Взаимодействие государства и бизнеса в условиях глобального кризиса.

Сфера государственного управления в данном случае не является исключением.
Сначала о «прянике». Трудно отрицать, что в период финансового кризиса первое, что необходимо предприятиям, это поддержка, в том числе государственная. Приятно, что государство это не только понимает, но и предпринимает конкретные меры по поддержке бизнеса.
Так, в своем недавнем высказывании глава государства Д. Медведев заявил, что предприятия получат госгарантии на 300 млрд. руб.
Высший орган исполнительной власти — Правительство РФ — в свою очередь сформировал список предприятий для государственной поддержки. На сайте Правительства РФ опубликован список системообразующих предприятий, в который вошли 295 предприятий.
Как сообщили ИА «REGNUM», в Министерстве промышленности и торговли РФ в настоящее время определён список российских предприятий, которые получат 1,5 млрд. рублей субсидий по кредитам, взятым для производства продукции на экспорт. Совместным приказом Минпромторга и Минфина принято решение о распределении этих средств между 24 предприятиями-экспортёрами. Заявки ещё на сумму 1,2 млрд. рублей находятся в стадии оформления. Всего на эти цели в 2009 году будет выделено 6 млрд. рублей.
Аналогичная ситуация складывается в регионах.
В частности, из бюджета Ленинградской области планируется выделить 200 млн. рублей на субсидирование промышленных предприятий, не сокращающих сотрудников и увеличивающих объемы производства. Чиновники намерены таким образом компенсировать предприятиям разницу в налоговых платежах 2008 и 2009 годов.
В целях снижения последствий кризиса поддержка предприятий осуществляется и посредством внесения изменений в налоговое законодательство. Так, в конце 2008 года был принят закон, который внес изменения и дополнения сразу в обе части Налогового кодекса РФ. Эти «внеплановые» поправки, по мнению Правительства РФ, должны помочь организациям в 2009 году преодолеть негативные последствия кризиса в экономике.
Таким образом, многочисленные шаги государственных деятелей и структур свидетельствуют о реальной поддержке бизнес-структур.
Основной перечень антикризисных мер с размерами выделенных средств:
• 1500 млрд рублей выделено Центробанком Сбербанку, ВТБ, Россельхозбанку и Газпромбанку, т. е. государственным банкам, из временно свободных средств госбюджета на срок до трех месяцев под 8 % годовых;
• 950 млрд рублей выделено субординированных кредитов сроком до 2020 г. под 8 % годовых из средств ЦБ (500 млрд рублей) и Фонда национального благосостояния (450 млрд рублей), в основном Сбербанку, ВТБ и Россельхозбанку;
• 50 млрд долларов Центробанк выделил Внешэкономбанку для обслуживания зарубежных кредитов, которые должны быть направлены в конкретные компании, в них нуждающиеся;
• 700 млрд рублей выделено из средств ЦБ беззалоговых кредитов на 35 дней под 9,89 % годовых для 116 коммерческих банков;
• 135 + 200 + 143 млрд рублей выделено коммерческим банкам поступлений соответственно из федерального бюджета, Фонда реформирования ЖКХ и Госкорпорации ЖКХ;
• 175 млрд рублей выделено реальному сектору из Фонда национального благосостояния;
• 375 млрд рублей составил дополнительный доход коммерческих банков в связи со снижением отчислений в Фонд обязательного резервирования;
• 140 млрд рублей получили нефтяные компании в связи со снижением экспортных пошлин;
• 60 млрд рублей из федерального бюджета предоставлено Агентству по ипотечному жилищному кредитованию;
• 2,5 + 2,0 + 0,5 млрд долларов выделено из ЦБ Внешэкономбанку под LIBOR + 1 % для поддержки обанкротившихся Связьбанка и Глобэкс банка и Газэнерго-промбанку для соответствующей поддержки Собинбанка;
• дополнительные средства были выделены в связи с увеличением гарантированного вклада граждан в банках (в случае их банкротства) до 700 тыс. рублей. Общая сумма этой антикризисной программы оценивалась в 5918 млрд рублей, или около 215 млрд долларов. Из этих 5,9 трлн рублей кредиты составят 4,8 трлн рублей, в том числе 3,7 трлн краткосрочные и 1,13 трлн долгосрочные. Бесплатно распределенные суммы в виде снижения нормы резервирования для банков, сокращения экспортных пошлин и взносов капиталов предприятий и организаций составят остальные 1,02 трлн рублей.
Позже были приняты дополнительные меры:
• 11 млрд долларов пошло из госбюджета 2008 г. на оказание помощи Роснефти (4,2 млрд долларов), Лукойлу (2,0 млрд долларов), ТНК BP (1,8 млрд долларов), Газпрому 1 млрд долларов и компании Р. Абрамовича (2,2 млрд долларов);
• 400 млрд рублей, по оценке, в 2009 г. составят дополнительные доходы от снижения налога на прибыль с 24 до 20 % с 1 января 2009 г.;
• если региональные власти тоже воспользуются своим правом снизить налог на прибыль (до 4 %), то выигрыш предприятий и организаций соответственно возрастет в зависимости от масштабов применения этой льготы;
• 50 млрд рублей выделяется на помощь РЖД;
• десятки миллиардов рублей обеспечит малому бизнесу принятое решение о сокращении с 1 января 2009 г. упрощенного налога с 15 до 5 %;
• увеличено пособие по безработице до 4900 рублей;
• на поддержку занятости населения в 2009 г. выделено 44 млрд рублей;
• объявлено о возможности отсрочки уплаты ипотечного кредита в случае потери работы или значительной части заработной платы с возмещением за счет государства недополученных сумм соответствующим банком, выделившим эти ипотечные кредиты;
• приближен на год, с 1 января 2010 г. на 1 января 2009 г., срок введения Закона «О материнском капитале» многодетным матерям, с тем чтобы можно было использовать этот капитал для оплаты ипотеки.
Руководители правительства рассматривали также вопросы об оказании помощи компаниям черной металлургии, значительно сократившим производство и начавшим массовое сокращение работников, автомобильным заводам – в размере до 200 млрд рублей, особенно ГАЗу, трем крупнейшим авиакомпаниям – Аэрофлоту, Трансаэро и новой компании, созданной в рамках «Ростехнологии», отдельным оборонным предприятиям, энергетикам, крупным розничным торговым сетям. Везде в той или иной мере была обещана государственная поддержка, однако ее размеры и срок оказания не объявлялись.
Указанный перечень мероприятий не является исчерпывающим.

Заключение

Как видно, Россия все больше втягивается – и это неизбежно – в глобальную финансово-экономическую систему мира, становится все более зависимой от мирохозяйственных процессов. Плохо это или хорошо? Плохо, если быть не подготовленными к волатильности международной финансово-экономической системы, не уметь использовать преимущества этой глобальной тенденции, если иметь слабости в своей экономике, недооценивать риски, вовремя не применять предупреждающих мер, иметь недостаточные резервы на случай ухудшения ситуации, чтобы компенсировать отдельные негативные последствия такого влияния.
И напротив, можно с успехом и высокой эффективностью использовать международное финансово-экономическое сотрудничество, ускорить за счет этого свое экономическое развитие.
Все антикризисные мероприятия и ноября, и принятые в декабре 2008 г., и в январе 2009 г. оцениваются в 7,5 трлн рублей (около 300 млрд долларов по курсу 2008 г.), из которых около 60 % – краткосрочные кредиты и 40 % – долгосрочные кредиты и безвозмездное финансирование.
Российский союз промышленников и предпринимателей ставил вопрос о целесообразности по примеру западноевропейских стран снизить ставку НДС (европейские страны ее снизили до 15 %). В ответ на эту просьбу правительство обещало рассмотреть этот вопрос в 2009 г.
Если говорить о расходовании государственных средств, то кроме направления их на антикризисную программу нужно учитывать также выпадающие доходы бюджета. Доходы государственного бюджета России в IV квартале 2008 г. и в 2009 г. существенно сократятся, прежде всего из-за снижения цен на нефть и природный газ, которые у нас являются главными экспортными товарами. В 2008 г. доходы от нефти и газа составляют около 50 % федерального бюджета, т. е. 3,3 трлн рублей. При ожидаемой цене на нефть в 41 доллар за баррель (это примерно половина от средней цены в 2008 г.) эти доходы снизятся примерно на 2 трлн рублей. Кроме того, сократятся доходы бюджета и в связи со снижением экспортных цен на металлы, пшеницу и ряд других товаров, экспортируемых из России. Кроме того, сокращение объемов общественного производства в реальном секторе экономики и резкое снижение прибыли существенно сократят налоговые поступления в бюджет. Всего выпадающие доходы оцениваются в 3,5–4 трлн рублей.
Для компенсации выпадающих расходов из Резервного фонда России выделино в 2009 г. 2–2,7 трлн рублей, что только на 2/3 возместит указанные выпадающие доходы.
С учетом этой помощи госбюджету интегральная сумма антикризисной программы в России составляет 10 трлн рублей.
Список литературы
Бабакин К. Разумная промышленная политика, или как нам выйти из кризиса. – М.: Фербер, 2009.
Базылев Н.И., Базылева М.Н. Экономическая теория. – М.: Книжный дом, 2004.
Бушуев С.А., Гребенник В.В. Экономическая теория. – М.: Международная академия оценки и консалтинга, 2005.
Воронцова Л.А., Голыжбин А.Д., Груздева О.А. Основы экономической теории. Учебник. – М.: Едиториал УРСС, 2003.
Гладков И.С., Марыганова Е.А., Суслова Е.И. Экономика: Экономическая теория; История экономики; Мировая экономика. – М.: КноРус, 2005.
Нижегородцев Р.М., Стрелецкий А.С. Мировой финансовый кризис. Причины, механизмы, последствия. – М.: Либроком, 2008.
Океанова З.К. Экономическая теория. – М.: Издательский дом Дашков и К, 2005.
Статистические данные: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. // http://www.gks.ru/
Экономическая теория / Под редакцией Николаевой И.П. - М.: Проспект 2000.

Нижегородцев Р.М., Стрелецкий А.С. Мировой финансовый кризис. Причины, механизмы, последствия. – М.: Либроком, 2008
Гладков И.С., Марыганова Е.А., Суслова Е.И. Экономика: Экономическая теория; История экономики; Мировая экономика. – М.: КноРус, 2005
Бабакин К. Разумная промышленная политика, или как нам выйти из кризиса. – М.: Фербер, 2009.









2