Государственное устройство Швейцарии

К преобразованиям на локальном уровне силы приступили в начале 1990-х гг. с большой опаской. К данному моменту многие европейские государственного образования провели ряд концептуальных преобразований муниципалитетов, но швейцарские коммуны с подозрением относились к идеям «нового государственного управления». Несмотря на всю очевидность экономических проблем, которые встали перед ними, их причину они видели вовсене в неоптимальности политико-исполнительного устройства, а в существовании излишне большого количества организационно слабых общин,которые не способны справляться с возлагаемыми на них функциями. Для принятия вставшей проблемы коммуны выбирали между двумя стратегиями: слияние или объединений усилий двух-трех общин по совместной реализации наиболее важных общественных задач. Стратегия слияния общин оказалась менее популярной по ряду объективных причин. Во-первых, муниципалитеты обладают высоким уровнем самостоятельности и автономии, с которой они расставаться не хотели. Во-вторых, процедура проведения слияний очень сложна. Стратегия объединения усилий нескольких муниципалитетов для принятия общественных задач представляется более приемлемой для местных властей, она получила обширное распространение с середины 1990-х гг. Кооперация самыхобщин позволяет достичь лучшего качества услуг с наименьшими расходами, в том числе, и исполнительными. Это касается, в первую очередь, услуг, которые требуют содержания дорогой инфраструктуры (больницы, школы). Исполнительные преобразования на уровне муниципалитетов протекали весьма специфично, по сравнению с теми государственным образованиями, на которые они ориентировались в своих проектах. Исходя из государственно-правовой риторики, примером для них стали Новая Зеландия и Нидерланды, которые ранее уже были признаны в качестве лидеров в рассматриваемой отрасли. Тем не менее, анализ выбранных приоритетов и содержание преобразований продемонстрировал, что швейцарские муниципалитеты в меньшей мере опирались на инструменты и идеи «нового государственного управления», а пошли своим путем.ЗаключениеТаким образом, можно сделать следующие выводы.В настоящее время Швейцарская Конфедерация представляет собой уникальный пример государственного образования, которое сочетает в себе жесткую политико-исполнительную систему образца XIX в. с финансово-экономическим благополучием в начале XXI в. без проведения масштабных реформ. Главным вектором изменений политико-исполнительной совокупности, как показывает анализ событий последних 50 лет, является стремление не к радикальному преобразованию, а к поиску оптимальных форм и инструментов ее приспособления к происходящим государственно-правовым, социальным, экономическим процессам.Список использованных источниковРегионы // EidgenössischesDepartementfürauswärtigeAngelegenheiten EDA (www.eda.admin.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://www.eda.admin.ch/aboutswitzerland/ru/home/politik/uebersicht/kantone.html (Дата обращения: 28.02.2021).Источник: https://logikaprogressa.com/politika/shveytsarii.htmlПетров И. Швейцарский парламент: его инструменты, продукция и этапы законотворчества // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 19 декабря 2019 года, 14:04. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/politics/выборы-2019_швейцарский-парламент—его-инструменты—продукция-и-этапы-законотворчества/45257086 (Дата обращения: 21.03.2022). Источник: https://logikaprogressa.com/politika/shveytsarii.htmlСтрелецкийВ.Н., ТельноваН.О., И.О. Гавритухин, В.М. Володарский, А.Г. Матвеева, В.Д. Нестёркин, В.С. Нечаев, В.И. Линдер, А.В. Голубков, Н.А. Кемпер-Бакши, Н.И. Фролова, С.Н. Лебедев, П.М. Степанова, В.А. Погадаев /2017/. Актуализация: редакция БРЭ /2020/. Швейцарская Конфедерация // Большая российская энциклопедия. Электронная версия (bigenc.ru). [Электронный ресурс]. URL: https://bigenc.ru/geography/text/5703063 (Дата обращения: 28.02.2022). Источник: https://logikaprogressa.com/politika/shveytsarii.htmlТомас Стивенс, Людмила Клот. Кто может голосовать в Швейцарской Конфедерации? А кто – нет? // SWI swissinfo.ch (www.swissinfo.ch). 19 сентября 2019 года, 14:34. [Электронный ресурс]. URL: https://www.swissinfo.ch/rus/главнаястраница/выборы-2019_кто-может-голосовать-в-Швейцарской Конфедерации—а-кто—нет-/45237836 (Дата обращения: 02.03.2022). Источник: https://logikaprogressa.com/politika/shveytsarii.htmlDemocracy Index 2020: In sickness and in health? // Economist Intelligence Unit (www.eiu.com). [Электронный ресурс]. URL: https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2020/ (Дата обращения: 28.02.2022). Источник: https://logikaprogressa.com/politika/shveytsarii.htmlDemographic balance by institutional units // STAT-TAB — interactive tables (FSO) (www.pxweb.bfs.admin.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://www.pxweb.bfs.admin.ch/pxweb/en/px-x-0102020000_201/-/px-x-0102020000_201.px/ (Дата обращения: 11.03.2022). Источник: https://logikaprogressa.com/politika/shveytsarii.htmlKriesi H. The Federal Parliament: The Limits of Institutional Reform // West European Politics. 2001. Vol. 24. № 2.Lane J.-E. Introduction: Switzerland - Key Institutions and Behavioral Outcomes // West European Politics. 2001. Vol. 24. № 2.Schnedler K. Local and Regional Public Management Reforms in Switzerland // Public Administration. 2003. Vol. 81. № 2.Schnedler K., Schmicki L. The Political Rationale of Administrative Reforms: Parliamentary Support of Output Control in Switzerland // Swiss Political Science Review. 2009. Vol. 15. № 1.Steiner R. The Causes, Spread and Effects of Intermunicipal Cooperation and Municipal Mergers in Switzerland // Public Management Review. 2003. Vol. 5. № 4.Swiss Constitutional Law, Thomas Fleiner, Alexander Misic, Nicole Töpperwien, Kluwer Law International B.V., 2005, page 120 Источник: https://logikaprogressa.com/politika/shveytsarii.html.The next frontier Human development and the Anthropocene // Human Development Reports (hdr.undp.org). [Электронный ресурс]. URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2020.pdf (Дата обращения: 28.02.2022) Источник: https://logikaprogressa.com/politika/shveytsarii.htmlVotes // Swissvotes (swissvotes.ch). [Электронный ресурс]. URL: https://swissvotes.ch/votes (Дата обращения: 28.02.2022).Источник: https://logikaprogressa.com/politika/shveytsarii.htmlWalti S. Institutional Reform of Federalism: Changing the Players Rather Than the Rules of the Game // Swiss Political Science Review, 1996, Vol. 2, № 2.