Модель угроз безопасности РФ при реализации Евросоюзом трансграничного углеродного регулирования

Экспортеры товаров в Европу, которые косвенно пострадают от пограничного налога на выбросы углерода, могут использовать несколько основных вариантов, чтобы сохранить свою конкурентоспособность. Насколько это возможно, они могут перейти на поставщиков сырья, которые производят продукцию на территории ЕС, поставщиков сырья с более низкой углеродоемкостью или страны с эквивалентным механизмом ценообразования на углерод. Если низкоуглеродные альтернативы ограничены, они могут быть вынуждены взять на себя дополнительные расходы или попытаться передать их через остальную часть цепочки создания стоимости.Размер и стратегическая важность рынка ЕС означает, что его действия могут изменить основы глобального преимущества. Компании по всему миру будут вынуждены более оперативно управлять своим углеродным следом. Лучшие представители каждого сектора получат не только конкурентное преимущество в Европе, но и преимущество перед менее адаптирующимися конкурентами на других рынках, поскольку все больше стран будут использовать финансовые стимулы, чтобы подтолкнуть компании к ускорению борьбы с изменением климата.2.2.Модель угроз безопасности РФ при реализации Евросоюзом трансграничного углеродного регулированияТрансграничные углеродные правила ЕС (TUR) существенно изменят работу экспортеров материалов и продукции. Таким образом, с 1 января 2023 года по 31 декабря 2025 года экспортеры стали, железа, алюминия, цемента и удобрений в страны ЕС обязаны сообщать о выбросах парниковых газов. Постановление Европейского союза (ЕС) о трансграничных выбросах углекислого газа (тур ЕС) гласит, что организации, экспортирующие материалы/продукцию в ЕС во многих производственных областях, сообщают о выбросах парниковых газов в ЕС и об этих выбросах на платной основе.Введение туров ЕС приводит к дополнительным расходам экспортеров на приобретение сертификатов на продажу материалов / продукции в страны ЕС.Эти расходы пропорциональны выбросам УГ (углеродной прочности) в процессе производства. Поэтому снижение углеродной силы экспорта является инструментом для снижения затрат на покупку сертификатов и является основным механизмом ЕС-туров.Согласно проекту Механизма туров ЕС, определенные им правила введены с целью достижения углеродной нейтральности к 2050 году. Законопроект действует в сочетании с другими политическими средствами, в частности, устраняя риск "утечки углерода" из Европы в другие страны.«Утечка углерода» означает перенос конкурирующих производителей продукции из страны с менее строгой климатической политикой в страну с менее строгой или отсутствующей климатической политикой. В европейских странах примером механизма более строгой политики может быть торговля квотами на выбросы парниковых газов в рамках EU ETS.После того как Европейская комиссия объявила о проекте трансграничного углеродного регулирования (TUR, или углеродный налог), на консалтинговые фирмы BCG ляжет финансовое бремя, связанное с импортом товаров из России, имеющей высокие выбросы углерода, в Европейский союз. По оценкам. К 2030 году ежегодные расходы импортеров российских товаров от европейского "Механизма углеродной пограничной корректировки" (CBAM) могут достичь 350-630 миллионов долларов. Середина оценочного диапазона - 490 млн долларов.Разница в значениях обусловлена тем, что углеродная прочность российских товаров, попадающих под регулирование, то есть количество тонн выбросов парниковых газов на тонну произведенной продукции, также оценивается BCG в этом диапазоне. Например, в случае с удобрениями - CO2-эквивалент составляет 1,1-1,8 тонн на тонну продукции.Год назад, когда еще не было проекта углеродного налога, BCG подсчитала, что дополнительная нагрузка на поставки российских товаров в ЕС составит 3-480 млн долларов. В конечном итоге проект Еврокомиссии включал только электроэнергию, цемент, удобрения, железные металлы и алюминий (не нефть, газ, уголь, цветные металлы, бумажное и стекольное производство). В результате объем российского экспорта, попадающего под CBAM, сократился более чем наполовину. Однако в новых расчетах BCG исходит из цены на квоты ЕС на выбросы парниковых газов в 2030 году в размере 130 долларов за тонну - всего 30 долларов по сравнению с предыдущими прогнозами. Обновленный расчет по углеродному налогу также был представлен KPMG. В оптимистичном варианте KPMG среднегодовая финансовая нагрузка на импорт российской продукции от введения CBAM составит € 155-341 млн в период с 2026 по 2035 год. Таким образом, общие издержки импортеров от ввоза российской продукции в ЕС в 2026-2035 годах составляют от €1,55 млрд до €3,41 млрд, причем основная нагрузка приходится на продукцию черной металлургии (железнодорожные рельсы, трубы, металлоконструкции и т.д.).Этот сценарий KPMG наиболее близок к варианту, который сама Комиссия называет приоритетным. Размер CBAM ежегодно растет по мере сокращения бесплатных квот, распределяемых среди участников европейского углеродного рынка. Ожидается, что к 2035 году он достигнет 100%. KPMG ожидает, что цены на углерод в ЕС вырастут с € 61 до € 134 за тонну CO2-эквивалента в период с 2026 по 2035 год.Министерство экономического развития России оценило потери российского экспорта в 760 миллионов долларов, подсчитав потери от уплаты углеродного налога на поставки Россией стали, алюминия, труб, электроэнергии и цемента в ЕС. В то же время министр экономического развития Максим Решетников не видит прямой связи между новым европейским налогом и борьбой с глобальным потеплением.Однако, как правильно заметил посол России в ЕС, под ударом оказались сами европейские компании, причем не только те, которые вывели производственные мощности в страны третьего мира и Китай, но и сегодня европейские компании — это бесплатные выбросы. Вы получите квоту, но с введением трансграничного углеродного регулирования (TUR) эти льготы будут отменены. Речь идет, в частности, о европейской сталелитейной промышленности.Заявленная цель трансграничных налогов - защита планеты от глобального потепления. Но результатом введения углеродного налога стало очередное перераспределение экономики, в пользу десятков финансовых компаний. Перераспределение, и как результат - очередная волна кризиса, которая может оказаться более продолжительной и глубокой.По словам посла России в ЕС, в ближайшее время состоится видеоконференция, в которой примут участие представители Минэкономразвития, таможни, таможенных служб и Еврокомиссии. ЕС обсудит планы по введению трансграничного налога на выбросы углекислого газа.Российская сторона подошла к этим переговорам ответственно, дав понять, что углеродное регулирование невозможно в той форме, которую ЕС предоставляет миру для защиты европейской экономики. Деньги пойдут на восстановление ЕС в соответствии с планом NEXT GENERATION EU, а не на улучшение экологии тех стран, которые действительно в этом нуждаются.Помимо России, еще несколько стран, включая Турцию, Китай, Великобританию и Украину, выразили недовольство предложенным налогообложением на выбросы углерода. Ответные меры со стороны этих государств, вероятно, будут продолжены, что неизбежно приведет к новому витку торговой войны.Положения об углеродном налоге были опубликованы 14 июля 2021 года как часть пакета Fitfor55. Помимо самого углеродного налога, страны ЕС к 2035 году прекратят производство и эксплуатацию бензиновых автомобилей, включая перевозки по европейской системе торговли квотами, объявив об огромном углеродном следе для этого вида транспорта, авиации. Мы планируем украсть у компании квоту на бесплатные выбросы и увеличить долю возобновляемых источников энергии до 40%.Все эти меры ведут к повышению качества жизни людей и увеличению стоимости товаров и электроэнергии для конечных потребителей, что несовместимо с выводом мировой экономики из кризиса.В ответ на это РССП предлагает создать рабочую группу под руководством заместителя министра экономики. Прежде всего, она должна участвовать в консультациях и переговорах, чтобы предотвратить создание нормативной базы на международном уровне для введения ограничений на международную торговлю по климатическим причинам. Кроме того, некоторые предложения касаются внутреннего углерода. Разработка стандартов отчетности и гармонизация с международными, поддержка корпоративных проектов по сокращению выбросов парниковых газов, стимулирование внедрения наилучших доступных технологий (НДТ), поддержка сектора возобновляемой энергетики, а также продвижение статуса максимальной компенсации углеродоемкости российской продукции с высокой поглощающей способностью леса. Однако, согласно многим исследованиям российских ученых, в том числе биологического факультета МГУ, поглощающая способность российских лесов постепенно снижается, и к 2050 году возможность "поглотителя" уменьшится.Наконец, в качестве принципиальной меры РСПП не исключает проведения процедур с ЕС на различных площадках (ВТО, ISDS) и принятия ответных мер для защиты российских производителей. Бизнес-ассоциация предлагает не только вести дальнейшие переговоры с ЕС, но и продвигать свою позицию о необходимости отмены тарифов на низкоуглеродные товары. В целом, введение в стране углеродных цен однозначно рассматривается РСПП как проигрыш для российской экономики.Как бы то ни было, для обеспечения безопасности российской экономики в России необходимо определить источники углеродных квот и разработать законодательство по проверке источников углеродных квот, количества и качества - так называемых верифицированных углеродных тонн. С этой целью создаются углеродные полигоны, в том числе сельскохозяйственные, на которых проводятся исследования влияния современных технологий растениеводства на поглощение углерода. Создание углеродных полигонов уже началось в девяти регионах, и несколько регионов проявляют инициативу по их созданию. Министерство науки и образования изучает и контролирует процессы создания углеродных полигонов для получения научно обоснованных результатов.ЗАКЛЮЧЕНИЕРоссия является основным поставщиком энергоресурсов для Европейского союза, который сталкивается с одним из самых опасных вызовов современности. Для России Европейский Союз является основным потребителем российского экспорта энергоресурсов. Такая взаимозависимость делает энергетику стержнем отношений, из-за чего можно утверждать, чтовесь спектр отношений между сторонами будет успешным, так как сотрудничество между Россией и Европейским союзом в энергетическом секторе будет плодотворным. В целом, на сегодняшний день из-за военных действий на территории Украины энергоресурсная торговля ЕС и России сокращаются.Как бы то ни было, с точки зрения интересов России, эффективность отношений России и Европейского союза в энергетическом секторе зависит от эффективности энергетической политики России в отношении Европейского союза. Политика и поставки России и других энергоносителей на европейский внутренний энергетический рынок Необходимость глубокого и обширного знания энергетической политики ЕС в отношении России и новых независимых стран обусловливает и политику ЕС в целом по отношению к России. Она подкрепляется тем, что не только определяет содержание его внешней политики, но и оказывает большое влияние на развитие международных отношений во всем мире.В целом в процессе выработки и исполнения внешней политики России целесообразно учитывать, что в Евросоюзе существует устойчивое, сформированное на институциональном и академическом уровнях мнение: страны-поставщики энергоносителей на европейский внутренний энергетический рынок, и в первую очередь Россия, являются источником угрозы для энергобезопасности Евросоюза.В данной курсовой работе посредством выполнения задач была достигнута цель исследования, а именно были выявлены вопросы оценки и применения моделей угроз безопасности РФ при реализации Евросоюзом трансграничного углеродного регулирования.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативные правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – No 31. – Ст. 4398. (с учетом поправок от 30.12.2008 г., 05.02.2014 г., 21.07.2014 г. и 4.07.2020 г.);Решение о Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. Электронный ресурс // URL: http:// cis.minsk.by/page.php?id=18764 (дата обращения: 04.06.2022);Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (ЭС-2030). Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2009 года № 1715-р Электронный ресурс. // Институт энергетической стратегииЛитератураБоклан, Д.С. Международное экологическое право и международные экономические отношения: Монография / Д.С. Боклан. - М.: Магистр, 2017. - 448 c.Борко Ю.А. От европейской идеи к единой Европе: монография / Ю.А.Борко ; Рос. акад. наук, Ин-т Европы. - М.: Деловая лит., 2013. - 463 с.Внешнеэкономические связи России в глобализирующемся мире (долгосрочные сценарии): монография / Под ред. А.Н. Барковского, А. Ю. Архипова. Ростов н/Д: ЮФУ, 2020. - 288 с.Данилевский Н.Я. Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения славянского мира к германо-романскому. М., 1991.Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика / С.З. Жизнин ; Союз нефтегазопромышленников России, Центр энергет. дипломатии и геополитики. М. :Ист Брук, 2015. -638 с.Евросоюз и Россия: принципы доверия и стратегии диалога в XXI веке / Отв. ред: Н.Ю. Кавешников М.: РГГУ, 2009. - 120 с.Киссинджер, Г. Нужна ли Америке внешняя политика? / Г. Киссинджер. - М.: АСТ, 2018. - 208 c.Концепция государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию (утв. Указом Президента РФ от 20 апреля 2014 г. № 259). URL: http://www.mid. ru/ns-osndoc.nsf/0e9272befa34209743256c630042dlaa/00cc9154529 е 1 c7fc32575bc002c6bb5Масливов В.А., Родионова А.Б. Социокультурные грани теории Н.Я. Данилевского // Материалы Ивановских чтений. - 2016. - № 1. - С. 155 - 161.Международное право / А.Н. Вылегжанин, Ю.М. Колосов, Ю.Н. Малеев, Д.К. Бекяшев и др. ; Под ред. А.Н. Вылегжанина. М. : Высшее образование, 2020. - 1008 с.Международно-правовое регулирование отношений недропользования: сборник межд. правовых актов / сост. H.A. Сыродоев, О.М. Теплов, М.В.Веремеева, И.И. Толстых. М. :Олита, 2015. - 448 с.Международно-правовые основы недропользования: учебное пособие для вузов / А. Н. Вылегжанин, В. В. Голицын, Ю. М. Колосов и др. ; автор предисловия A.B. Торкунов ; отв. редактор - А.Н. Вылегжанин. М. : Норма, 2017. - 527 с.Россия и Европа / С. И. Бажов // Новая философская энциклопедия: в 4 т. / пред. науч.-ред. совета В. С. Стёпин. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Мысль, 2020. — 2816 с.Споры о судьбах России: Н. Я. Данилевский и его книга «Россия и Европа» / Предисл. игумена Дамаскина (Орловского). — Изд. 2-е, испр. и доп. — Тверь: Издат. дом «Булат», 2021. — 416 с.Татищев, С.С. Дипломатические беседы о внешней политике России: Год второй. 1890. Внешняя политика с позиций внутреннего усиления России / С.С. Татищев. - М.: Ленанд, 2016. - 184 c.Терновая, Л.О. Геопоэтика: международные отношения и искусство: Монография / Л.О. Терновая. - М.: Альфа-М, 2017. - 342 c.Цыганков, П.А. Внешняя политика: вопросы теории и практики Сборник / П.А. Цыганков. - М.: КДУ, 2019. - 232 c.Учебная литератураВнешняя политика России: теория и практика: учебное пособие / [О. Д. Абрамова и др.; отв. ред. В. С. Буянов]; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации. – Москва: Кн. и бизнес, 2020. – 542, [1] с.Интернет-ресурсыАнохин Михаил Григорьевич, Малек Томаш Россия и Евросоюз: политика в области энергоресурсов // Вестник РУДН. Серия: Политология. 2020. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiya-i-evrosoyuz-politika-v-oblasti-energoresursov (дата обращения: 04.06.2022).Кужелева К.С., Грачёв Б.А. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЕС В ОБЛАСТИ ВИЭ, ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ВНЕДРЕНИЯ НОВЫХ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ // ЭП. 2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/energeticheskaya-politika-es-v-oblasti-vie-energoeffektivnosti-i-vnedreniya-novyh-resursosberegayuschih-tehnologiy (дата обращения: 04.06.2022).Смирнов Александр Михайлович Сравнительный анализ энергетической дипломатии РФ и европейского союза // Сравнительная политика. 2014. №2 (15). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-energeticheskoy-diplomatii-rf-i-evropeyskogo-soyuza (дата обращения: 04.06.2022).Russia – WTO: EU–Russia Deal Brings Russia a Step Closer to WTO Membership, IP/04/673, Brussels, 21 May 2018, at http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/russia/intro/ip04_673.htm.European Neighbourhood Policy, Strategy Paper, Communication from the Commission COM(2020) 373 final, Brussels, 12 May 2020 (English text), at http://www.europa.eu.int/comm/world/enp/pdf/strategy/Strategy_Paper_EN.pdf.