Нормативно-правовой акт и нормотворчество.

Данный вид правотворчества по праву считается базовым, поскольку именно субъекты, выступающие от имени государства, непосредственно выражают его волю и задают направленность дальнейшего правового регулирования и с каждым годом, по нашему мнению такой вид правотворчества будет только возрастать, причем как в количественном, так и в качественном плане.Правотворчество негосударственных органов и организаций охватывает собой правоустановительную деятельность субъектов, не относящихся к государственным, но которые в силу закона наделены соответствующей правосубъектностью в конкретной сфере деятельности (органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации и др.).Правотворчество народа (населения) отражает возможность непосредственного участия граждан в управлении делами государства посредством голосования или референдума по принятию нормативных актов, утверждаемых непосредственно народом – конституции, декларации, решения сходов граждан и др. В частности, действующая Конституция нашей страны была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.Смешанное (совместное) правотворчество имеет место, когда нормы права принимаются государственными и негосударственными органами (организациями) совместно. Данный вид правотворчества широко использовался в бывшем СССР.По количественному составу субъектов выделяют правотворчество, осуществляемое единолично и правотворчество, осуществляемое коллегиально. Правотворчество, осуществляемое единолично выражается в создании и принятии источника права одним компетентным субъектом, оно более распространено (например, указы Президента Российской Федерации, как правило, выносятся единолично).Правотворчество, осуществляемое коллегиально, проявляется в случаях, когда источник права создается двумя и более субъектами (например, совместный приказ Генерального прокурора Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ). Разновидностью коллегиального правотворчества является приведенное выше совместное правотворчество (подразумевающее участие как минимум двух компетентных субъектов, один из которых имеет государственный статус, а второй – не относится к государственным органам или организациям).На эффективность законодательного процесса влияют следующие факторы:– политический фактор. Политика (деятельность, направленная на регулирование политических вопросов государственной жизни страны) наравне с законодательством являются ключевыми регуляторами общественной жизни. Данные явления имеют неразрывные взаимосвязи: законодательный процесс не существует там, где нет политики (государства). А она (политика) имеет правовое оформление;– экономический фактор. Нормотворчество связано с финансовыми вопросами, например, сколько нужно затратить бюджетных средств на реализацию будущего закона? Соответственно, чем больше денег у государства, тем больше можно принять законов;– информационный фактор. Общество должно знать о законодательном процессе, в противном случае могут возникнуть негативные явления (например, нежелание народа подчиняться новым законом, принятым без их «участия»);– организационно-технический фактор. Это качественный фактор и зависит полностью от организационных и технических вопросов, возникающих в процессе правотворческой деятельности;– международно-правовой фактор. Нормотворчество – это внутренний суверенный процесс. Однако, периодически в рамках данной деятельности должны быть рассматриваться вопросы внешней политики (например, вопрос борьбы с терроризмом).ЗаключениеНормативный правовой акт – это акт общего действия, адресованный неопределенному кругу лиц, рассчитанный на многократное применение, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения.Официальное опубликование нормативно-правового акта – это размещение в специальных изданиях, которые действующим законодательством признаны официальными, полного текста документа. Местом официального опубликования нормативного правового акта являются «Парламентская газета», «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru).Существует большое количество вариантов вступления в силу нормативного правового акта, причем сам порядок такого вступления указывается в самом акте.В настоящее время нормотворчество занимает центральное место в деятельности любого государства, именно по его результатам судят о степени демократичности, цивилизованности и культуры. Представляется, что нормотворчество – это особая деятельность управомоченных субъектов по созданию, изменению, отмене нормативного акта, а также проверки эффективности принятого нормативного акта, основанная на общественных, политических, экономических, культурных и иных потребностях. Сейчас в целях повышения эффективности механизма нормотворческого процесса необходимо разработать и принять специальный Федеральный закон «О правовом регулировании законотворческого процесса в Российской Федерации», так как на практике в данной сфере возникают проблемные вопросы. Например, до сих пор возникают вопросы, касающиеся отсутствия у Прокуратуры РФ права законодательной инициативы; касающиеся реализации Президентом РФ права наложения вето на законопроекты и т.д.Список использованных источников1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 2020. – № 144. – 4 июля.2. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.3. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 801.4. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 29.05.2017) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2663.5. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (ред. от 20.07.2021) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 33. – Ст. 3895.6. Приказ Министерства юстиции РФ от 23.04.2020 № 105 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL:www.pravo.gov.ru. – 2020. – 27 апреля (дата обращения: 22.01.2022).7. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть». [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_177352/ (дата обращения: 22.01.2022).8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2018. – № 1.9. Артебякина Н.А. К вопросу о надлежащем опубликовании нормативных правовых актов: практический аспект // Юрист. – 2018. – № 12. – С. 77-77.10. Иванов А.А. Нормотворчество и правотворчество: сравнительно-правовой анализ // Наука XXI века: актуальные направления развития. – 2021. – № 1-2. – С. 298-301.11. Косых А.А. Нормотворчество и нормотворческий процесс: понятие, признаки, принципы // Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. – Воронеж, 2021. – С. 416-419.12. Мамчун В.В. Проблема соотношения понятий правотворчества и нормотворчества // Вестник Владимирского юридического института. – 2019. – № 1 (50). – С. 176-182.13. Мухамадиярова А.Р. Понятие нормотворчества и нормотворческой деятельности // Новые информационные технологии в науке: сборник статей Международной научно-практической конференции. – Пермь, 2018. – С. 74-78.14. Рагимханова Д.А., Курбаналиев Э.И. Сетевое издание как источник официального опубликования нормативных правовых актов // Закон и право. – 2019. – № 9. – С. 188-190.15. Табаков В.А., Овсянников П.Ю. К вопросу о понятии и признаках нормативных правовых актов в Российской Федерации // Вестник современных исследований. – 2018. – № 11.8 (26). – С. 99-102.16. Уманская В.П. Современные подходы к понятию нормативных правовых актов в науке и практике // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2019. – № 3 (38). – С. 144-156.17. Чернов А.Л. Проблема определения понятия нормативно-правового акта // Юридическая наука как основа формирования правовой культуры современного человека: сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. – Уфа, 2019. – С. 73-77.