Экологические проблемы как фактор региональной политики в Красноярском крае

Во второй половине декабря стало известно, что ферромарганцевый завод планируется построить на территории Хакасии, в поселке Туим, рядом с которым находится ферромарганцевое месторождение, разрабатываемое ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК».Власти Хакасии на протяжении года неоднократно официально подтверждали информацию о строительстве ферросплавного завода на их территории.Между тем в ноябре администрация Шуваевского сельсовета вознамерилась взыскать с ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» около 2,5 млн рублей арендной платы по договору земельного участка. Участок в селе Частоостровское был арендован на пять лет под размещение переработки шлаков, однако арендатор не выполнил условия договора, что и явилось основанием для обращения в суд. На митинг против строительства Енисейского ферросплавного завода в Красноярске пришли более шести тысяч человек. Проект Эвенкийской ГЭС остановлен именно благодаря красноярской и московской интеллигенции, которая против этого проекта билась (буквально - против них возбуждались дела в ФСБ). Примечательно, что власти, да, собственно, и инициаторы протестов, похоже, слабо представляют, как эта история будет развиваться и чем закончится. Если проект ЕФЗ похоронят, логичным было бы похоронить и КрАЗ (Красноярский алюминиевый) - но власть вряд ли к этому готова. Как и к тому, что мощные экологические протесты объективно перерастают в требования деколонизации Сибири.Не остановит ЕФЗ и краевой референдум: 15 лет назад, в 1997 году, Красноярск протестовал против строительства завода регенерации отработанного ядерного топлива (РТ-2). Собрали 130 тысяч (нужно 50 тыс.) подписей за проведение краевого референдума. Заксобранию оставалось назначить дату народного волеизъявления. Но оно отказало народу в этом праве. Обосновать юридически это труда не составило: референдума по такому вопросу не в компетенции краевой власти. Депутаты поступили законно, но, очевидно, несправедливо. Теперь и те же самые депутаты, и новые, еще более прагматичные, снова борются вместе с народом за экологию. ЗаключениеПроведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы. Политический режим в Красноярском крае построен по оси «Центр-регион».Либеральные реформы и параллельно совпавшая смена губернатора на Л. Кузнецова позволила элитам не только укрепиться, но и достичь значительных политических успехов в крае. Понимая серьёзность политической обстановки на канун президентских выборов, федеральный Центр назначил исполняющим обязанности губернатора влиятельного лидера региональных элит, председателя законодательного собрания Красноярского края, А.В. Усса. Характерные черты и ресурсы политических элит Красноярского края можно выявить при помощи ивент-анализа через призму конфликта в регионе. Так, на основе полученных данных, можно сделать вывод, что: 1) Из шести групп влияния три являются претендентами на руководство регионом. 2) Из шести групп влияния три являются «балансировщиками» политического режима (федеральный центр, КПРФ и ЛДПР).3) Стадии конфликта: 1998-2002г.г. – начальная, 2002 г.г. – пик конфликта, 2003-2008г.г. – латентная фаза, 2008-2012 г.г. – фаза подъёма, 2012-2017 г.г. пик конфликта, 2017-2018 – фаза спада конфликта. 4) Политический кризис 2002 г. и 2011-2014 г.г. – активная фаза как вербального, так и физического воздействия. 5) Действия вели в среднем к эскалации конфликта, а не к его решению. 6) Основными акторами, развязывающими конфликт, являлись федеральная и региональная элиты. 7) Влияющим на конфликт, как в сторону его решения, так и эскалации, являлись федеральный Центр и бизнес-элиты края. 8) Региональные элиты и КПРФ являются приверженцами физического воздействия. 9) Все стороны являются сторонниками вербального воздействия, в полной мере реализуя свои ресурсы. 10) Низкое воздействие в период с 2003-2008 г.г. обуславливает наличие политической стабильности в регионе 11) Смена стратегии стороны федеральной элиты с 2014г. 12) Вмешательство федерального Центра в конфликт привело к его урегулированию и спаду. Проведя исследование, мы пришли к выводу, что политическое развитие Красноярского края являются неоднородным, имеются собственные политические стратегии, сильный ресурс и малозависимы от партийной составляющей. Прежде всего, это связанно с особенностями политической и экономической сферы региона. В региональном процессе участвуют две стороны, однако, «балансировщиками» регионального процесса выступают сразу три абсолютно различные по своему составу и влиянию, стороны: центральная власть, финансово-промышленные группы и партийные образования. Данная модель взаимоотношений показывает наличие в регионе политического конфликта.Государственная экологическая политика включает в свое содержание идеи, концепции, принципы, представления о цели и задачах государственной деятельности в сфере экологии и охраны окружающей среды, а также правовые и иные способы и средства наряду с фактической деятельностью государства в экологической сфере. Универсальную стратегическую цель государственной экологической политики можно выразить как сохранение и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, объективно обуславливающую необходимость решения соответствующих задач как экологического, так и экономического характера. Наряду с этим для сохранности и восстановления благоприятного состояния окружающей среды потребуется модернизация экономики РФ в целом, включая природо- и ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и другие современные технологии.По итогам оценки эффективности реализации государственная программа «Охрана окружающей среды Красноярского края на 2014-2024 гг.» признана эффективной. Все запланированные мероприятия на отчетный период проведены. Реализация государственных программ на региональном уровне играет важную роль в развитии всего региона. Оценка эффективности программы является необходимой для выявления проблем и целесообразности изменения путей, методов и механизмов реализации программы.Список использованной литературыБоголюбов С. А., Н. И. Хлуденева Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды": принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.Вишняков Я.Д. Нормирование и снижение загрязнения окружающей среды / Я. Д. Вишняков, Н. Н. Бурцева, С. П. Киселева, С. В. Рыков, Н.Е. Рязанова. – М.: Издательский центр «Академия», 2014. – 400 с.Гурова, Т. Ф. Экология и рациональное природопользование : учебник и практикум для академического бакалавриата / Т. Ф. Гурова, Л.В. Назаренко. — 3-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 188 с. Дюсенов Е.А. Актуальные вопросы экологизации законодательства / Е.А. Дюсенов // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. – 2020. – № 3(61). – С. 58-66.Ефимова Е.И. Экологическое право России. Библиография (1958-2014). Учебное пособие / Е.И. Ефимова. – М.: Городец, 2017. – 848 с.Заболотнев Н.Н. Государственное регулирование охраны окружающей среды / Н.Н. Заболотнев // Вестник Югорского государственного университета. – 2015. – № S3-2 (38). – С. 175-179.Зверева А.И. Экологические преступления, посягающие на безопасность водных объектов: характеристика и разграничение со смежными деликтами: монография / под ред. Ю.В. Грачевой. – М.: Проспект, 2019. – 200 с. Колесников, Е. Ю. Оценка воздействия на окружающую среду. Экспертиза безопасности : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. Ю. Колесников, Т. М. Колесникова. — 2-е изд., перераб. идоп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 469 с.Красноярское общественно-деловое издание Dела.ру. «Единая Россия» проиграла Анатолию Быкову. [Электронный ресурс] URL: http://www.dela.ru/news/edinaja-rossijavybory (Дата обращения: 06.11.2021)Красноярское общественно-деловое издание Dела.ру. Валерий Зубов. [Электронный ресурс] URL: http://www.dela.ru/news/179828 (Дата обращения: 10.10.2021)Красноярское общественно-деловое издание Dела.ру. Лев Кузнецов [Электронный ресурс] URL: http://www.dela.ru/lenta/103349 (Дата обращения: 06.11.2021)Круглов В.В. О государственной экологической политике в Российской Федерации / В.В. Круглов, В.В. Вараксин // Российский юридический журнал. – 2015. – № 1. – С. 26-31.Круглов В.В. О государственной экологической политике в Российской Федерации / В.В. Круглов, В.В. Вараксин // Российский юридический журнал. – 2015. – № 1. – С. 26-31. Кукин П. П. Оценка воздействия на окружающую среду. Экспертиза безопасности : учебник и практикум / П. П. Кукин, Е. Ю. Колесников, Т.М. Колесникова. – М. :Юрайт, 2016. – 454 с.Минченко Консалтинг. Красноярский губернатор [Электронный ресурс] URL: http://www.minchenko.ru/press/press_1667.html (Дата обращения: 18.10.2021)Н. А. Кандрина, В. В. Невинский Конституционно-правовые основы управления государственной гражданской службой Российской Федерации научно-практическое издание Москва 2015Олейникова А.Я. Зарубежный опыт охраны окружающей среды в аспекте управления / А.Я. Олейникова // Ученые заметки ТОГУ. – 2014. – Том 5. № 4. – С. 767 – 775.Охрана окружающей среды в Российской Федерации. 1992: Стат. сб. / Госкомстат России. – М., 1992. – 131 с.; Охрана окружающей среды в России. 2010: Стат.сб./ Росстат. – М., 2010. – 303 с.; Российский статистический ежегодник. 2012: Стат. сб. / Росстат. – М., 2012. – 786 с.Очирова В.М. Бизнес и власть в регионах современной России / В.М. Очирова // Вестник Бурятского государственного университета. – 2012. - № 6 / 2012. – С. 14-19.Панов В.И. Концепция устойчивого развития: экологическое мышление, сознание, ответственность / В.И. Панов, Э.В. Лидская // Социально-экологические технологии. – 2012. – С. 38-50.Петров Н. Александр Лебедь в Красноярском крае. // Регионы, лидеры, партии - к парламентским и президентским выборам. Выпуск 1. – М.: Московский Центр Карнеги. 2019. С. – 83-86.Пономаренко, Н.А. Особенности формирования структуры региональной политической элиты в системе постсоветской России (1991-1999 гг.). / Н.А. Пономаренко // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2011. - № 1 / 2011. – С. 158-160.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.)Русин С.Н. Развитие государственного управления в области охраны окружающей среды / С.Н. Русин // LEX RUSSICA. – 2016. – № 6 (115). – С. 82-90.Русин С.Н. Развитие государственного управления в области охраны окружающей среды / С.Н. Русин // LEX RUSSICA. – 2016. – № 6 (115). – С. 82-90.Сергеева О.С. Государственная политика в сфере обеспечения экологической безопасности граждан / О.С. Сергеева // Вестник Прикамского социального института. – 2019. – № 1 (82). – С. 65-71.https://novayagazeta.ru/politics/49253.html