Рынок труда и политика занятости в российской федерации

Перечень этих мерзатрагиваетряд участников рынка труда, таких как длительно безработные, работники, оказавшиеся под угрозой сокращения, молодежь, прочие уязвимые категории населения, например, женщины в сельской местности, неформально занятые. Экономический кризис, вызванный COVID-19, привел к росту безработицы и снижению доли рабочей силы. В России, при незначительном росте общей безработицы с 4,6% в декабре 2019 года до 6,4% в августе 2020 года, безработица среди молодежи (20-29 лет), которая уже была самой высокой среди всех возрастных групп, увеличилась больше всего. Аналогичная тенденция роста безработицы среди молодежи наблюдается и в других странах, например, в ЕС.Коронакризис позволил выяснить:несоответствие квалификации рабочей силы: люди, потерявшие работу в одной отрасли, не обладают квалификацией для перехода в другие отрасли с повышенным спросом на рабочую силу, у них отсутствует желание переподготовки /повышения квалификации или поиска работы в других секторах в целом; ограниченная мобильность рабочей силы из-за трудностей, связанных с переездом в другие регионы для получения новых рабочих мест (включая снижение доходов, которые не покрывают расходы на предполагаемый переезд).В этой связи необходимо развивать мероприятия активной политики занятости населения для данной категории рабочей силы.Среди способов развития активной политики занятости населенияв разрезе данных мероприятий можно выделить:1. Изменения в сфере образования. Государству необходимо разработать меры, упрощающие студентам доступ к кредитам для оплаты их образования, что предоставит больше возможностей большему количеству людей научиться важным навыкам. Кроме того, изменения в учебных планах в соответствии с вызовами современной рабочей среды также является хорошим подходом, это нужно делать, чтобы идти в ногу с темпами технологических изменений.2. Создание диверсифицированных рабочих мест. Экономическая политика имеет большое значение для снижения уровня безработицы в стране. Создание лучших возможностей трудоустройства на всех уровнях, для квалифицированных, неквалифицированных и профессиональных работников может помочь свести к минимуму уровень безработицы. Поощрение культуры предпринимательства среди молодежи также сыграло бы жизненно важную роль в росте экономики и сокращении числа безработных молодых людей.3. Стимулирование самозанятости и уменьшение чрезмерной зависимости от формального сектора занятости. Одаренный от природы художник может создавать произведения искусства и продавать их. Талантливый футболист может улучшить свои навыки и стать профессиональным игроком. Поэт или писатель также может использовать свои таланты, чтобы заработать деньги. Многие упускают из виду, что таланты также могут быть использованы для получения хорошего дохода и ведения комфортной жизни. Повышение осведомленности об этой проблеме может иметь большое значение для того, чтобы сделать людей активными и культивировать среди них культуру самозанятости.4. Географическая мобильность за пределами территориальных границ своего места жительства. Повышения мобильности внутри страны можно достичь, мотивируя население переселяться в регионы с низкой плотностью и нехваткой кадров. Кроме того, условия, в которых оказался сейчас рынок труда, позволяют находить работу в любом регионе России, это касается тех профессий, которые позволяют их обладателям работать удаленно.5. Представляется целесообразным рассмотреть вопрос о переходе России от модели финансирования пособия по безработице из бюджета к модели страхования от безработицы, что позволит повысить размер пособия. Также необходимо проработать вопрос о лишении пособий тех граждан, которые не прилагают активных усилий для поиска работы, направив их тем гражданам, кто занимает активную позицию на рынке труда.6. Стимулирование самозанятости населения также может выступить фактором, снижающим уровень безработицы, а также позволить выйти из «тени» и обеспечить бюджет налоговыми платежами.Основнымипреградами при реализации мероприятий по развитию предпринимательской инициативы незанятых граждан являются:недостаточная устойчивость созданных малых предприятий незанятыми гражданами (более четверти созданных малых предприятий при содействии службы занятости ликвидируются, преимущественно в течение первых двух-трех лет);недостаточно налаженное информирование населения о программах по содействию самозанятости, организации собственного дела;отсутствие преференций для отдельных групп безработных граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве (многодетные родители, женщины, имеющие малолетних детей, родители, имеющие детей-инвалидов, и др.) в ряде подпрограмм и программ по содействию занятости населения на региональном уровне;отсутствие мер по предоставлению дополнительных налоговых льгот, денежных кредитов, полноценной государственной поддержки со стороны администрации городов, сел, районов для отдельных групп безработных граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве;невысокий уровень выделяемой финансовой помощи;непрозрачность механизма проведения тестирования, которое направлено на определение готовности к организации предпринимательской деятельности, а также наличия соответствующих знаний и навыков.Изменения в активной политики занятости населения нужно совершить уже сейчас. Эта проблема могла бы решиться посредством выбора подрастающим поколением дальнейшего обучения по профилю востребованных профессий. Для этого государство и бизнес должны сделать данную перспективу для них более привлекательной. Поспособствовать выбору будущих специалистов можно с помощью большего количества бюджетных мест в вузах в этих областях, грантов, обмена студентами, обмена передовым опытом и другими ресурсами между странами для развития глобального рынка труда, гибкости, повышения качества образования, развития данных профессиональных областей и поиска новых решений. 3.2Оценка влияния предлагаемых мероприятий по развитию активной политики занятости на рынок труда в РоссииОценка влияния предлагаемых мероприятий по развитию активной политики занятости на рынок труда в России в данной части работы будет основана на прогнозных оценках специалистов Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, НИУ ВШЭ, а также информационно-аналитических агентств, освещающих проблемы рынка труда в России.Рекомендации, предлагаемые в работе, связаны с пандемией и ее краткосрочными и долгосрочными последствиями на рынке труда. Несмотря на все негативные моменты коронакризиса, надо отметить, что кризис несет и положительные изменения на рынке труда. Первая положительная сторона – распространение удаленных форм занятости и в целом развитие новых технологий организации бизнес-процессов. Благодаря возможности работать дистанционно выиграют в первую очередь люди, испытывающие трудности с перемещением: имеющие ограничения по здоровью, матери с детьми и пожилые. Самый высокий уровень дистанционной занятости будет продолжать наблюдаться в ИКТ, а самый низкий – в сельскомхозяйстве. Среди других отраслей, продолжающих активно использовать этот режим работы, можно назвать образование, госуправление, финансовую деятельность и деловые услуги. Распространение телекоммуникаций, включая использование видеоконференцсвязи, уменьшит дальнейшие потребности сотрудников в поездках на работу, увеличит спрос на системы дистанционного управления и идентификации и расширит возможности для организации виртуальных мероприятий (выставки, конференции, поездки, обучение, медицинские консультации и т.д.). Развитие технологий дополненной реальности и коммуникации с помощью новых средств (5G, 6G, космическая связь) усилит эту тенденцию. Образ жизни в целом станет более «сидячим», что будет способствовать росту онлайн-торговли и онлайн-сервисов.Что касается изменений в отраслевой структуре рабочей силы, то очевидно резкое увеличение глобального спроса на ИТ-специалистов всех видов; кризис короны придал дополнительный импульс использованию роботов и их вовлечению в те задачи и профессии, которые легко алгоритмизировать.Эксперты ожидают структурное и устойчивое падение спроса в секторах, производящих ряд традиционных товаров и услуг: одежду и обувь, пассажирские перевозки, услуги контроля и безопасности, общественное питание и т.д.Резкий рост спроса на сортировщиков, курьеров и водителей такси, вызванный блокировкой, вряд ли сохранится. В будущем развивающиеся технологии заменят этих работников роботами. Это позволит сократить потребность в неквалифицированной рабочей силе, в том числе трудящихся-мигрантах из развивающихся стран.Трудовая миграция будет чаще принимать дистанционный характер. Столичный бизнес сегодня ищет дистанционных сотрудников в регионах чаще, чем в Москве. Большую часть вакансий на удаленке составляют вакансии в call-центрах, IT-сфере, продажах, технической поддержке и EdTech. С принятием закона об электронном документообороте в трудовых отношениях прогнозируется дальнейшее увеличение вакансий с дистанционным типом работы в регионах.Распространение телекоммуникаций, включая использование видеоконференцсвязи, уменьшит потребность сотрудников в поездках на работу, увеличит спрос на системы дистанционного управления и идентификации и расширит возможности (в том числе финансовые) для организации виртуальных мероприятий (выставки, конференции, поездки, обучение, медицинские консультации и т.д.). Развитие технологий дополненной реальности и коммуникации с помощью новых средств (5G, 6G, космическая связь) усилит эту тенденцию. Вполне вероятно, что образ жизни в целом станет более "сидячим", что будет способствовать росту онлайн-торговли и онлайн-сервисов.Что касается изменений в отраслевой структуре рабочей силы, то очевидно резкое увеличение глобального спроса на ИТ-специалистов всех видов; кризис короны придал дополнительный импульс использованию роботов и их вовлечению в те задачи и профессии, которые легко алгоритмизировать.Прогнозируется структурное и устойчивое падение спроса в секторах, производящих ряд традиционных товаров и услуг: одежду и обувь, пассажирские перевозки, услуги контроля и безопасности, общественное питание и т.д.Резкий рост спроса на сортировщиков, курьеров и водителей такси, вызванный блокировкой, вряд ли сохранится. В будущем развивающиеся технологии заменят этих работников роботами. Это позволит сократить потребность в неквалифицированной рабочей силе, в том числе трудящихся-мигрантах из развивающихся стран.Важной особенностью рынка труда станет, с одной стороны, его «оседлость», быстрое распространение полностью или частично удаленной работы, а также расширение его границ, связанное с «оседлостью», что делает транспортную доступность менее важной. Большая «сидячая работа» экономит время работников, улучшает баланс между работой и личной жизнью и повышает эффективность работников (при условии, что удаленная работа хорошо организована, сами сотрудники хорошо управляются, а удаленная работа координируется с работой на месте). Поэтому, в целом, это позволит сохранить прежний уровень производительности и улучшить качество жизни, что является ключом к устойчивости этих изменений. Сниженные расходы на аренду офиса и транспортные расходы компенсируют затраты на дополнительное оборудование и техническое обслуживание «домашнего офиса».На вакансию с дистанционной занятостью может откликнуться безработный из любого региона России, что позволяет снизить межрегиональные различия. К тому же кризис стимулировал многие компании к использованию новых цифровых и управленческих технологий в области коммуникации, защиты данных, организации работы. Поэтому в долгосрочной перспективе такая ситуация может оказать положительное влияние на производительность труда. Прогнозы на долгосрочную перспективу свидетельствуют, что вследствие коронавирусной пандемии, изменений в отраслях экономики в пользу сферы услуг, влияния цифровизации и прочих трендов, к 2040 г. ожидается самый большой дефицит специалистов в сферах: IT; клининга (уборки); медицины; немедицинских профессий в области здравоохранения, ухода и медицинских технологий; воспитания, социальных профессий и теологии (церковные профессии).Что касается предложения на рынке труда в управлении и организации бизнеса, финансовом секторе и бухгалтерском и налоговом консультировании, то оно будет в разы больше спроса на данные услуги. В этой связи необходимо перераспределить рабочую силу из сфер с относительно избыточным предложением в другие области. При планировании государственной политики занятостиправительство, как правило, стремится существенно расширить активную политику на рынке труда в качестве важного компонента своей стратегии по достижению целевого показателя занятости. Однако, исходя из текущих оценок, неясно, окажет ли такое расширение существенное влияние на регулярную занятость. Более важным представляет собой изменение сочетания существующих мер в сторону наиболее эффективных, в частности сокращение субсидий на заработную плату для работников государственного сектора и расширение субсидий на заработную плату в частном секторе.Таким образом, меры, направленные на развитие рынка труда в России должны включать мероприятия, субсидирующие занятость в отраслях, где затруднительно организовать работу с помощью дистанционных технологий; мероприятия, направленные на разностороннюю помощь самозанятому населению и индивидуальным предпринимателям;оказание содействиядля отдельных групп безработных граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве. ЗАКЛЮЧЕНИЕРынок труда - это совокупность сделок, посредством которых покупается и продается способность выполнять работу. Отдельные рынки труда имеют свою структуру и особенности, определяемые наборами правил, определяющих, кто может участвовать на данном рынке труда и на каких условиях. Следовательно, рынки труда могут различаться в зависимости от отрасли, уровня развития региона или страны, а также по полу, возрасту, профессии и другим параметрам. Одно из противоречий рынка труда заключается в том, что его функционированиеосновано на предположении, что объектом покупки и продажи на данном рынке является товар или услуга, как и на любом другом рынке, тогда как на самом деле это человеческая способность выполнять работу. Таким образом, социальная природа рынка труда придает ему особые характеристики, которые требуют регулирования и мониторинга. Специфика данного рынка заключается в присутствии на нем внеконкурентных факторов, таких как профсоюзы, крупные корпорации, государство, которые каждый в свою очередь пытается повлиять на рынок труда.В частности, роль государства и государственной политики на рынке труда заключается в обеспечении того, чтобы все трудоспособные имели возможность участвовать в трудовой жизни,надостижение лучшего соответствия между спросом натруд ипредложением труда, атакже на поддержку слабоконкурентоспособных групп работников. Эта область политики также направлена на создание безопасности и возможностей для перехода на рынке труда и включает меры по трудоустройству молодежи, подбор лиц, ищущих работу, и вакансий, программы политики на рынке труда, страхование по безработице. Государственная политика занятости может проводиться в активной и пассивной форме.Инструментами активной политики на рынке труда являются разного рода программыповышения квалификации (переподготовки) безработных, финансируемые из бюджета; механизм субсидирования оплаты труда за счет государства в случае трудоустройства безработных; создание или предоставление рабочих мест в госсекторе. К инструментам пассивной политики занятости относится материальная поддержка граждан, признанных безработными, в виде выплаты пособий по безработице, а также сохранение рабочих мест.Обобщая проанализированные в работе тенденции, характеризующие структуру и динамику показателей рынка труда Российской Федерации, можно сделать следующие выводы:1. На конец 2021 года в стране насчитывается75 554,5 тыс. человек, входящих в состав рабочей силы, из них женщин 36 669,8 тыс. человек, мужчин 38 884,7 тыс. человек.2. Основная тенденция на рынке труда в 2021 году в России — его выравнивание и постепенный возврат к показателям доковидных 2018–2019 годов.3. По состоянию на 01.12.2021 уровень официально регистрируемой безработицы к численности рабочей силы составил по Российской Федерации – 1,1 %.4. Что касается характеристик структуры численности занятого населения по отраслям, то здесь безусловным лидером является «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», здесь трудится порядка одной пятой всех занятых в России. 5. В структуре внутренней трудовой миграции населения в России, заметно преобладание мужчин в выборе места работы за пределами своего места постоянной регистрации, а также явные предпочтения сельского населения в трудоустройстве за пределами своего субъекта.6. Внутрироссийская миграция связана с отсутствием рабочих мест, слабым развитием экономики в регионе проживания, что вынуждает граждан искать работу в более развитых субъектах (Москва, Санкт-Петербург, Тюменская область). Основная причина трудовой миграции в более развитые субъекты – это разница в размере заработных плат. 7. В России безработица свойственна в большей степени мужчинам, чем женщинам, однако продолжительность поиска работы для безработных обоих полов максимальна в возрасте 20-24 года и составляет от 1 до 3 месяцев.8. Коронакризис позволил выяснить несоответствие квалификации рабочей силы: люди, потерявшие работу в одной отрасли, не обладают квалификацией для перехода в другие отрасли с повышенным спросом на рабочую силу, у них отсутствует желание переподготовки /повышения квалификации или поиска работы в других секторах в целом;9. Ограниченная мобильность рабочей силы из-за трудностей, связанных с переездом в другие регионы для получения новых рабочих мест (включая снижение доходов, которые не покрывают расходы на предполагаемый переезд).Государственный проект по содействию занятости требует доработок в плане учета всехобстоятельств, которые могут быть препятствиями на пути переобучения,повышения квалификации, поиска новой работы или развития трудовоймобильности.Меры, направленные на развитие рынка труда в России должны включать мероприятия, субсидирующие занятость в отраслях, где затруднительно организовать работу с помощью дистанционных технологий, а также мероприятия, направленные на разностороннюю помощь самозанятому населению и индивидуальным предпринимателям.При планировании государственной политики занятостиправительство, как правило, стремится существенно расширить активную политику на рынке труда в качестве важного компонента своей стратегии по достижению целевого показателя занятости. Однако, исходя из текущих оценок, неясно, окажет ли такое расширение существенное влияние на регулярную занятость. Более важным представляет собой изменение сочетания существующих мер в сторону наиболее эффективных, в частности сокращение субсидий на заработную плату для работников государственного сектора и расширение субсидий на заработную плату в частном секторе.Грамотная политика на рынке труда будет иметь жизненно важное значение для формирования процесса восстановления рынка труда после различных кризисных явлений в экономике. Привлечение людей к работе посредством эффективного обучения, оказание помощи компаниям в удержании и найме персонала, а также оказание всесторонней поддержки людям, испытывающим серьезные трудности с трудоустройством, поможет обеспечить справедливый и эффективный выход из кризиса, избегая отчуждения на рынке труда более уязвимых лиц.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ