Экологическая безопасность: понятие, сущность и основные угрозы

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе акционерное общество просило отменить судебные акты и принять по делу новое решение, поскольку административный орган неверно определил субъект правонарушения, в действиях акционерного Общества отсутствует состав административного правонарушения, его вина.Отменяя решение суда первой и аппеляционной инстанций, кассационная инстанция признала ошибочным и основанным на неверном толковании абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вывод апелляционной инстанции о том, что отсутствие лицензии на осуществление деятельности, связанной со сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, размещением опасных отходов, образует состав административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ, так как ответственность за данный вид правонарушения предусмотрена специальной нормой: ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.Таким образом, привлечению к ответственности юридических лиц за экологические преступления сегодня мешает пробельность права, недобросовестность органов исполнительной власти.Вывод по главеСогласно статистике, общее число экологических преступлений в России продолжает возрастать. Однако при этом наблюдает низкий процент судимости по данным преступлениям, поскольку значительное число дел завершается в административном порядке или прекращаются на стадии дознания.Росту числа преступлений способствует также:сложная система доказывания факта экологического преступления;пробелы в законодательстве в области определений («существенный вред окружающей среды», «иные тяжкие последствия» и т.д.).Так, например, ст. 255 УК РФ, устанавливает ответственность только при наличии значительного ущерба, что влечет необходимость оценки нанесенного ущерба и построения сложных причинно-следственных связей, несомненно, затрудняющих процесс производства по делу.ЗАКЛЮЧЕНИЕИтак, существуют различные источники государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.По масштабу выделяют источники: глобальный (угроза национальной безопасности в целом), межвидовой (угроза национальной безопасности в одной или нескольких сферах), целевой (угроза конкретному интересу в одной сфере).Из всего вышеизложенного можно сделать ряд выводов. Сегодня международными проблемами, затрагивающими весь земной шар, стали загрязнение окружающей среды, нарушение связей природной среды и истощение природных ресурсов. Если ничего не предпринять, то человечеству, несомненно, грозит гибель.В условиях возрастающего риска экологической катастрофы, международное сообщество принимает меры по рационализации природопользования и экологопользования, согласования усилий членов международного сообщества в области охраны природной среды. Так, сегодня всему меру необходимо совершить переход от практики завоевания природы к сотрудничеству с природой и ее сохранению. Здесь особое значение приобретает экология человека, поскольку условия его существования зависят от того, каким образом человек в них вписывается.Российская Федерации сегодня принимает меры по предотвращению негативных последствий природопользования, коих, однако явно недостаточно. Так, растет число экологических преступлений и их доля в общем числе преступлений.Не секрет, что сегодня правоприменительная практика по привлечению к уголовной ответственности за экологические преступления отработана недостаточно. Последствия экологических преступлений не соответствуют по своим масштабам со строгостью наказания за их совершение. Только часть статей УК РФ содержат в себе виды наказания в виде лишения свободы. Большинство из них предусматривает лишь штрафы, особо легко переносимые юридическими лицами. Все это ведет к росту числа экологических преступлений, которые, к сожалению, остаются без наказания.Как указывалось, экологические преступления тесно связаны с другими видами преступлений, в особенности, с экономическими. Поэтому методами одного уголовного права их не решить. В данной сфере следует применять следующие методы следующих сфер:концептуальной;политической;воспитательной;нравственной.Содержание в законе норм наказания за экологические преступления позволяет предупреждать их в случаях, когда перечисленные «мягкие» методы не имеют воздействия.В последнее время в связи с обострением ситуации в области экологической преступности предлагаются различные решения по совершенствованию способов борьбы с ними, в том числе и методами уголовно-правового характера. В большинстве своем они касаются изменению отдельных норм, тогда как очевидно, что требуется изменение всей совокупности норм, регулирующих сферу экологических преступлений.В этом случае необходимо решить вопрос дифференциации правовых норм, регулирующих сферу охраны природы. Так, существует мнение, что классификация такой системы должна быть основана на степени общественной опасности экологических преступлений.Сегодня основанием классификации норм является непосредственный объект преступного посягательства. Так, объект преступления определяет общественную опасность, зафиксированную в особенной части УК РФ. Однако, данный подход весьма спорен в отношении к процессу дифференциации преступных посягательств в сфере экологии.Классификация экологических преступлений в зависимости от элемента природной среды, которому причинен вред – невозможно, поскольку каждое такое преступление может нанести вред всей экологическое системе. Размер вреда, причиненного преступником, определяются не предметом, а иными, не используемыми в законодательстве признаками.В Российской Федерации сегодня несовершенство правовых норм ведет к тому, что не решаются даже такие элементарные задачи, как:защита прав людей, оказавшихся жертвами экологических катастроф и бедствий; соблюдение прав человека;обеспечение элементарной экологической дисциплины;ответственность высших должностных лиц, субъектовфедерации за противоправную экологическую деятельность; согласование экологических и экономических интересов хозяйствующих субъектов, населения.БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОКФедеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды"Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 326 (ред. от 18.03.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 (ред. от 09.05.2022) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году"Бойкова О.С. Экологическая безопасность и противодействие экологической преступности как угрозе экономической безопасности в целом // В сборнике: Атояновские чтения. Альманах. Саратов, 2020. С. 205-208.Булгакова Л.С. Административно-правовые аспекты обеспечения экологической безопасности России как элемента национальной безопасности // Евразийский юридический журнал. 2021. № 2 (153). С. 121-122.Васильева Е.А., Денисова Е.С. Анализ системы управления промышленной и экологической безопасностью, охраной труда и гражданской защитой в АО «ГазпромнефтЬ-ОНПЗ» // В сборнике: Техносферная безопасность Материалы четвертой Всероссийской молодежной научно-технической конференции с международным участием. Ответственный редактор В.С. Сердюк. 2017. С. 29-31.Гаврилюк Д.В. Роль обеспечения экологической безопасности вооруженных сил россии в системе управления экологической безопасностью территорий // Теория и практика современной науки. 2020. № 12 (66). С. 43-50.Галушкин А.А. К вопросу о значении понятий «национальная безопасность», «информационную безопасность», «национальная информационная безопасность» // Правозащитник. 2015. № 2. С. 8.Дорошенко К.В., Боровик Г.Г. Экологическая безопасность в системе национальной безопасности // Студенческий вестник. 2020. № 23-3 (121). С. 88-89.Ивукова И.Д. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности страны // В сборнике: Социогуманитарные и правовые проблемы современного общества Материалы XVI межвузовской научной конференции. Чувашский филиал Московского гуманитарно-экономического института. 2015. С. 90-93.Катусов Д.Н., Шатов А.А. Продовольственная безопасность - основа национальной безопасности страны // В сборнике: Научно-технический прогресс в сельскохозяйственном производстве Сборник докладов X Международной научно-практической конференции молодых ученых. 2015. С. 203-207.Котельников В. Развитие единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве // ТехНадзор. 2017. № 1-2 (122-123). С. 42-43. Максимова Т.А., Трубицина О.П. Управление экологической безопасностью и устойчивое развитие компаний России на примере предприятий нефтегазовой отрасли // В сборнике: Папанинские чтения Статьи участников международной молодежной научной конференции. 2017. С. 215-219.Минат В.Н. Экологическая безопасность в системе экономической безопасности России // В сборнике: Экологическое состояние природной среды и научно-практические аспекты современных ресурсосберегающих технологий в АПК материалы Международной научно-практической конференции. 2017. С. 168-175.Неотектоника равнинного Крыма в связи с проблемами водоснабжения и экологической безопасностью / Макеев В.М., Макарова Н.В., Бенедик А.Л., Галицкая И.В., Козловский С.В., Гриднев Н.А. // В сборнике: Сергеевские чтения. Геоэкологическая безопасность разработки месторождений полезных ископаемых материалы годичной сессии Научного совета РАН по проблемам геоэкологии, инженерной геологии и гидрогеологии в рамках Года экологии в России. Научный совет РАН по проблемам геоэкологии, инженерной геологии и гидрогеологии. 2017. С. 518-523.Плеханова А.С. Экологическая безопасность региона (на примере Кемеровской области), в свете обеспечения национальной безопасности РФ // В сборнике: актуальные научные исследования в современном мире. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова. 2018. С. 504-520.Проскурин Д.А., Агеев Е.В. Безопасность жизнедеятельности и экологическая безопасность на участке мойки автомобилей // В сборнике: Молодежь и системная модернизация страны Сборник научных статей 2-й Международной научной Конференции студентов и молодых ученых. В 4-х томах. Ответственный редактор А.А. Горохов. 2017. С. 220-223.Разработка инвертно-эмульсионного бурового раствора с улучшенной экологической безопасностью / Хасанов Р.М., Валиев Р.Р., Чудновская А.В., Конесев В.Г., Дихтярь Т.Д. // В сборнике: Современные технологии в нефтегазовом деле - 2017 сборник трудов международной научно-технической конференции в 2-х томах. 2017. С. 309-312.Регулирование промышленной безопасности как элемент стратегии национальной безопасности / Галлямов М.А., Шарипкулов Т.С., Козлова А.В., Сабирова Э.Г., Чиркова Р.П. // В сборнике: Экспертиза промышленной безопасности и диагностика опасных производственных объектов 2015. С. 24-27.Решняк В.И., Решняк К.В. Система управления экологической безопасностью судов // В сборнике: Актуальные вопросы проектирования, постройки и эксплуатации морских судов и сооружений Труды региональной научно-практической конференции. Научный редактор В.И. Истомин. 2017. С. 167-174.Русин С.Н. Экологическая безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации (новации, достижения и проблемы новой стратегии национальной безопасности и проекта стратегии экологической безопасности) // Административное право и процесс. 2017. № 5. С. 25-28.Санитарно-защитная зона как элемент обеспечения экологической безопасности и безопасности жизнедеятельности человека / Лощинина А.М., Шемякина Я.С., Кривко В.В. // В сборнике: Современное научное знание: теория, методология, практика Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. 2017. С. 9-12. Стрыгина С.В. Экологическая безопасность как элемент национальной безопасности страны // В сборнике: Правовые институты и методы охраны окружающей среды в России, странах СНГ и европейского союза: состояние и эффективность материалы III Международной научно-практической конференции преподавателей, практических сотрудников, студентов, магистрантов, аспирантов. ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского». 2017. С. 108-111.Экологическая безопасность как часть национальной безопасности / Голоманчук Э.В., Каюшникова Ю.Е., Шутько А.Г. // В сборнике: Актуальные проблемы охраны окружающей среды. Материалы международной научно-практической конференции. 2018. С. 31-36.Chernykh A.M. Hygienic and environmental soil safety under conditions in Uzbekistan // Eurasian Bulletin of Pediatrics. 2020. № 2 (5). С. 2-4.Islamuratova L.F. Environmental problems of economic security // Всборнике: экологияиприродопользование: прикладныеаспекты. XI Международная научно-практическая конференция. 2021. С. 88-92.Stamkulova K.U., Stamkulova M.U. Assessment of environmental safety indicators of rural areas // Problems of AgriMarket. 2022. № 1. С. 45-51.Bulov A.O. On the question of improving the environmental safety of refrigeration equipment // European Science. 2021. № 3 (59). С. 20-22.Aigarinova G., Rasheva G.K. Particularity of phytosanitary security legal support in modern times of agricultural system of farming development (analysis of agrarian, land and environmental legislation) // Journal of Actual Problems of Jurisprudence. 2020. Т. 93. № 1. С. 112-117.Alekseeva N.A. Legal aspects of environmental safety in the field of medical waste management in the context of the pandemic // RUDN Journal of Law. 2021. Т. 25. № 3. С. 586-601.Ioseliani A.D. Philosophical view of environmental safety in the global world // Социально-гуманитарноеобозрение. 2020. № 1. С. 11-15.Actual issues of industrial and environmental safety of chemically hazardous sites operating refrigeration units / Kudryavtsev S., Kozlov V., Yemelin P., Rakhimberlina A., Derbush S. // Трудыуниверситета. 2021. № 4 (85). С. 154-159.