Развитие полицейской системы в России в эпоху дворцовых переворотов 18 век

-Петербургскому Генерал-полицмейстеру Дивиеру. – О смотрении, чтобы строение домов было по указу, о содержании улиц в чистоте, о допущении торговых шалашей в указанных местах, о съестных припасах, о подозрительных домах, гулящих людях, о приезжающих и отъезжающих, об определении с дворов караульщиков, в каждой слободе или улице старост и при каждых десяти дворах десятского, о распространении повинности постоя на людей всякого чина и звания». Тем самым полиция в целом отвечала за охрану общественного порядка, за санитарный и даже строительно-архитектурный надзор. Помимо этого, она контролировала подвоз, хранение, продажу продовольствия, обеспечивала то, что впоследствии получит название «массовые мероприятия», которые стали впоследствии постоянной, трудной задачей полиции со дня ее образования и до наших дней. Государственные праздники, массовые стали частым явлением. Подданным предписывалось государством определенное поведение во время подобных мероприятий. Контроль за соблюдением государственных предписаний возлагался на полицию.При этом Петр I полагал, что все пороки, а также преступность в целом были порождены бездельем и бесконтрольностью со стороны власти и если все его подданные будут трудиться и находиться под определенным контролем администрации, а также полиции, то практически исчезнут условия и причины преступности. Именно поэтому уже в XVIII веке в соответствии с идеологией полицейского государства главной задачей полиции выступило обеспечение общественного порядка и контроль за населением, а также мобилизация народа для решения задач, которые ставились государством.В рамках правления Петра I полицейские учреждения были созданы исключительно в рамках столицы государства и Москве. Вместе с этим профессиональная армия, которая была сформирована в ходе Северной войны не была сокращена после ее окончания. Так армейские подразделения были просто расквартированы в городах, выполняя при этом определенные полицейские функции. По итогу это затормозило весь процесс развития полиции в Российской империи и приводило только к конфликтам между военнослужащими и местной администрацией, населением. Уже в 1733 году императрица Анна Иоанновна подписала указ о создании полицейских учреждений в 23 городах империи. Полиция стала создаваться на основе местных дворян, мещан и отставных военных. По итогу это послужило тому, что в определенной степени приближало полицию к местному населению, что в целом способствовало укреплению доверия горожан и городской администрации к полиции. Вместе с этим основной задачей полиции выступало именно поддержание общественного порядка, а также надзор за состоянием улиц, дорог, мостов и строительный и санитарный контроль. Последнее было очень важно, так как по мере продвижения империи на юг возрастала угроза эпидемий холеры, чумы.Стоит отметить, что в целях повышения степени доверия всего народа к государству, а также его полицейским функциям, уже в декабре 1774 года вводится новая должность - сотского. Данная должность избиралась. Данное должностное лицо помимо всего прочего отвечало за поддержание порядка, мог защищать законные права и интересы крестьян от произвола помещиков. Все жители деревни, включая помещика, должны были оказывать помощь сотскому. Екатерина II провела существенную реорганизацию системы государственного управления, принципы которого были изложены в подготовленном ею Манифесте «Учреждение для управления губерний…» 1775 года. Вводилось новое территориальное деление страны, просуществовавшее до 1917 года. Система полицейских учреждений, созданная этим Манифестом, действовала до полицейской реформы 1862 года.Можно говорить о том, что дворцовые перевороты и в целом полицейская регламентация всей государственной системы по итогу определенным образом сказались на изменениях структуры и функций как высших, так и центральных властных учреждений. Так на вершине пирамиды органов власти и управления Российской империи стоял, конечно, император (императрица). За ним следовали высшие государственные учреждения — Верховный тайный совет, Кабинет министров, Конференция при высочайшем дворе, действовавшие в разное время. Относительно Сената стоит отметить, то его положение, во главе с генерал-прокурором, несколько раз менялось. Указанный государственный орган должен был подчиняться исключительно императору. В процессе становления и развития органов, осуществляющих уголовный сыск, немало функций и задач носили основополагающий характер и сохранились до настоящего времени: 1) выявление преступлений оперативным путем; 2) проведение оперативно-розыскного дознания; 3) поимка и розыск скрывшихся преступников; 4) создание и функционирование негласного аппарата и др. В итоге хотелось бы отметить, что процесс создания полиции в империи, начатый Петром I, завершила Екатерина II.Стоит отметить, что важное значение также отводилось укреплению авторитета полиции, а именно предупреждению разрастания коррупции. Вместе с этим можно говорить о том, что ХVIII век завершался для полиции новой реорганизацией, которая была проведена Павлом 1. Уже в 1796 году при новом разделении Империи на губернии и утверждении штатов для них, должности городничего (для городов, где не было военных комендантов) и земского исправника были сохранены. Коменданты, не имевшие в своем подчинении воинских команд, переименовались в городничих и поступали в распоряжение гражданских властей, т.е. губернаторов. Таким образом, происходило дальнейшее разделение видов городской полиции по составу и управлению. Таким образом можно с уверенностью говорить о том, что вторая половина XVIII в. ознаменовалась строительством новой системы государственных органов. Существенный признак этого изменения в составе и структуре государственного аппарата — замена приказов коллегиями, создание регулярной армии и полиции.Так в истории органов внутренних дел можно выделить несколько этапов. Первый - при переходе к абсолютизму, который означал крупнейшие изменения в системе государственного управления. В первой половине XVIII в. приказы заменяются коллегиями, соответственно, Разбойный и Сыскной приказы — Розыскной экспедицией при Московской губернской канцелярии. Второй этап — с 1763 по 1866г. Компетенция Розыскной экспедиции в 1782г. переходит к Палате уголовных дел, куда было переведено большинство чиновников экспедиции, а оставшаяся часть — к Управе благочиния по следственному отделению. В 1802г. образовано Министерство внутренних дел. Однако каких-либо кардинальных изменений в деятельности органов, осуществляющих уголовный сыск, не произошло. Розыскная деятельность в этот период осуществлялась силами наружной полиции, а также судебными следователями при окружных судах в судебных палатах.Список использованных источниковКоршунова Н.В. Дворцовые перевороты как инструмент утверждения абсолютной монархии в России в XVIII - начале XIX века // Социум и власть. 2017. №2 (64). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dvortsovye-perevoroty-kak-instrument-utverzhdeniya-absolyutnoy-monarhii-v-rossii-v-xviii-nachale-xix-veka (дата обращения: 08.11.2022).Карамышева, Е. О. Эпоха дворцовых переворотов // Молодой ученый. 2016. № 23 (127). С. 381-386. URL: https://moluch.ru/archive/127/35233/ (дата обращения: 08.11.2022).Мартыненко Б.Н. Насилие в Российской истории эпохи дворцовых переворотов (1725-1762 годы) // Общество и право. 2017. №4 (62). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nasilie-v-rossiyskoy-istorii-epohi-dvortsovyh-perevorotov-1725-1762-gody (дата обращения: 08.11.2022).Курукин, И.В. Эпоха «дворских бурь»: Очерки политической истории послепетровской России, 1725–1762 гг. // И.В. Курукин. Рязань, 2003. С. 570 Симбирцев, И. Первая спецслужба России. Тайная канцелярия Петра I и её преемники. 1718-1825 / Игорь Симбирцев – Центрполиграф, 2006. С. 399Зиновьева А.В., Медведев В.В. Особенности развития института политического сыска в эпоху дворцовых переворотов // E-Scio. 2021. №3 (54). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-razvitiya-instituta-politicheskogo-syska-v-epohu-dvortsovyhperevorotov (дата обращения: 08.11.2022).Борисов А.В., СтёпкинЕ.Ю. Общественное доверие к деятельности полиции Российской империи в период ее создания и развития в XVIII веке // Вестник ВИ МВД России. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennoe-doverie-k-deyatelnosti-politsii-rossiyskoy-imperii-v-period-ee-sozdaniya-i-razvitiya-v-xviii-veke (дата обращения: 08.11.2022).Владимиров B.A., История государства и права в России. М.: АСТ, 2010 г. С. 431