Основные особенности антикоррупционной политики в современной России

Заложены основы борьбы с коррупцией и в национальных законодательных актах. Считаем целесообразным изучение иностранного опыта в этой сфере с возможностью в дальнейшем перенять и применить его в российских реалиях.Л.З. Александрова замечает, практика ряда зарубежных стран показывает, что существенное снижение уровня коррупции возможно. Так, например, до середины XIX в. Швеция была страной с чрезвычайно высоким уровнем коррупции. Однако на 2018 г. по данным индекса восприятия коррупции она занимает 3 место. Автор при этом указывает, что использование зарубежного опыта борьбы с коррупционными проявлениями требует комплексного подхода, должно обладать всеми признаками системны, базироваться на методах научного прогнозирования и моделирования.Полезным полагаем использование опыта Испании, в которой есть специальный прокурор по борьбе с коррупцией, который находится в Мадриде и «расследует и изучает процессы особой важности, связанные с экономическими и другими правонарушениями, совершаемыми государственными должностными лицами при осуществлении ими своих прав, связанных с явлением обвинения в коррупции». В то же время, к данной идее следует отнестись «аккуратно», поскольку увеличение штата чиновников (в том числе чиновников, призванных бороться с коррупцией) является фактором, который может поспособствовать увеличению коррупционных преступлений.Индонезия учредила Комиссию по искоренению коррупции в соответствии с Законом № 2/2003. В этом законе четко указано, что она была создана для устранения недостатков в работе полиции, генерального прокурора и судебных органов. Согласно этому закону, комиссии было предоставлено право проводить расследование, дознание и судебное преследование. Комиссия по искоренению коррупции также может взять на себя ответственность за обеспечение правопорядка, если будет сочтено, что судебные органы и полиция не справляются со своими обязанностями. Эта идея представляется концептуально интересной, но требующей проработки в части определения перечня лиц, подлежащих включению в подобную комиссию.Особое внимание коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления уделяется в США. Данные сообщают о делах, направленных прокуратурой США только в федеральные суды. Есть много причин, по которым эти преступления не преследуются в отдельных штатах, но это не означает, что там не происходит коррупционных преступлений. Это просто означает, что федеральное правительство берет на себя бремя судебного преследования государственных и местных коррупционных дел. В тот момент, когда дело передается федеральному прокурору, помощник прокурора США в этом федеральном округе записывает детали этого дела и кодирует его в качестве одной из нескольких программных категорий, включая «официальную коррупцию». Исполнительная канцелярия американских адвокатов (EOUSA) определяет «официальную коррупцию» как уголовное преследование государственных служащих «за неправомерные действия или злоупотребление служебным положением, включая попытки частных лиц подкупить или иным образом коррумпировать государственных служащих».Э.Е. Стародубцева предлагает такую глобальную антикоррупционную меру, как развитие гражданского общества, нетерпимого к коррупции (по примеру 15 стран с наименьшим уровнем коррупции):1. Введение и усиление политики прозрачности и вовлечение населения в государственные процессы принятия решений;2. Предоставление населению доступа к информации;3. Стимулирование населения в поиске и распространении информации о коррупции.Данные меры способствуют хорошей раскрываемости коррупционных преступлений, а также пресекают появление новых. Все вышеперечисленные меры могут оказать положительный эффект на прекращение распространения коррупции.Некоторые страны, как, например, Китай или Сингапур, пошли по пути ужесточения уголовной ответственности за коррупционные деяния, что принесло свои положительные результаты. Однако этот вариант антикоррупционной политики государства был рассмотрен нами ранее.Таким образом, действенные методы борьбы с коррупцией в зарубежных странах сводятся к усилению контроля за деятельностью чиновников, созданию специальных органов и комиссий по расследованию коррупционных деяний, развитию гражданского общества, а также к усилению ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства. Думается, схожие меры целесообразно применять и в России с учетом национальных и правовых особенностей.ЗАКЛЮЧЕНИЕЦель настоящей курсовой работы, обозначенная как исследование основных особенностей антикоррупционной политики в современной России, была достигнута посредством решения поставленных задач.В ходе выполнения работы выяснено, что коррупция – явление, свойственное обществу с момента появления публичной власти и постоянно следующее за любым государствомвне зависимости от уровня развития и населения. В некоторых странах, в числе которых и Россия, виной укоренению коррупции в обществе стала сама власть. В результате борьба с этим явлением значительно осложнена по настоящее время, поскольку, например, взятка нередко воспринимается просто как безвозмездное подношение. История показала, что бороться с коррупцией нужно комплексно, а только лишь репрессивные меры ожидаемых результатов не принесли.Отмечено, что существует ряд причин, связанных в основном, с деятельностью органов власти и должностных лиц, которые способствуют появлению коррупции. Несмотря на ее вредоносность, которую осознают в том числе и власти, о чем свидетельствует внесение требований о борьбе с ней в законы, подзаконные акты, в настоящее время борьба с ней ведется недостаточно полно и интенсивно. Определение коррупции дано в Федеральном законе «О противодействии коррупции», оно включает в себя целый ряд преступлений, ответственность за которые закреплена в УК РФ.В ходе исследования указано, что основой антикоррупционной политики России, должно быть правовое воздействие на самих коррупционеров и на их окружение, которое хотя и не совершает непосредственно коррупционных действий, но умалчивает о происходящих преступлениях. Наказание за коррупционные преступления целесообразно ужесточить. В то же время, нельзя забывать и об иных антикоррупционных методах, в числе которых просветительская работа с населением, пропаганда законопослушного поведения. Наконец, третье направление борьбы с коррупцией заключается в скрупулезном выполнении правоохранительными органами своих функций, неукоснительном соблюдении норм права.Сделан вывод о том, что зарубежные действенные методы борьбы с коррупцией включают:- усиление контроля за деятельностью чиновников;- создание специальных органов и комиссий по расследованию коррупционных деяний;- развитие гражданского общества;- усиление ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства. Думается, схожие меры целесообразно применять и в России с учетом национальных и правовых особенностей. Важно также помнить о необходимости синхронизации всех принимаемых мер как между собой, так и с другими институтами права, государства и общества.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 4398.Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года) // Официальный сайт ООН. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml (Дата обращения: 12.11.2022)Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 07.10.2022) // Российская газета. 30 декабря 2008 г. № 266.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. - №25. – ст. 2954.Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).03.07.2021.Научная, учебная, справочно-информационная литератураАлександрова Л.З. Зарубежный опыт противодействия коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления // Молодой ученый. 2019. № 31 (269). С. 81-83.Косыгин В.Е. Ответственность за взяточничество по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года // Молодой ученый. 2022. № 21 (416). С. 544-546.Лезина Е.П., Исакова А.Ю. Возникновение и развитие понятия коррупции // Контентус, 2020. № 5. С. 121-128.Негачи Д.А. Государственная политика в сфере противодействия коррупции // Молодой ученый. 2021. № 5 (347). С. 194-197.Новичкова Е.Е. Понятие, содержание и виды коррупции // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2018. № 1. С. 33-39.Ордашов А.С. История коррупции // Молодой ученый. 2020. № 24 (314). С. 313-317.Стародубцева Э.Е. Действенные методы борьбы с коррупцией на примере зарубежных стран // E-Scio. 2022. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/deystvennye-metody-borby-s-korruptsiey-na-primere-zarubezhnyh-stran?ysclid=lae45b83vb859997326 (Дата обращения: 12.11.2022)Судебник 1497 г. Под ред. Б.Д. Грекова. [Электронный ресурс]. URL: https://elf.ucoz.net/Pravo/IOGP/sudebnik_1497.pdf (Дата обращения: 10.11.2022)Трусов Н. А. Об отдельных критических взглядах на законодательство о противодействии коррупции России // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2017. № 4 (40). С. 39–45.Интернет-ресурсыКузьмин В. Дмитрий Медведев лично возьмется за борьбу с коррупцией // Российская газета. 20.05.2008. [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2008/05/20/korrupcia.html?ysclid=laeawlr98k503350274 (Дата обращения: 12.11.2022)Официальный сайт Следственного комитета РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://sledcom.ru/ (Дата обращения: 12.11.2022)Россия в Индексе восприятия коррупции – 2021. [Электронный ресурс]. URL: https://transparency.org.ru/research/indeks-vospriyatiya-korruptsii/rossiya-v-indekse-vospriyatiya-korrupczii-2021-29-ballov-i-136-e-mesto?ysclid=lae8rkif3m630106758 (Дата обращения: 10.11.2022)