Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

К причинам недостаточной эффективности оценочных процедур в Тюменской области можно отнести:сложность самих объектов управленческого воздействия, обусловливающая затруднения в определении надежных показателей полезности (эффективности) различных управленческих решений (как в качественных, так и в количественных аспектах);влияние на возможную оценку результатов труда государственных и муниципальных служащих факторов изменений окружающей среды (например, своевременное и полезное решение, которое могло быть эффективным три месяца назад, сегодня может быть неактуальным), в связи с чем трудно накопить объективную базу оценок;недостаточность ориентации аналитикопрогностических служб администраций на выявление причин и следствий принимаемых управленческих решений (в связи с чем крайне редко используется метод оценки по прецедентам);недостаточное привлечение внешних (независимых) экспертов к оценочным процедурам.Так же можно выделить основные проблемы, которые могут существенно повлиять на снижение качества управленческих решений и затруднить их (рис.6).Рисунок 6 - Основные проблемы, существенно влияющие на снижение качества управленческих решенийТаким образом, прежде чем оценивать уровень принятия и исполнения тех или иных решений (то есть результат деятельности), необходимо провести анализ того, насколько они подготовлены и обоснованы с учетом вышеуказанных критериев.Современнаясистема оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов не совсем практична, она вызывает критику со стороны представителей экспертного сообщества и от представителей властных структур. Так же, можно отметить отсутствие доверия со стороны граждан регионов, которые имеют сомнения в прозрачности данной системы. Исходя из этого сегодня принимаются меры по совершенствованию системы оценки в Российской Федерации. Необходимость в повышении системности и слаженности работы структур власти приведет к эффективным результатам в развитии регионов и, соответственно, всей страны в целом.Соответственно для совершенствования оценки эффективности органов исполнительной власти следует: – учитывать территориальные различия по всему государству и применять поправочные коэффициенты, учитывающие уровень развития региона, отдаленность от федерального центра, региональные климатические условия и особенности, является регион донором или дотационным и т. д.; – внедрять менеджмент качества предоставляемых услуг населению; – оценивать результативность, уровень профессионализма работника (служащего) и оценку качества предоставляемых услуг; – внедрять и постоянно совершенствовать системы информационного обеспечения, а также автоматизировать процессы оценки эффективности деятельности органов власти. Принятие эффективных управленческих решений дает объективность в оценке деятельности органов исполнительной власти. Ведь самым главным показателем в регионе является уровень и качество жизни населения в этом регионе. То есть итогом действий и принятия решений органов исполнительной власти будет показатель социальной эффективности.Сегодня граждане могут дать оценку эффективности деятельности территориальных органов исполнительной власти и их руководителям. Совершенствование данного метода оценки происходило в течение пяти лет. Благодаря этой системе может возникнуть основание для принятия решения о досрочном прекращении руководителями своих должностных обязанностей.Таким образом, в настоящее время речь идет только о комплесных мерах решения возникших проблем в системе оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и совершенствование данной системы должно основываться на международном опыте.ЗаключениеВ настоящее время государство модернизировало существующую систему оценок эффективности работы регионального уровня руководства России, и эта система неплохо функционирует. Но, к сожалению, система не идеальна и не совсем эффективна не смотря на постоянное реформирование. Этот вопрос в ближайшее время останется актуальным. Можно наблюдать, что при одинаковом уровне бюджетной обеспеченности и поддержки на федеральном уровне разные регионы показывают отличные друг от друга результаты.В данной работе были изучены теоретические аспекты оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, а так же нормативно-правовая база оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов РФактуальная на сегодняшний день. Она предполагает комплексную оценку эффективности, которая рассчитывается на основе показателей: основных и индивидуальных.Сегодня Тюменская область является одним из самых стабильных регионов Российской Федерации. Экономический потенциал области составляет взаимосвязь экономик трех субъектов, с наиболее развитой нефтяной, газовой и лесной промышленностью, сельским хозяйством и машиностроением.Условия пандемии стали тяжелейшим вызовом для властей данного региона, с которым они справились.Несмотря на это существуют проблемы оценки эффективности управления социально-экономическими системами регионального уровня и они связаны с тем, что процессы и объекты носят массовый характер и включают в себя огромное количество как внешних, так и внутренних факторов. В настоящее время резко растет нагрузка на социальную сферу. Она находится в прямом ведении исполнительных властей региона, в первую очередь они касаются экономической сферы и инвестиций.Так же необходимо отметить, что в настоящее время новая схема процесса оценки показывает, что в ней появились наибольшее количество независимых сторонних участников, которые не просто рассматривают определенные показатели, но и в свою очередь, являются непосредственными участниками всех процедур от начала до конца оценки вплоть до формирования докладов. Тем самым повышается доля прозрачности и объективности всех процессов. Так же ожидается благоприятная тенденция при утверждении прогнозируемых значений показателей на предстоящий плановый период.Механизм оценки эффективности подвергся значительной трансформации, основные этапы которой фактически отражают стадии развития общегосударственной концепции региональной политики и пространственного развитияИсходя из вышесказанного появляется обязательство формирования комплексной системы анализа итогов деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Перед государством стоит задача ускорить процесс разработки и выявления новых показателей и методов оценки деятельности регионов. Это приведет к наиболее эффективному функционированию государства. Наиболее четкие показатели, в свою очередь, позволят объективно оценивать работу субъектов федерации, а так же поддержать лидеров, которые войдут в рейтинг лучших.Таким образом, можно сделать вывод, что нужно чтобы итоги деятельности той или иной региональной команды напрямую отражались на уровне жизни граждан, проживающих на той или другой территории. Нельзя допускать отличий между бумажными отчётами и социальным самочувствием граждан. Все это является основной целью в построении системы эффективного управления регионом.Список использованной литературыКонституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – (Официальный текст с изменениями от 01 июля 2020 г).[Текст]// Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405284745/ (дата обращения 20.10.2022)О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 3 ноя. 2012 г. № 1142 // Правительство РФ. URL: http:// правительство.рфОб оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27 июня 2007 г. № 825 // Собрание законодательства РФ. 02.07.2007. № 27. Ст. 3256.Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21.08.2012 г. № 1199 // Собрание законодательства РФ. 27.08.2012 г. № 35. Ст. 4774.Воронов Г. Е., Некоторые проблемы применения принципа открытости информации о деятельности органов исполнительной власти Красноярского края /Воронов Г. Е., Фастович Г. Г. // Молодой ученый. — 2019. — №8. — С. 111-113. — URL https://moluch.ru/archive/246/56728/ (дата обращения: 11.06.2020).Дупленко В. И., Коррупция как фактор, снижающий эффективность российской экономики // Проблемы современной экономики: материалы VI Междунар. науч. конф. - г. Казань - август 2017 г.Звягинцева Д.В., Понятие и правовая природа органов исполнительной власти / Д.В. Звягинцева, И.В. Кудряков // ScienceTime. 2019. № 5 (29). С. 198-201. Зинченко И. Ю., Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации/ И.Ю. Зинченко // Социально-экономические явления и процессы. 2018. № 1 (059)Климова А.Д., Совершенствование анализа и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственная служба. 2018. № 4. С. 115–119.Кембель Е. Р., Оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.- Вестник магистратуры. 2011. № 1.Ноздрачев А.Ф., Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Ноздрачев А.Ф. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2018.С.51. Олейник, С. С. Актуальные проблемы оптимизации трёхуровневой системы федеральных органов исполнительной власти в соответствии с реализуемыми ими функциями в свете конституционной реформы 2020 года / С. С. Олейник. —: непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 41 (436). — С. 162-164. — URL: https://moluch.ru/archive/436/95456/ (дата обращения: 29.10.2022).Рубцов Г.Г., Анализ этапов оценки эффективности деятельности органовгисполнительной власти субъектов Российской Федерации.- Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. Том 11, № 5, 2018Спатарь, А. В., Изучение практики существующей оценки деятельности исполнительной власти субъектов РФ / А. В. Спатарь.: непосредственный // Актуальные вопросы экономических наук : материалы III Междунар. науч. конф. (г. Уфа, июнь 2014 г.). — Т. 0. — Уфа : Лето, 2014. — С. 156-159. — URL: https://moluch.ru/conf/econ/archive/95/5569/ (дата обращения: 29.10.2022).Федорова Е. А., Черникова Л. И., Мусиенко С. О. Оценка эффективности регионального управления // Экономика региона. — 2019. — Т. 15, вып. 2. — С. 350-362Чернова Э.Р., Правовое регулирование организации органов исполнительной власти субъектов РФ / Э.Р. Чернова // Инновационная наука. 2018. № 10-2. С. 202-204. Югов А. А., Система разделения властей в Российской Федерации: единство и дифференциация публичной власти // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф.— СПб.: Свое издательство, 2016. — С. 29-37. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/182/10636/ (дата обращения: 19.10.2022).Новости Тюмени и Тюменской области: Эффективность органов исполнительной власти: Тюменская область - среди лучших. URLhttps://tumen.bezformata.com/listnews/ispolnitelnoj-vlasti-tyumenskaya-oblast/16413173/(дата обращения: 22.10.2022).Официальный сайт: Администрации города Тюмени – URL https://www.tyumen-city.ru/ekonomika/ekonomika/pokazateli//(дата обращения: 25.10.2022).Официальный сайт: РиаНововсти - URL https://ria.ru//(дата обращения: 25.10.2022).Приложение 1Оценка результативностии эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации