Особенности классификации в ТН ВЭД недрагоценных металлов и изделий из них

Другой тенденцией является то, что участники внешнеэкономической деятельности намеренно указывают не тот код товара в декларации для того чтобы уплатить меньшую сумму таможенных пошлин, что угрожает национальной безопасности страны и не поступлением финансовых средств в бюджет. Ежегодно ФТС выявляется не только административные правонарушения, но и уголовные преступления. Так, например, псковскими таможенниками был пресечен канал вывоза с территории ЕАЭС через железнодорожный пункт пропуска Посинь отходов и несортированного лома черных и цветных металлов. На Дальнем Востоке задержали сотрудники Дальневосточной оперативной таможни и Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю 106 т лома металлов утилизированной атомной подводной лодки при попытке его вывоза в Китай без лицензии.Таким образом, анализ статистических данных показывает, что экспорт недрагоценных металлов и изделий из них имеет динамику роста. Металлы в экспорте ЕАЭС составляют более 10 %. Некоторые товары вызывают многие споры между таможенными органами и участниками ВЭД, в рамках неправильности кода ЕТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, в рамках существующих проблем, стоит обозначить наличие существующих разногласий в рамках разных подходов к интерпретации, что подтверждает судебная практика.3.2. Пути решения по совершенствованию достоверности кода товараОдним из направлений совершенствования и преодоления проблемы недостоверности кода классификации является возможность проведения таможенной экспертизы, в ходе которой выясняется правильность классификационного кода, на основе физических, химических и других свойств товара. Таким образом, в случае, если у сотрудника таможенных органов возникло сомнение в классификации перемещаемого товара через таможенную границу ЕАЭС до выпуска товаров, либо если те сведения которые указаны в таможенных документах не подтверждены, то сотрудник таможенных органов вправе назначить проведение таможенной экспертизы по ст. 325 ТК ЕАЭС. ТК ЕАЭС гармонизировано с национальным законодательством. Подобная норма, которая содержится в ТК ЕАЭС имеется в главе 58 ФЗ № 289. Также осуществление идентификации товаров, перемещаемых в рамках свободной зоны и в случае проведения таможенного контроля в результате которого, готовая продукция не соответствует технологическому процессу может быть назначена таможенная экспертиза (Приказ Минфина России от10.03.2016 № 22н).В ТН ВЭД ЕАЭС на регулярной основе вносятся изменения. Например, осуществляется детализация кода, в результате которой один классификационный код может разделиться на несколько в зависимости от одного или нескольких признаков классификации. При этом, код, в отношении которого произведена детализация, становится недействующим.Большое количество изменений, вносимых в ЕТН ВЭД ЕАЭС, создает ситуацию, при которой документы, требующие актуализации накапливаются в геометрической прогрессии. Структурные подразделения Управления товарной номенклатуры не справляются с таким большим объемом работы, что говорит о возможной необходимости создания специального отдела, основной функций которого будет являться актуализация кодов ЕТН ВЭД ЕАЭС в нормативных актах.В таком случае можно достичь результата, при котором актуализация нормативных актов будет происходить одновременно с внесением изменений в ЕТН ВЭД ЕАЭС или сразу после принятия таких изменений. В этом случае, у таможенных органов не будет возникать необходимости производить перерасчет таможенных платежей, осуществлять возврат или доначисление, так как не придется использовать неактуальные коды ЕТН ВЭД ЕАЭС при осуществлении деятельности. Необходимо достичь такого результата, чтобы таможенным органам не приходилось использовать недействующие коды ТН ВЭД ЕАЭС в своей работе.В силу того, что классификационный код имеет решающее значение для исчисления таможенных платежей, каждая из сторон будет стараться присвоить товару более выгодный для нее код.По каждой ключевой категории товара необходимо разработать базу данных таким образом, чтобы в ней можно было увидеть список продукции любого производителя, работающего в этой сфере. При этом база данных должна иметь единую общую структуру и порядок формирования списка товаров в ней. Каждой позиции в списке товаров присваивается международный код и международное наименование товара. Учитывая современные возможности обработки большого массива закодированных данных, можно предположить, что в перспективе именно такой код, будет иметь предельно точные характеристики товара.Так, к 2023 году ФТС России планирует создание Главного центра обработки данных, который в значительной степени позволит расширить возможности информационно-технологического обеспечения деятельности таможенных органов.До 2023 г. ФТС предполагает провести мероприятия по разработке алгоритма автоматизированного выявления фактов неверной классификации товаров (Алгоритм).Разработка Алгоритма невозможна без определения четких критериев (классификационных признаков) отнесения декларируемых товаров к конкретной товарной подсубпозиции. Предстоит кропотливая работа по определению таких критериев в отношении всех товарных подсубпозиций единой ЕТН ВЭД ЕАЭС, созданию соответствующего алгоритма контроля и его дальнейшему внедрению в действующий в настоящее время программный продукт, используемый таможенными органами для осуществления таможенного контроля. Таким образом, в рамках мер совершенствования, предполагается, что к 2023 г. будет разработан алгоритм автоматизированного выявления фактов неверной классификации товаров, который позволит минимизировать временные затраты, связанные с проверкой технической документации, представленной декларантом в подтверждение заявленных сведений о классификационном коде товара, а в перспективе – к переносу совершения такой таможенной операции на этап контроля после выпуска товаров.ЗаключениеКлассификация товаров – это система регулирования, применяемая для унификации товарных номенклатур, на основе единых принципов построения классификации, единых требований к признакам товаров и их типологии. Классификация товаров в таможенных целях обеспечивает решение значительного числа вопросов, связанных с регулированием и контролем над их перемещением через таможенную границу (выбор ставки таможенной пошлины и других таможенных платежей, применение к товарам запретов и ограничений внешней торговли и целый ряд других мер).Целью ЕТН ВЭД ЕАЭС в практической деятельности является соотнесение перемещаемого товара с существующей классификацией ЕТН ВЭД ЕАЭС. Это связано во многом с предотвращением таможенных правонарушений. Так как в практике очень часто встречаются случаи подмены товара, указания неправильного кода по классификации ЕТН ВЭД ЕАЭС для занижения таможенной стоимости и соответственно неуплаты таможенных платежей в бюджет.Анализ применения методологии классификации товаров, в практике деятельности государств-членов ЕАЭС показывает, что она опирается на выработанные международными стандартами правила, которые внедрены в ЕАЭС. Методология опирается на систему деления товаров по группам, позициям, субпозициям. К основным методам классификации товаров относятся иерархический и фасетный методы.Исследование товарно-группового ассортиментанедрагоценных металлов и изделий из нихв рамках классификации показывает, что в ЕТН ВЭД ЕАЭС данные товары относятся к разделу XV, в котором товары делятся на недрагоценные металлы, изделия из них, по товарным позициям кода 72-80, инструменты, по товарной позиции код 82, прочие изделия, по товарной позиции код 83 и прочие недрагоценные металлы, по товарной позиции код 81.Принятие предварительного решения о классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС представляет собой государственную услугу, связанную с классификацией товаров (присвоением классификационного года на уровне 10 знаков), внесением изменений, отзывом и прекращением действия ПРКТ. Анализ ПРКТ показывает, что они являются важной составляющей института классификации.При перемещении недрагоценных металлов и изделий из них, код классификации товара указывается в декларации, а также в иных документах. Данный код указывает декларант. Таможенные органы проводят проверку правильности указания кода, осуществляют документационный и фактический таможенный контроль. От правильного указания кода зависит уплата таможенной пошлины. Поэтому в случае неверного указания кода, таможенные органы могут довзыскать сумму таможенных платежей, а также привлечь участника ВЭД к ответственности.Анализ статистических данных показывает, что экспорт недрагоценных металлов и изделий из них имеет динамику роста. Металлы в экспорте ЕАЭС составляют более 10 %. Некоторые товары вызывают многие споры между таможенными органами и участниками ВЭД, в рамках неправильности кода ЕТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, в рамках существующих проблем, стоит обозначить наличие существующих разногласий в рамках разных подходов к интерпретации, что подтверждает судебная практика.В рамках мер совершенствования, предполагается, что к 2023 г. будет разработан алгоритм автоматизированного выявления фактов неверной классификации товаров, который позволит минимизировать временные затраты, связанные с проверкой технической документации, представленной декларантом в подтверждение заявленных сведений о классификационном коде товара, а в перспективе – к переносу совершения такой таможенной операции на этап контроля после выпуска товаров.Список использованной литературыНормативно-правовые актыМеждународная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) (вместе с Протоколом от 24.06.1986) // СПС Консультант плюс 2022Таможенный кодекс ЕАЭС // СПС Консультант плюс 2022Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (в ред. от 16.04.2022) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ 2018. № 32 (часть I), ст. 5082.Приказ ФТС России от 16.04.2020 № 375 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2020 № 58718) // СПС Консультант плюс 2022Приказ ФТС России от 02 марта 2021 г. № 166 «Об определении полномочий по принятию предварительных решений о классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза между Федеральной таможенной службой и определяемыми ею таможенными органами» // [Электронный ресурс]: https://customs.gov.ru/storage/document/document_info/2021-03/04/166.pdfПриказ ФТС России от 25 октября 2021 г. № 926 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» // Режим доступа: https://customs.gov.ru/folder/6827Приказ ФТС России от 17 ноября 2021 г. № 995 «Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров» // Режим доступа: https://customs.gov.ru/folder/6827Приказ ФТС России от 24 марта 2022 г. № 194 «Об утверждении форматов документов, прилагаемых к заявлению о принятии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, и представляемых в электронном виде, а также особенностей формирования таких документов» // Режим доступа: https://customs.gov.ru/folder/6827ЕТН ВЭД ЕАЭС // [Электронный ресурс]: http://www.tks.ru/db/tnved/treeНаучная литератураСенотрусова С.В. Таможенный контроль: Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2013. Волкова С.В. Некоторые аспекты классификации смесей и многокомпонентных изделий // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 1-3 (52). С. 72-75.Федотова Г.Ю. Единообразное толкование товарной номенклатуры как основа регулирования международной торговли //Управленческое консультирование. 2020. № 2 (134). С. 67-71.Бушенева Ю.И. Внешнеэкономическая деятельность. - Санкт-Петербург, 2015. Алёшкина Д.В. Классификация товаров в таможенных целях: учебное пособие / Д.В. Алёшкина, Е.М. Кулишова, Н.Н. Рыжкова. – М.: МАДИ, 2017. Алексеева Н.Н., Андреева Е.И., Караулова А.Н., Криштафович Д.В. Предварительная классификация товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС: практика и перспективы // Вестник Российской таможенной академии. 2021. № 4 (57). С. 53-65.Фильчакова В.А., Воронин С.Е. Проверка правильности определения кода ТН ВЭД ЕАЭС как одна из функций таможенных органов // Научные труды Северо-Западного института управления РАНХиГС. 2021. Т. 12. № 1 (48). С. 82-87. Желнина Е.Д., Зубарев Н.С. Идентификация как метод таможенной экспертизы по выявлению фальсифицированной продукции (на примере селективной парфюмерии) // В книге: Сборник тезисов докладов научно-практической конференции студентов курганского государственного университета. Курганский государственный университет. Курган, 2020. С. 25-28. Евразийский экономический союз в цифрах: краткий статистический сборник; Евразийская экономическая комиссия. – Москва: 2021. Материалы судебной и иной практикиТаможенная служба в 2020 г. Сборник – М., 2021. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10.11.2020 № Ф10-4159/2020 по делу № А09-11504/2019// СПС Консультант плюс 2022Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.08.2021 № Ф07-7967/2021 по делу № А56-13156/2020 // СПС Консультант плюс 2022Электронные ресурсыЭкспорт и импорт товаров по товарным группам // http://stat.customs.ru/documentsТаможенники в Псковской области пресекли крупный канал контрабанды стратегически важных товаров // [Электронный ресурс]: https://www.tatar-inform.ru/news/tamozhenniki-v-pskovskoy-oblasti-presekli-krupnyy-kanal-kontrabandy-strategicheski-vazhnyh-tovarovДальневосточные таможенники пресекли незаконный вывоз более 100 т лома металлов атомной подлодки// [Электронный ресурс]: https://www.eg-online.ru/news/422569/