочей силы в Российской Федерации.

Работа с работодателями, работниками иих представительными организациями, инспекции труда обеспечивают исполнениенациональных законов, руководство для работодателей и работников о том, как улучшить приложениенационального законодательства в таких областях, как рабочее время, заработная плата, охрана труда издравоохранения и социального обеспечения, и обратить внимание национальных властей на пробелыи недостатки в национальном законодательстве. Изменения в мире труда, такие как ростразнообразных форм занятости и внедрение новых технологий привелик разработке новых бизнес-моделей и новым опасностям, связанным с работой,которые опередили эволюцию юридических полномочий и инструментов правоприменениядоступны инспекции труда. Использование трансформирующихся технологий могут усилить усилия инспекций труда по обеспечениюсоблюдение трудового законодательства; может снизить риск инспекции трудаотставание от событий в постоянно меняющемся мире труда; и можетповысить возможности инспекции по выявлению, предотвращению и устранению дефицита достойной работы.Инспекции труда по всему миру признают достоинства технологий, что показало исследование, проведенное МОТ в 2015 году, согласно которому 92% считают разумнымвнедрение информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) может улучшитьоперативность и действенность. Исходя из их опыта, около половиныреспонденты сообщили об улучшении обмена знаниями в учреждениях(55%), улучшение обмена знаниями между учреждениями (49%),значительное улучшение качества управления эффективностью за счетавтоматизированная отчетность о результатах относительно поставленных целей и задач (49%), а такжеповышение общей производительности государственных служащих (50%). Кроме того, 73 процентасчитает очень важным использование ИКТ для удовлетворения растущего спроса наобщественные услуги. Их опыт показал, что 85% наблюдалиулучшение доступа к трудовому законодательству, 59 процентов сообщили о значительном увеличениидосягаемости для общественности, и 60 процентов сообщили об улучшениипрозрачность и подотчетность.Несмотря на общепризнанные преимущества технологий, глобальные темпы внедренияинспекции труда остаются на низком уровне. Инспекции труда продолжают сталкиваться снесколькими проблемами в освоении технологий. В области сбора данных по охране труда, только 37% респондентов используют технологиидля регистрации несчастных случаев на рабочем месте и 21% для регистрации производственного травматизма и болезни. В области оцифровки и компьютеризации административных итранзакционных процедур для повышения эффективности, исследование показало, что лишь немногиеиспользовать технику для расчета заработной платы и рабочего времени (17%), учетажалобы на нарушения трудового законодательства (46%), вынесение предупреждений и билетов научреждения (28%), управление последующими действиями (39%), отслеживание трудовых случаев, (23%), документирование контрольных списков посещений (33%) и регистрация инспекционных посещений и увеличения использования технологий для улучшенияпотенциала инспекции труда. Шаги к оцифровке и автоматизацииадминистративных процедур могут помочь гарантировать надлежащую правовую процедуру, более эффективное использование существующихданных инспекций, повышая уровень взаимодействия с работодателями и работниками о том, какулучшить применение национальных законов и постановлений. В 2015 году Российская Федерация одобрила запуск онлайн-проверок через систему Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). Через интернет- системы, сотрудники могут отслеживать ход рассмотрения онлайн-жалоб иработодатели могут проводить самотестирование соответствия с помощью контрольных списков, доступных в системе. Система также позволяет работникам и работодателям вносить свой вклад вобсуждения, предложения и инициативы по совершенствованию трудового законодательства. Кроме того,система функционирует как информационный портал, где пользователи имеют доступ к общедоступной информации о выявленных нарушениях трудового законодательства и к базе вопросови ответов на соответствие действующим нормам. Система автоматизируетвзаимодействия между работниками и работодателями и позволяет работникаминспекции улучшить надзор и координацию между различными подразделениями.Оптимизацию и цифровизация учетных и административных процедурможно рассматривать как первый шаг к использованию прогнозной аналитики для нацеливания на вероятные несоответствующие предприятия или предприятия с высокой степенью риска. На данный момент использование совместныхсбора и анализа данных агентством помогает инспекции труда выявлятьсектора и предприятия с высоким уровнем риска. Цифровые инструменты могут дополнительно использоваться для помощи регулирующим органам и должностным лицам ввыявлении индикаторов небезопасных и вредных для здоровья условий. Информация о созданииПрограммного обеспечения для моделирования (BIM) и компьютерного черчения (CAD) широко используется вконструировании для создания цифровых представлений предлагаемых физических средств для улучшенной идентификации опасностей. Сегодня преобразование чертежей САПР в виртуальные модели реальности (VR) - еще один способ для регулирующих органов и должностных лиц идентифицировать иизбегать потенциальных угроз безопасности в инфраструктуре, которую еще предстоит построить, и обучать инспекторови должностных лиц по выявлению угроз безопасности в существующей инфраструктуре. С наступлением пандемии COVID-19 выявление опасностей по охране труда сталостановятся более актуальными. В нескольких странах используются технологические инструменты.для обнаружения и смягчения последствий COVID-19. Приложения для отслеживания контактовявляются важным инструментом в борьбе с инфекционными заболеваниями, и несколько приложений были разработаны для выявления лиц, которые могли контактировать синфицированный человек. Сенсорные инструменты мониторинга социального дистанцированияеще одно средство, используемое в борьбе с пандемией. Инициативы частного сектора, использующие трансформирующие технологии, позволяют понять, каксоблюдение трудового законодательства можно улучшить. Такие технологии как коллективныеинтеллектуальные инструменты, системы управления цепочкой поставок на основе блокчейна, сенсор-технологии, а также веб-платформы и мобильные платформы - все они открывают уникальные возможности дляувеличения усилий государственного управления вопросами труда для обеспечения соблюдения стратегических требованийс трудовым законодательством. Например, инструменты искусственного интеллекта могут использоваться длятого чтобы делиться информацией среди работников и повышать осведомленность о жалобах и механизмах возмещения ущерба.Страны БРИКС имеют уникальные возможности для использования трансформирующих технологий длядостойного труда. При этом можно рассмотреть следующие варианты политики:1. Инвестирование в цифровую инфраструктуру: приобретение, обслуживание имодернизация цифровых технологий и оборудования стоит недешево и требуетустойчивого финансирования. 2. Обеспечение конфиденциальности данных: необходимы нормы и правила конфиденциальности данныхдля обеспечения надлежащего обращения с личными данными - если данные могут быть собраны и храниться на законных основаниях; могут ли данные быть переданы третьим сторонам и каким образомпредставляет собой осмысленное согласие на сбор и использование личных данных.3. Ориентация на уязвимые группы населения: при внедрении технологий мерыдолжны быть приняты, чтобы помочь менее грамотным в цифровой форме и тем, у кого нетдоступа к технологиям, чтобы не усугублять неравенство и обеспечиватьвсеобщий доступ к госуслугам. Повышение цифровой грамотности для всех, поскольку доступ к технологиям является предварительным условием для совместного использования выгодтехнологического прогресса более равным образом. Сокращение разрыва в навыках привело к тому, что цифровые инновации быстро изменятспрос на навыки. Во избежание создания или увеличения пробелов в навыкахи чтобы обеспечить возможность трудоустройства на протяжении всей трудовой жизни, люди должныиметь доступ к системам непрерывного обучения. В то же время изменениетребуется в технических учебных заведениях и учебных заведениях с цельюразвитие навыков, которые потребуются работникам в цифровой экономике. 5. Вступление в инновационное партнерство . Партнерские отношения имеют жизненно важное значение для разработкии улучшения цифровых услуг, а также в использовании преимуществсотрудничества. Благодаря инвестициям и поддержке правительств стран-членов,БРИКС может возглавить совместный инновационный процесс, объединивчастные организации, государственные правоохранительные органы, а также рабочие иорганизации работодателей, чтобы создавать и развивать технологические инновациидля соблюдения и мониторинга трудового законодательства, а также трудоустройствасервисы, которые можно масштабировать и тиражировать в различных контекстах. ЗаключениеОсновная проблема при рассмотрении миграционных потоков заключается в том, что проблемы, присущие Российской Федерации в части эмиграции, не рассматриваются как часть общих миграционных процессов.Для избегания оттока высококвалифицированной рабочей силы, государству необходимо не только осуществлять контроль за незаконной миграцией, но и проводить политику, направленную на снижение эмиграции из страны.Дальнейшее развитие информационных технологий приведет к оттоку специалистов в сектор оказания услуг и выполнения работ через Интернет. В этом заинтересованы как наемные работники, так и работодатели. Для первых это возможность сокращения расходов на релокацию до места работы, для вторых – сокращение расходов на аренду помещений, электроэнергию, охрану. Учитывая ситуацию, сложившуюся в период пандемии, миграционный поток не изменяется, только переходит на цифровые платформы, позволяющие экономить время и ресурсы наемных работников и предпринимателей. Поэтому для Российской Федерации первостепенное значение имеет налоговый контроль за указанными потоками для того чтобы занятость в Интернет-пространстве не становилась неофициальной. Библиографический список1.Уметов С. С. Миграционные процессы в современных условиях – закономерность. / С.С. Уметов, Садыралиев Ж.С. // Экономика и бизнес. – 2021. - № 2. – с. 138-140.2.Дьяченко Д.И. Современные миграционные процессы в Российской Федерации, их нормативно-правовое регулирование / Дьяченко Д.И. //Экономика и право. – 2021. - № 2. С 69-73.3.Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы» https://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2020/4444.Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74587526/5.Урда М.Н. О правовой оценке незаконного трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства / Урда М.Н. // Проблемы правоохранительной деятельности. – 2019. - №3. – с.14-176.Статистика эмиграции из России https://visasam.ru/emigration/vybor/statistika-emigracii-iz-rossii.html7.Международная организация труда https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/lang--en/index.htm8.Программа кооперации МОТ и Российской Федерации http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_mas/---program/documents/genericdocument/wcms_774553.pdf9.Черешнев В.А. Прогноз развития гетерогенного труда в России в рамках Евразийской миграционной системы. / Черешнев В.А., Васильева А.В. // Международный научно-исследовательский журнал. – 2021. - № 2. – с. 9610.Бабышев В.Ю. Влияние трудовой иммиграции на рынок труда // Вестник Евразийской науки, 2020 №1, https://esj.today/PDF/51ECVN120.pdf11.Суворова В.А. Миграционная политика в новой реальности: выход из пандемии / Воронина Н.А., Суворова В.А., Волох В.А. https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnaya-politika-v-novoy-realnosti-vyhod-iz-pandemii12.Гигантская экономика: гибкая свобода или зарплатное рабство? https://nekhsxmh24rpoiypupojdqpz3e-ac4c6men2g7xr2a-www-euronews-com.translate.goog/2021/04/07/the-gig-economy-flexible-freedom-or-wage-slavery13.Статистика эмиграции из России https://visasam.ru/emigration/vybor/statistika-emigracii-iz-rossii.html14. Численность занятых международных трудовых мигрантов по субъектам Российской Федерации https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya15. Численность занятых международных мигрантов-трудящихся https://www.fedstat.ru/indicator/59536#16. Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда https://www.fedstat.ru/indicator/4341717. Зарплаты в странах СНГ https://visasam.ru/emigration/pereezdsng/zarplata-v-sng.htmlПриложения.Приложение 1.Численность занятых международных трудовых мигрантов по субъектам Российской Федерации, 2019 г., тыс. чел.Приложение 2.Формирование рабочей силы в модели гетерогенного рынка.Приложение 3.Структура модели развития гетерогенного рынка труда России в рамках Евразийской миграционной системыПриложение 4.Рост работы электронных платформ за десятилетиеПриложение 5.Расхождение между данными Росстата и зарубежными источниками Приложение 6.Структура иностранных трудовых мигрантов, выполнявших работу на предприятиях РФ в 2019 г.Приложение 7Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда)Приложение 8Среднемесячная начисленная заработная плата в странах СНГ в 2018 году