Административное право/президент

Пересмотр статуса и полномочий Администрации Президента и недопущение ситуации, когда правительство становится исключительно «техническим» инструментом президента.7. Целесообразно закрепить в конституции институт координации передачи всего объема исключительных полномочий президенту, то есть ситуации (обстоятельства, процедуры и сроки), когда президент концентрирует всю полноту государственной власти и становится высшим и только административная власть.8. Важно сузить трактовку арбитража президента по линии согласования Деятельность государственных органов. Соответствующие полномочия президента России по «разрешению споров между государственными органами» (статья 85) четко не ограничены и исключают возможность расширения полномочий премьер-министра в этой сфере путем ослабления полномочий президента.9. Ограничьте президентский указ и чрезвычайные полномочия (как это было в некоторых смешанных системах французской модели). В России с последующего одобрения Верхней палаты Президент может ввести военное или чрезвычайное положение на территории России или в некоторых ее местах (статьи 56, 87-88). Однако права и свободы человека также могут быть ограничены федеральным законом без официального введения (часть 3 статьи 55), и соответствующие меры приняты указами и распоряжениями Президента, «обязательными для всей территории Российской Федерации» (статья 90). 10. Ограничить возможность президента конституционно расширять полномочия, предоставленные ему неконституционными и неконституционными законами. Последовательное расширение полномочий президента можно увидеть в таких важных областях, как финансовый контроль (наделение президента полномочиями представлять председателя Счетной палаты и ее аудиторов), правоохранительные органы (все подчиняются президенту), судебная власть ( наделение Президента полномочиями выдвигать кандидатов в Совет Федерации на должности Верховного Суда и Конституционного Суда, их председателей и заместителей), региональной администрации.11. Вернуть парламенту инициативные и дискуссионные функции с соответствующим ограничением Законодательной инициативы президента; Повысить подотчетность президента и премьер-министра перед парламентом, обеспечить полномочия парламента по контролю. С этой целью целесообразно усилить надзорные полномочия парламента; введение нормы о деятельности парламентских групп представителей, гарантирующей права оппозиционных групп и групп, представляющих права меньшинств; Решение вопроса о парламентской избирательной дисциплине и внутрипартийной дисциплине в политических группах (эти нормы могут быть установлены Регламентом Государственной Думы).12. Пересмотр позиции Конституционного суда о существовании так называемых скрытых (или неявных) полномочий президента в качестве «поручительства» издавать указы по вопросам, прямо не урегулированным Конституцией, когда о них не может быть и речи посредством общих конституционных Закон Рамки за пределами.По сути, предлагаемые изменения представляют собой конституционную интерлюдию - первый акт преобразования действующей конституции, который может закончиться радикальным пересмотром (включая «конституционный переворот»). Основная идея этого процесса, по-видимому, заключается в переходе от нынешнего режима плебисцитного авторитаризма (с конституционно преобладающими полномочиями президента) к режиму управляемой демократии в форме ограниченного плюрализма, адаптированного и направляемого из снаружи.