Участие несовершеннолетних в исполнительном производстве

Материнство и детство, как сказано в Конституции РФ, находятся под защитой государства. К целям государственной политики в интересах детей относятся: реализация прав детей, предупреждение их дискриминации, усиление основных гарантий прав и восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий права детей.Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» также устанавливает основные права и законные интересы ребенка, социально-экономические условия реализации этих прав и законные интересы несовершеннолетних.Федеральные программы защиты прав детей и поддержки детей реализуются органами государственной власти Российской Федерации. Постановлением правительства РФ утверждена федеральная целевая программа «Дети России». Его цель – создание максимально благоприятных условий для развития и жизни детей, а также поддержка детей в сложных жизненных ситуациях.Многие несовершеннолетние не всегда способны совершать те или иные юридически значимые действия в силу своей незрелости и отсутствия жизненного опыта. Можно сказать, что согласно частям 3 и 4 ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не все несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет вправе самостоятельно осуществлять свои права в исполнительном производстве. После вступления приговора суда в законную силу несовершеннолетние не могут получить исполнительный лист в суде, явиться к судебному приставу и участвовать в исполнительном производстве. В результате нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, а решение суда остается неисполненным.На наш взгляд, в таких случаях прокурорское реагирование может стать действенным и квалифицированным способом защиты прав и интересов несовершеннолетних, обеспечивающим им не только надлежащую правовую защиту, но и гарантированную ст. 48 Конституции РФ, квалифицированная юридическая помощь.Для привлечения прокурора к исполнительному производству необходимо наделение сторон исполнительного производства полномочиями, за исключением права на мировое соглашение, так как это право принадлежит истцам. Для более эффективной защиты прав и интересов несовершеннолетних с участием прокурора необходимо внести изменения в ГПК РФ и федеральный закон «Об исполнительном производстве».Статья 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет особенности участия несовершеннолетних в исполнительном производстве в зависимости от возрастной категории. Несовершеннолетние, обладающие полной дееспособностью, самостоятельно осуществляют свои права и обязанности в исполнительном производстве.Судебный пристав-исполнитель вправе привлечь законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства, если несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет участвует в исполнительном производстве в качестве взыскателя долга или должника.Согласно п. 2 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации родители не вправе представлять интересы своих детей. Это происходит, если органом опеки и попечительства установлено наличие противоречий между интересами родителей и детей. В этом случае орган опеки и попечительства должен назначить представителя для защиты прав и интересов детей.Одной из основных проблемных исполнительных процедур при необходимости защиты интересов детей является неукоснительное исполнение судебных решений, касающихся изъятия несовершеннолетних детей и передачи их другому лицу. Следовательно, согласно ст. 79 Семейного кодекса Российской Федерации производство процедур данной категории в обязательном порядке должно осуществляться с участием органа опеки и попечительства и лиц, которым передаются дети. Эти меры связаны с тем, что во многих случаях права детей нарушаются их родителями.В последнее время значительно увеличилось количество исполнительных производств, по которым необходимо предусматривать принудительные свидания детей с родителями. Сотрудники суда отмечают, что бывшие супруги иногда используют детей в своих конфликтах, тем самым причиняя вред, особенно своему ребенку.Большинство исполнительных производств, затрагивающих права несовершеннолетних, составляют исполнительные документы о взыскании алиментных платежей. Нет сомнения, что защита прав несовершеннолетних будет осуществляться только при своевременном оформлении этих документов. Однако на практике это не всегда возможно как по объективным, так и по субъективным причинам. Так, некоторые должники по алиментным обязательствам внутренне не согласны с вынесенным в отношении них судебным актом и не желают платить алименты, умышленно скрывая свое имущество, занижая размер своих доходов. Другие, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации из-за финансового кризиса, не в состоянии погасить долги по содержанию.Федеральный закон «О внесении изменений в ст. 151 УПК РФ» ст. 157 УК РФ передано в ведение следственных органов службы судебных приставов. Эта статья предусматривает уголовную ответственность за злостную неуплату родителями по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а также детей-инвалидов старше 18 лет, а совершеннолетних детей - уклонение от уплаты по решению суда. решение, средства на содержание нетрудоспособных родителей. На законодательном уровне не дается определения понятия «злостный умысел», что обусловливает различное толкование этого понятия со стороны правоприменителя.Генеральная прокуратура РФ в информационном письме «О практике применения ст. 157 УК РФ» рекомендует под злостным уклонением от денежных средств по решению суда на содержание несовершеннолетних детей понимать умышленное, систематическое неисполнение возложенных на виновного обязанностей. В соответствии со ст. 80, 85 Семейного кодекса Российской Федерации предупреждение об исполнении таких платежей судебным приставом-исполнителем о необходимости исполнения вступившего в законную силу решения суда о взыскании алиментов.Вопрос о наличии умысла в действиях должника решается в каждом конкретном случае с учетом причин неуплаты и иных обстоятельств. Например, если долг образовался в результате непредвиденного события или по другим уважительным причинам, лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности. Должник, желающий избежать уголовного преследования, может внести минимальные платежи. Следовательно, в его действиях не будет злого умысла, привлечь его к уголовной ответственности невозможно, однако сумма долга возрастет и права несовершеннолетнего ребенка не будут защищены.На наш взгляд, в этих случаях необходимо на законодательном уровне четко определить понятие «умышленное противоправное поведение с целью уклонения от уплаты средств на содержание несовершеннолетнего ребенка», а также ужесточить наказание, предусмотренное санкцией ст. 157 УК РФ.Заключение Участие несовершеннолетних в исполнительном производстве контролируется их законными представителями. Только с 16 лет молодые люди могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Но если мальчик или девочка не прошли процесс эмансипации, судебный пристав-исполнитель вправе привлечь к делу родителей, усыновителей/усыновителей или попечителей.Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, являющийся исполнителем или должником по исполнительному документу, самостоятельно осуществляет свои права и обязанности в исполнительном производстве. Однако в этом случае судебный пристав-исполнитель вправе пригласить для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органов опеки и попечительства (ч. 3 ст. 51 Закона об исполнительном производстве). Настоящая доверенность судебного пристава-исполнителя является диспозитивной, т.е. применимой по своему усмотрению и исходя из обстоятельств исполнительного производства. Поэтому возможно и абсолютно самостоятельное участие несовершеннолетнего в качестве участника исполнительного производства.Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, являющийся кредитором или исполнительным должником, осуществляет свои права и обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с письменного согласия своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства (часть 2 статьи 51 Закона об исполнении).Права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет в исполнительном производстве осуществляет его законный представитель (ч. 1 ст. 51 Закона об исполнительном производстве). Законными представителями несовершеннолетнего являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.Несовершеннолетний, обладающий полной дееспособностью, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно (ч. 4 комментируемой статьи). Так, несовершеннолетний по достижении 16-летнего возраста может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве в случае признания его полностью дееспособным (эмансипация).Список использованной литературы "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)."Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021).Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ.Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (последняя редакция)."Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 09.03.2022).Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 N 143-ФЗ (последняя редакция).Еремин А.Р., Кильмаев Д.А. Определение понятия «ребенок». Конвенция о правах ребенка // Контентус. - 2017. - № 5. - С. 1 - 6. Зуев А.В., Макеева И.А., Индык К.П. Проблемные аспекты защиты прав несовершеннолетних // Ленинградский юридический журнал. - 2017. - № 3. - С. 117 - 124.Корнеева И.Л. Семейное право. - М.: Юрайт, 2016. - 362 с. Кравчук Н.В. Наилучшие интересы ребенка: содержание понятия и его место в семейном законодательстве России // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 5. - С. 97 - 103. Крашенинников П.В. Право ребенка на имя и свобода родительского усмотрения // Юридический мир. - 2017. - № 4. - С. 23 - 26. Нечаева А.М. Общение как разновидность права родителя на семейное воспитание ребенка // Российская юстиция. - 2017. - № 1. - С. 10 - 12. Нечаева А.М. Особенности судебной защиты семейных прав ребенка // Российская юстиция. - 2017. - № 8. - С. 14 - 17. Нечаева А.М. Семейное право. - М.: Юрайт, 2016. - 304 с. Орлова А.В. Неимущественные правоотношения несовершеннолетних детей с родителями // Аллея науки. - 2017. - № 7. - С. 201 - 207. Протас Е.В., Муромцева Е.В. Право ребенка жить и воспитываться в семье // Право и образование. - 2017. - № 8. - С. 15.Рузакова О.А. Право ребенка на достойное имя: современные проблемы, вопросы совершенствования российского законодательства // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 5. - С. 87 - 91. Саенко Л.В. Особенности реализации личных неимущественных прав: комментарий к новеллам семейного законодательства // Семейное и жилищное право. - 2017. - № 5. - С. 16 - 19. Татаров В.А. Проблемы осуществления ребенком права на имя // Закон и право. - 2018. - № 2. - С. 52 - 55.Токарева А.В. Подходы к трактовке понятий «несовершеннолетний» и «ребенок» в конституционном праве Российской Федерации // Наука и мир. - 2015. - № 9. - С. 171 - 173.Толстикова О.М., Белоусова Н.Н. Правовое регулирование реализации права ребенка выражать свое мнение (проблемы теории и практики) // Сибирский юридический вестник. - 2016. - № 2. - С. 78 - 82.