Технология государственной регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом.

В отношении органа регистрации предусмотрено привлечение к ответственности по целому ряду обстоятельств, к которым относится, например:- неисполнение полномочий по обеспечению полноты и достоверности сведений, содержащихся в ЕГРН;- незаконный отказ в осуществлении государственной регистрации сделок с недвижимостью;- несоблюдение действующего законодательства, при осуществлении деятельности по рассмотрению документов предоставленных на регистрацию сделок с недвижимым имуществом, что влечет за собой незаконное приостановление процедуру регистрации или отказ- внесение сведений в ЕГРН, содержащих техническую ошибку, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе при обращении за государственной регистрацией сделок с объектами недвижимости.В отношении должностного лица, который непосредственно осуществляет действия, направленные на государственную регистрацию, сделок с недвижимым имуществом, предусмотрена ответственность в соответствии со статей 67 Закона о регистрации, которая содержит перечень обстоятельств, случаев, за которые это лицо несет ответственность. Государственный регистратор сделок с недвижимым имуществом, может понести ответственность, в случае внесение в ЕГРН недостоверных сведений, по своему содержанию, не совпадающих со сведениями, которые были поданы на государственную регистрацию прав на недвижимость, в том числе возникающих на основании сделок.В случае вынесения решения о признании действий или бездействий государственного регистратора незаконными, лицо обязано возместить ущерб, который был нанесен органу государственной регистрации.В законодательстве отдельно отмечено, что недопустимо привлечение к ответственности государственного регистратора в связи с убытками, причиненными здоровью и жизни граждан, которые возникли от действий других лиц, исходя из нарушений технологии строительства, реконструкции и других обстоятельств [18, с. 16].Рассматривая степень привлечения к ответственности государственного регистратора и органа государственной регистрации, считаем важным проанализировать, одни из самых распространенных случаев, когда попытки привлечения к ответственности не имеют правовой оснований, а также позицию государственных органов, а именно судебных, при рассмотрении подобных дел.Так, например, в обзорах судебной практики, часто отмечаются дела, в которых предметом выступает – признание права собственности на объект недвижимости, основанием которого является заключение гражданско-правовой сделки или же иного основания, которое может свидетельствовать о возникновении у лица права собственности. Самой распространенной ошибкой является привлечение по такой категории дел, в качестве ответчика – органа государственной регистрации, или государственного регистратора, которым было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности или перехода права собственности на недвижимость, на основании договора, сделки.В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по делам, предметом которых является спор о праве, в качестве ответчика, не может привлекаться Росреестр, или государственные регистраторы, однако они могут участвовать в деле, в качестве третьего лица, так как по делам о признании права собственности или перехода права собственности, основанием которого является договор, подтверждающий право собственности конкретного лица, в судебных решениях, одним из пунктов резолютивной части суды обязывают регистрационный орган, осуществить государственную регистрацию в отношении спорного объекта недвижимости, на основании принятого судебного решения [7]. Согласно, Закону о регистрации, судебное решение является одним из оснований, для проведения государственной регистрации, прав на объекты недвижимости.Помимо этого, согласно п. 63 Постановления № 10/22 если требующая государственной регистрации сделка совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации этой сделки: «Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом».Согласно ОпределенияВерховного Суда РФ № 305-ЭС20-2700 по делу № А40-23052/2019, напомнил, что при очевидности материально-правового интереса истца суды обязаны самостоятельно определять надлежащий способ защиты права. В нем суд четко сформулировал позицию о том, что суды должны были самостоятельно определить надлежащий способ защиты права, поскольку истец настаивал на признании права собственности в целях государственной регистрации права собственности [9].Рассматривая вопрос ответственности государственного регистратора прав на недвижимое имущество, отметим, что в настоящее время, Уголовный Кодекс РФ содержит несколько статей, по которым регистратор может быть привлечен к ответственности. Привлечение к уголовной ответственности согласно ст. 170 УК РФ, возможно только в части внесения недостоверных сведений в государственные информационные ресурсы, в отношении прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Также подобные границы ответственности содержит статья 285.3, что вызывает некоторые споры в юридическом сообществе, так как ученые полагают, что они требуют объединения, чтобы избежать противоречия [5].В Приказе Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, содержится положение о том, что государственный регистратор несет ответственность, за необоснованное приостановление государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом или уклонения от нее [8] .Таким образом, государственный регистратор, осуществляющий действий в сфере государственной регистрации прав недвижимое имущество, возникающих в результате совершения гражданско-правовых сделок, несет ответственность, только за действия или бездействия, строго в рамках своей компетенции, прав и обязанностей, возложенных на него действующими правовыми нормами.ЗаключениеПроводя вышеизложенное исследование, мы пришли к нескольким ключевым выводам:Недвижимое имущество, как один из основных объектов гражданских прав и гражданско-правовых сделок, представляет собой один из наиболее ценных объектов, которому в законодательстве и научной литературе уделяется особое внимание.Проанализировав, правовую среду функционирования объекта недвижимости, мы увидели, что она формируется системой органов законодательной, исполнительной и судебной власти и их институтов.Также функционирование такой системы невозможно без взаимодействия с хозяйствующими субъектами, собственниками имущества и рынками, с применением властных полномочий на основании нормативных актов. Нами проанализирована процедура осуществления государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, которая основана на Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости».Первым этапом процедуру по регистрации действий в отношении права собственности на недвижимое имущество, на основании осуществления гражданско-правовых сделок, начинается с подачи заявителем необходимого пакета документов. При подаче документов заявителю должна быть выдана расписка с перечнем документов сдаваемых на регистрацию. Данный документ имеет важное доказательственное значение, подтверждающее факт сдачи в орган государственной регистрации всех необходимых документов.Срок по рассмотрению заявления о проведении государственной регистрации в отношении прав, на объекты недвижимости, возникающие на основании заключенных сделок, зависит как от способа и место подачи документов, так и от заявителя.По истечению установленного законом срока государственный регистратор должен принять одно из решений:- выполнить регистрационное действие, на основании заявления и пакета необходимых документов;- приостановить, а затем и отказать в государственной регистрации в отношении недвижимого имущества, при наличии одного или нескольких оснований, указанных в законодательстве, которые являются препятствием для регистрационных действий.Мы пришли к выводу о том, что ответственность за неправомерные действия может нести как сам орган государственной регистрации, так и конкретное должностное лицо. Во втором случае, государственный регистратор, осуществляющий действий в сфере государственной регистрации прав недвижимое имущество, возникающих в результате совершения гражданско-правовых сделок, несет ответственность, только за действия или бездействия, строго в рамках своей компетенции, прав и обязанностей, возложенных на него действующими правовыми нормами.На основании проведенного анализа судебной практики, правовых норм, мы пришли к выводу о том, что несмотря то что процедуре государственной регистрации посвящен отдельный законодательный акт, действующее законодательство нуждается в совершенствовании, которое, по нашему мнению, должно осуществляться на основании судебной практики по данной категории дел, а также на основании научных достижений правовой доктрины, которая также способна выявлять проблемные направления в законодательном регулировании.Список использованных источниковНормативно-правовые акты и иные официальные документы:Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) // СПС КонсультантПлюс"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) // СПС КонсультантПлюс"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2022) // СПС КонсультантПлюс"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.03.2022)// СПС КонсультантПлюсФедеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)// СПС КонсультантПлюсПостановлениеПленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"// СПС КонсультантПлюсОпределениеВерховного Суда РФ № 305-ЭС20-2700 по делу № А40-23052/2019 // [Электронный ресурс]https://ras.arbitr.ruПриказ Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49074) // СПС КонсультантПлюсПостановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20.10.2015 по делу №А57-26869/2009 // СПС «Консультант Плюс»Решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-18086/2019 от 28.11.2019 г. // [Электронный ресурс]https://ras.arbitr.ruНаучная и учебная литература:Алексеев В.А. Недвижимое имущество. Государственная регистрация и проблемы правового регулирования. М.: ВолтерсКлувер, 2017.504 с.Белов, В. А. Гражданское право в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для академического бакалавриата / В. А. Белов. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 451 с. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. – М.: Статут, 2020 г.Зенин, И. А. Гражданское право. Общая часть: учебник для академического бакалавриата / И. А. Зенин. - 19-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 489 с.Горемыкин В.А. Сделки с недвижимостью: практическое пособие.М.: Омега-Л. 2018. 472 с.Гражданское право / Под ред. Б.М. Гонгало. В 2 т. - Т.1. - М.: Статут, 2017. - 512 с. Соломин С.К., Соломина Н.Г. Гражданское право: отдельные виды договоров: учебник / С.К. Соломин, Н.Г. Соломина. — М.: Юстицинформ, 2018 г. — 380 с.Чулюкова С.А., Дробот М.А. Государственная регистрация прав нанедвижимое имущество и сделок с ним юридических лиц: учебное пособие.М.: Издательский дом Академии Естествознания, 2016. 196 с.Периодическая печать и электронные источники:Бетхер В. А., Грызыхина Е. А., Невзгодина Е. Л. По материалам круглого стола "новеллы законодательства в сфере государственной регистрации прав на недвижимость" // Вестник ОмГУ. Серия. Право. №1 (54). 2018. С. 200-202 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/po-materialam-kruglogo-stola-novelly-zakonodatelstva-v-sfere-gosudarstvennoy-registratsii-prav-na-nedvizhimost (дата обращения: 04.03.2022).Жаркова Е.А. Состояниедел, проблемыиперспективывсферегосударственной регистрации права на недвижимость // Вестник СГУПС: гуманитарные исследования. 2019. №1 (5). С. 61-65 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sostoyanie-del-problemy-i-perspektivy-v-sfere-gosudarstvennoy-registratsii-prava-na-nedvizhimost (дата обращения: 03.03.2022).Рябинин Н.А. Особенности механизма осуществления права на защиту гражданских прав // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. - 2018. - № 16-1. - С. 215-217Тунилова И.В. О государственной регистрации права собственности наосновании решения суда о признании сделки недействительной. URL: https://www.frskuban.ru/index.php?option=com_content&view=article&id= 39101:2016-08-03-08-44-53&catid=49:2009-09-28-06-53-44&Itemid=115 (дата обращения: 04.03.2022).Тужилова-Орданская Е. М. Государственная регистрация прав на недвижимость // LexRussica. 2015. №8. С. 36-46 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-registratsiya-prav-na-nedvizhimost (дата обращения: 05.03.2022).Чувилина А. С. Государственная регистрация прав на недвижимость // Вестник науки и образования. 2021. №1-2 (104). С. 53-56 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-registratsiya-prav-na-nedvizhimost-1 (дата обращения: 05.03.2022).ПРИЛОЖЕНИЯПриложение АСравнительная характеристика изменений законодательстваКритерий сравненияФедеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ(в ред. от 01.09.2016-31.12.2016)Федеральный закон от 19.07.2015 № 218-ФЗРеестрГосударственный кадастр недвижимости (ГКН);Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)Единый государственный реестрнедвижимостиВнесение изменений в реестрТолько заявительный характерВозможность внесений изменений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия, то есть такое изменение не носит заявительный характер. Изменения могут вноситься как в субъект права, так и в объектправа.Подача заявления о регистрацииВ орган, осуществляющий государственную регистрацию (Росреестр);В многофункциональный центр (МФЦ);Через Единый портал государственных услуг и функций (ЕПГУ)В орган, осуществляющий государственную регистрацию (Росреестр);В многофункциональный центр (МФЦ);Через Единый портал государственных услуг и функций (ЕПГУ)Срок регистрацииНе более чем 10 рабочих дней со дня приема заявления и документов.В течение 7 рабочих дней со дня получения заявления и документов регистрирующим органом.В течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и документов в МФЦ.Основания для приостановления государственной регистрацииправ10 оснований60 основанийСрок приостановления государственнойрегистрации правНе более чем 1 месяц по инициативе регистратора;Не более чем 3 месяца по инициативе заявителя.Не более чем 3 месяца по инициативе регистратора;Не более чем 6 месяца по инициативе заявителя.Основания для отказа вгосударственной регистрации прав14 основанийЕсли в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлениюгосударственной регистрации.Ответственность регистратораЛица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним,зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный, в связи с этим какой-либо из сторон, в соответствии с законодательством РФГосударственный регистратор прав несет ответственность:за несоответствие сведений, внесенных им в ЕГРН, представленным на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документам, сведениям, за исключением сведений, внесенных в ЕГРН из других государственных информационных ресурсов.за необоснованное приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и необоснованный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Государственный регистратор прав обязан возместить убытки, причиненные органу регистрации прав своими незаконными действиями (бездействием). В случае умышленного причинения вреда убытки возмещаются в полном объеме.