Организация общественной безопасности в городе: анализ зарубежного опыта

Полиция активно сотрудничает с волонтерами, задействует их в своих рейдах и профилактических мероприятиях. Члены "соседских патрулей" участвуют также в кампаниях по повышению безопасности на дорогах, противодействию домашнему насилию и т. п.ИзраильДействует организация добровольных помощников полиции "Мишмарэзрахи" (с ивр. - "Гражданская охрана"). Она была создана в 1974 году после серии терактов, совершенных палестинскими боевиками. Объединяет 35 тыс. человек, большинство из них - мужчины в возрасте 40-45 лет, прошедшие военную службу; 20% составляют женщины.Еще 3,5 тыс. входят в ZAKA (израильская общественная организация, объединяющая добровольные спасательные группы) и другие подразделения.В 2002 году было создано Израильское общественное движение против террора и насилия "Батальон "Алия"Помощники полиции вооружены карабинами и личными пистолетами, на которые требуется лицензия. Более 6 тыс. добровольцев заняты в патрульной службе, свыше 7 тыс. - в транспортной полиции, 500 человек - в следственных органах и ювенальной системе, 7,2 тыс. - в пограничной полиции, 10,5 тыс. призваны противодействовать массовым беспорядкам.КубаПоддержанием общественного порядка задействованы Комитеты защиты революции (ComitesdeDefensadelaRevolucion).Сегодня активисты комитетов также осуществляют контроль за жителями страны и оказывают давление на оппозиционно настроенных граждан. В настоящее время это самая массовая общественная организация на острове, она объединяет более 80% населения.Саудовской Аравияс 1940 года действует Комитет по поощрению добродетели и удержанию от порока, целью которого является содействие исполнению законов шариата.Они следят за внешним видом и одеждой населения (особенно женщин); строгим разделением мужчин и женщин, не находящихся в родстве; соблюдением шариатской морали; поведением населения на различных мероприятиях; соблюдением запрета на употребление свинины, алкоголя и наркотиков и др.МексикаВ борьбе с наркокартелями активное участие принимают народные ополченцы - вигиланты (от исп. vigilar - следить, наблюдать).Отряды, сформированные из простых жителей, организуют посты досмотра на въездах в населенные пункты, ведут вооруженную борьбу с наркокартелями, за что их часто обвиняют в проведении "народных судов" в отношении задержанных лиц.КитайВ КНР волонтерское движение делится на две категории: постоянное и временное. лавную роль в развитии постоянного волонтерского движения играет Департамент по работе с волонтерами в Коммунистическом союзе молодежи.Стать волонтером можно с 18 лет (с 14 лет - с разрешения родителей). Временные волонтеры (народные дружинники) задействуются накануне и во время массовых мероприятий.Уникальный опыт обеспечения общественного порядка и безопасности на административных территориях наблюдается вЯпонии.В населенных пунктах этой страныданнаяфункция осуществляется низовыми звеньями — полицейскими постами и пунктами. Понимая, что одним из приоритетных направлений совершенствования деятельности полиции является усиление взаимодействия с общественностью, правительство Японии издавна уделяет внимание функционированию в населенных пунктах полицейских «будок» (Koban). Полицейские же пункты функционируют в городах, представляя для сотрудника только служебное помещение. В этих пунктах ныне дежурят от трех до пяти сотрудников полиции, наблюдающих за порядком по многочисленным телемониторам и радиосвязи. Полицейские, работающие в Koban, осуществляют не только на охрану порядка, но и оказывают помощь гражданам при любых затруднениях.Сотрудники патрульно-постовой службы, несущие службу на постах и пунктах Японии, находятся на постоянном патрулировании закрепленной за ними территории, тесно взаимодействуют с каждой семьей, предприятием, учреждением и организацией. Согласно законодательству страны на каждого сотрудника полиции должно приходиться в среднем 400 семей. В настоящее время организация действует во всех префектурах Японии: в 550 местных обществах, возглавляемых Союзом ассоциации, насчитывается около 7900 членов32. Ассоциация родителей и учителей функционирует в каждой школе страны, оказывая содействие в обеспечении общественного порядка и безопасности, предупреждении правонарушений.Деятельность данного общества в пределах всего государства координируется Общеяпонским советом ассоциации родителей и учителей. Кроме того, на всей территории Японии осуществляют свою деятельность «пункты связи с полицией», объединяющие членов добровольных объединений граждан. Всего в стране функционирует 700 тыс. таких пунктов, каждый из которых охватывает около 50 семей.2.3. Внедрение положительного мирового опыта.Изучив зарубежный опыт систем, обеспечивающих общественный порядок и профилактику правонарушений в населенных пунктах, в организации деятельности органов внутренних дел других стран предлагается учитывать следующие положительные моменты:Проанализировав практику зарубежных стран в сфере взаимодействия полиции с общественностью, можно прийти к выводу о том, что посредством обеспечения такого постоянного взаимодействия достигается, во-первых, эффективное обеспечение правопорядка на местном уровне; во-вторых, установление эффективного общественного контроля за деятельностью органов полиции; в-третьих, осознание ответственности за обеспечение общественного порядка и безопасности, профилактику правонарушений не только полиции, но и общественности. Опыт развитых стран всего цивилизованного мира свидетельствует о том, что система власти, все ее механизмы проецируются в полицейских организационных структурах.Заключение.Система обеспечения общественной безопасности должна проводится на муниципальном, региональном и государственном.Проводя умную и грамотную управленческую политику и практически напрямую контактируя с населением, органы муниципальной власти обладают большим потенциалом в привлечении местных жителей к участию в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Эта мера приобретает все большую популярность в последние годы, а граждане и организации становятся полноправным субъектом системы общественной безопасности. Таким образом, развитие и укрепление позиций муниципальной власти открывает широкие перспективы к совершенствованию системы обеспечения общественной безопасности Российской Федерации в целомОсновной задачей является изучение методологии «общественная безопасность» в России и за рубежом, в частности, анализируются правовые, организационные и кадровые основы деятельности общественных пунктов охраны порядка и уполномоченных участковых полиции Российской Федерации, пунктов по охране порядка Германии, шерифских подразделений и шерифов США, полицейских постов и пунктов Японии, а также их должностных лиц. Проведенные зарубежные исследователи подтверждают необходимость привлечения населения к обеспечению общественной безопасности, увеличивая тем самым вовлеченность населения в обеспечении правопорядка.Список используемой литературы.Абрамов, В. В. Безопасность жизнедеятельности / В.В. Абрамов. - М.: СПбГУП, 2018. - 456 c.Васильев, Ф.П. Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Учебник для студентов / Ф.П. Васильев. - М.: Юнити-Дана, 2020. - 285 c.Каменская, Е. Н. Безопасность жизнедеятельности и управление рисками. Учебное пособие / Е.Н. Каменская. - М.: РИОР, Инфра-М, 2016. - 252 c.Радюшин Я.Н. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере обеспечения общественной безопасности. М., 2004Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ.ред. А. А. Прохожева. М., 2005. С. 49.Беженцев, А.А. Охрана общественного порядка / А.А. Беженцев. - М.: Вузовский учебник, 2017. - 277 c.Юртушкин, В. И. Чрезвычайные ситуации. Защита населения и территорий / В.И. Юртушкин. - М.: КноРус, 2014. - 368 c.Мещеряков А.Н., Ванюшин Я.Л. Полиция зарубежных стран (основы организации): Учебное пособие. - Челябинск: Челябинскийюридический институт МВД России. - 2005. - 95 с.Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. №1. Ст.2.Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51898-2002 "Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты" (принят постановлением Госстандарта РФ от 5 июня 2002 г. N 228-ст).Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Вестник Воронежского института МВД России № 4 / 2007. Праввовое регулирование вопрососв обеспечения национальной безопасности в некоторых зарубежных странах. (электронный источник) URLhttps://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-voprosov-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti-v-nekotoryh-zarubezhnyh-stranahО роли полиции при проведении массовых мероприятий (на примере полиции Германии). Земляков Валерий Дмитриевич. Балтийский гуманитарный журнал.2019 г. (электронный источник) https://cyberleninka.ru/article/n/o-roli-politsii-pri-provedenii-massovyh-meropriyatiy-na-primere-politsii-germani/viewer«Понятие общественной безопасности». Нестеров С. В. Вестник ТГУ, выпуск 11 (127), 2013. (электронный источник) URLhttps://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-obschestvennoy-bezopasnosti.«Актуальные вопросы обеспечения общественной безопасности в современных условиях».Вестник Московского университета МВД России.2015 г. № 11.(электронный источник) URLhttps://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-obespecheniya-obschestvennoy-bezopasnosti-v-sovremennyh-usloviyah.Неправительственные общественные организации в политической системе современной России: динамика и позиционирование. Автореферат диссертации Год: 2009, (электронный источник) URLhttps://www.elibrary.ru/item.asp?id=30342176.Опыт и некоторые проблемы полиции Голландии и Российской Федерации в сфере поддержания правопорядка и охраны общественной безопасности осуществляемые с участием населения. КобецП.Н.,д.ю.н. Полицейская деятельность, 2017 – 1. (электронный источник) URL https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-i-nekotorye-problemy-politsii-gollandii-i-rossiyskoy-federatsii-v-sfere-podderzhaniya-pravoporyadka-i-ohrany-obschestvennoy.Проблемы политического экстремизма, терроризма, национальная безопасность  2016 г. А. А. Брюхнов, Н. А. Вакуленко А. К. Щербаченко (электронный источник) URLhttps://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-protivodeystviya-prestupleniyam-ekstremistskoy-i-terroristicheskoy-napravlennostiМировые проблемы. Внешняя экономика. Среднерусский вестник общественных наук. Королев В.Н. «Роль общественных объединений в обеспечении национальной безопасности: оценка зарубежного опыта». N 1(2) 2007 г. (электронный источник) URLhttps://cyberleninka.ru/article/n/rol-obschestvennyh-obedineniy-v-obespechenii-natsionalnoy-bezopasnosti-otsenka-zarubezhnogo-opyta/viewer.О роли полиции при проведении массовых мероприятий (на примере полиции Германии). Земляков Валерий Дмитриевич. Балтийский гуманитарный журнал.2019 г. (электронный источник) https://cyberleninka.ru/article/n/o-roli-politsii-pri-provedenii-massovyh-meropriyatiy-na-primere-politsii-germani/viewer.