Особенности классификации обуви в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС

Таким образом, классификация товаров (определение кода товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС) является одной из основных функций таможенных органов. Единообразное и правильное применение ЕТН ВЭД ЕАЭС, безусловно, способствует внешней торговле, а также обеспечивает соблюдение законодательства, налоговых и торговых правил. Следует подчеркнуть, что классификация товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС должна быть очевидной, объективной и предсказуемой, обеспечивая при этом добровольное соблюдение организациями (декларантами), а также минимизацию взимания таможенных платежей в результате неправильной классификации, споры о классификации товаров.Для достижения этих целей необходима соответствующая классификационная инфраструктура, которая ежегодно должна гарантировать:- оперативное реагирование таможенных органов на запросы о классификации;- контроль за единым применением ЕТН ВЭД ЕАЭС;- оперативное разрешение классификационных споров;- предоставление компетентных консультаций тем, кто в них нуждается, при условии наличия соответствующего справочного материала;- эффективная борьба с мошенничеством;- легкая внешняя/внутренняя коммуникация с таможенными органами;- регистрация и быстрый доступ к учетным данным;- при необходимости составление и оперативноеизменение общегосударственные тарифы (немедленное опубликование и распространение этих изменений).Только выявление проблем, угроз, слабых/сильных сторон и возможных преимуществ инфраструктуры классификации позволит таможенным органам улучшить существующую классификационную инфраструктуру. Ранее в данной диссертации были выявлены проблемы при проверке правильности декларирования кода обувной продукции по ЕТН ВЭД ЕАЭС, а также при декларировании этой продукции.Исходя из сказанного ранее, можно сделать вывод, что на данный момент необходимо:- в стандартизации (унификации) определений и терминов ЕТН ВЭД ЕАЭС и нормативной документации;- в детализации некоторых товарных субпозиций и подсубпозиций 64 группы ЕТН ВЭД;- путем создания в электронном виде с подробными иллюстрациями уникальной базы справочной информации для идентификации таких товаров, как обувь (с ее ежегодным пополнением и обновлением ассортимента обуви).Кроме того, одним из решений выявленных проблем является составление новых методических рекомендаций по оперативной идентификации и диагностике предметов обуви, что упростит процедуру проверки и повысит ее эффективность.В основу настоящих рекомендаций по идентификации обувной продукции должны быть положены:- создание и внедрение ГОСТ на композитную кожу, в котором должно быть установлено процентное содержание связующего и кожевенных волокон;- разработать методику определения длины стельки (методика определения этого показателя в стандартах отсутствует);- разработка методических рекомендаций по намерению должностных лиц таможенных органов по выявлению контрафактной кожаной обуви. Эти рекомендации должны включать: методы выявления фальсификации обувных изделий и правила их использования; основные приемы фальсификации с иллюстрациями, а также наглядные альбомы сравнения кромок изделий из натуральной, искусственной и композитной кожи (толщина и кромки кромок), иллюстрации с дефектами натуральной кожи и др.;- добавление информации, указываемой при декларировании обувной продукции на таможне: наличие соединения ремешков и перфораций, высота каблука обуви, назначение, конструктивные особенности обуви;- разработка и внедрение специальной электронной маркировки обуви из натуральной кожи на уровне ЕАЭС, а также постоянное совершенствование единой информационной системы.В качестве примера можно привести руководство для таможенников, общепринятые при изготовлении обуви методы определения натуральной кожи, композитной кожи и искусственной кожи (табл. 4).Таблица 4 – Методы определения материалов верха обувиИсследуемый материалЭлементы, подтверждающие принадлежность к исследуемому материалуРисунок мереи (естественный рисунок на лицевой поверхности кожи)Вид бахтармыВосприятия тепла руки человекаЗапахОтношение к водеОтношение к зажженной спичкеНатуральная кожаНаличие природного, прижизненного рисунка лицевой поверхности кожи различных животныхВолокнистая структура поверхностиВоспринимает и сохраняет тепло руки человекаХарактерный запах кожиХорошо впитывает влагу и становится скользкимТление с выделением запаха жженого рогаИскусственная кожаИмеет равномерный рисунок по всей поверхности материала, имитирующий меру животных.Текстильная основа; трикотажное полотно, нетканое полотноНе воспринимает, остается холоднойХарактерный запах полимераНе впитывает влагуПлавится с выделением дыма, черной сажи.Композиционная кожаОтсутствует или как у искусственной кожиВорсистая поверхность или текстильная основаВоспринимает тепло человека отчастиСпецифический смешанный запахНе впитывает влагуТает, с выделением дыма и смешанного запаха горелого рога и полимераВ данной таблице представлены несколько методов определения материала верха обуви для однозначного присвоения кода товара, а также для проверки правильности заявленного кода. Некоторые из них можно использовать непосредственно при таможенном досмотре. Определить материал верха обуви можно и по его маркировке. Приведем несколько примеров обозначений натуральной кожи в маркировке обувных товаров (рисунок 2).Рисунок 2 – Примеры маркировки обуви, выполненной из натуральной кожиТакже приводим пример иллюстраций разрезов натуральной, искусственной и композитной кожи, с дефектами и без, которые можно использовать в дальнейшем при создании наглядного альбома со сравнением разрезов изделий из натуральной кожи, искусственной и композитной. (рисунки 3-6).Рисунок 3 – Композиционная кожа пропитанная полимером (связующим веществом). Не расслаивается. Срез под микроскопом (ув. 28х)Рисунок 4 – Композиционная кожа без пропитки полимером (связующим веществом). Легко расслаивается. Срез под микроскопом (ув. 16х)Рисунок 5 – Натуральная кожа. Хорошо видны органические волокна. Срез под микроскопом (ув. 16х)Рисунок 6 – Искусственная кожа. Явно видно два слоя: тканая основа и синтетическая масса. Срез под микроскопом (ув. 16х)Все вышеперечисленные методы помогут таможенникам сократить время, затрачиваемое на досмотр товаров, а также свести к минимуму несовершенства таможенного законодательства, которые могут нанести существенный ущерб экономической безопасности страны.Кроме того, во избежание таких проблем, как: предоставление декларантом неверного описания товара (что приводит к неправильной классификации) и декларирование товара неверным кодом, при правильном и полном описании товара, следует:- разработать направления и риски возможного введения в заблуждение;- разработать пояснения по определению кода обувной продукции в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС;- в центрах электронного декларирования подготовить группу высококвалифицированных специалистов должностных лиц таможенных органов, которые будут являться экспертами в области одного из разделов ЕТН ВЭД ЕАЭСи обладать профильными знаниями в данной области;- для корректного определения кода участникам ВЭД следует обращаться в негосударственные экспертные организации, которые могут дать экспертное заключение по основным признакам товарной классификации;- организация тренингов в форме деловой игры, направленных на совершенствование навыков определения кода ЕТН ВЭД ЕАЭС для участников ВЭД. Предлагается формировать группы высококвалифицированных специалистов по секциям в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.Таким образом, эти таможенники будут знающими и узконаправленными специалистами, обладающими экспертными знаниями и информацией о разделе ЕТН ВЭД ЕАЭС, с которым они связаны. То есть разберутся в специфике и особенностях товаров из определенной области. Кроме того, хотелось бы предложить следующий алгоритм определения кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС (рисунок 7).Рисунок 7 – Алгоритм определения кода в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭСДанный алгоритм состоит из нескольких шагов, неукоснительное выполнение которых приведет к правильному и однозначному определению кода товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.Таким образом, из сказанного ранее можно сделать вывод, что ЕТН ВЭД ЕАЭС постоянно нуждается в совершенствовании, а также дополнении терминами и определениями в соответствии с расширением номенклатуры обувных изделий, так как в настоящее время существует множество спорных вопросов.приводит к негативным последствиям. На наш взгляд, ЕТН ВЭД ЕАЭС нуждается в постоянном дополнении и модификации, что приведет к удобству и простоте использования.ЗаключениеТаким образом, тема классификации продукции по номенклатуре продукции внешнеэкономической деятельности является одной из наиболее актуальных для участников внешнеэкономической деятельности. Во-первых, отнесение товаров к тому или иному классификационному коду ЕАЭС зачастую требует специальных знаний и опыта, связанных с определением характеристик товаров, таких как сырье, способ производства, назначение и т.п.Во-вторых, ставка пошлины и НДС зависит от кода ЕТН ВЭД ЕАЭС, а, следовательно, и суммы уплаченной таможенной пошлины. Естественно, что большинство споров с таможенными органами возникает именно на этапе подтверждения заявленного декларантом классификационного кода. Проблемы возникают из-за недостоверной информации о продукте, неполноты такой информации или неправильного применения основных правил толкования ЕТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, одной из основных задач таможенных органов является недопущение недостоверного декларирования, так как от декларируемого кода зависят суммы таможенных платежей и применения мер нетарифного регулирования.Подводя итоги исследования, следует отметить, что на сегодняшний день существует большое количество проблем с классификацией обувных изделий. С нашей точки зрения, основными проблемами являются: неполное или неточное описание товара в ДТ; отсутствие действующих наименований обуви в ЕТН ВЭД ЕАЭС; неоднозначное толкование терминов; компетентность в проведении таможенных проверок. Единая (правильная) трактовка терминов в различных документах (ЕТН ВЭД ЕАЭС, приказах, ГОСТ и других документах, используемых для классификации товаров) особенно важна при таможенном декларировании, а также при принятии решения о классификации товаров. Назначение и проведение таможенных проверок также играет важную роль в определении кода товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС,так как они выполняют такие важные задачи, как: идентификация объектов путем взятия проб и образцов продукции для установления качества, места производства и соответствия с ЕТН ВЭД ЕАЭС; диагностика источников сырья; профилактика заключается в выявлении обстоятельств, способствующих совершению преступлений и проступков в сфере таможенного законодательства, а также без проведения данного вида исследований иногда невозможно определить материал, из которого изготовлены товары.В соответствии с поставленными задачами и исследованиями, проведенными в данной работы:- изучена структура ЕТН ВЭД ЕАЭС и порядок классификации продукции в соответствии с ним;- рассмотрены общие положения классификации обуви в ЕТН ВЭД ЕАЭС;- проведен анализ внешнеэкономической деятельности 64 товаров группы ЕТН ВЭД ЕАЭС, а именно обувной продукции;- выявлены основные и наиболее важные характеристики обувных изделий;- выделены основные проблемы, возникающие при классификации обуви по ЕТН ВЭД ЕАЭС;- определены средства минимизации таможенных рисков при контроле номенклатуры обуви;- разработаны рекомендации по совершенствованию ЕТН ВЭД ЕАЭС, а также методические рекомендации по экспресс-идентификации и диагностике обувной продукции;- алгоритм определения кода разработан в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.Решение этих задач позволило достичь цели работы.Список литературыНормативные правовые акты1. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция) //Консультант Плюс2. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 05.12.2022) //Консультант Плюс3. Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров"//Консультант Плюс4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 (ред. от 26.11.2019) "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства"//Консультант Плюс5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (ред. от 25.10.2022) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского//Консультант Плюс6. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)//Консультант Плюс7. Соглашение стран СНГ от 03.11.1995 (ред. от 20.06.2000) "О единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств"//Консультант Плюс8. "Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) (вместе с Протоколом от 24.06.1986) //Консультант Плюс9. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства"//Консультант ПлюсНаучная литература10. Алымова О.А. Характеристика основных методов государственного управления внешнеторговой деятельностью // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. - 2017. - № 1. - С. 32-38.11. Баклаков П.А. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности./ Баклаков П.А. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2017. – 923 с.12. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право./ Н. Э. Буваева, А. В. Зубач - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 298 с.13. Дюмулен И.И. Нетарифные меры в современной международной торговле: некоторые вопросы теории, практика и правила ВТО, интересы России // Российский внешнеэкономический вестник. – 2017. - № 2 – С.3-20.14. Зимина, К. М. Актуальные проблемы идентификации и классификации товаров на примере 44-й группы ТН ВЭД ЕАЭС / К. М. Зимина, М. В. Валовенко. // Молодой ученый. - 2021. - № 4 (346). - С. 317-319.15. Карагодин, В. П. Таможенная экспертиза. / В. П. Карагодин. - М. : Издательство Юрайт, 2019. - 208 с.16. Корф Д.В. Классификация товаров в таможенном праве на примере таможенного законодательства Евразийского экономического союза / Д.В. Корф // Реформы и право. – 2017. – № 1. – С. 30–35.17. Непарко М.В. Таможенно-тарифное регулирование в россии: современные тенденции и перспективы. "Гуманитарные науки" 2017. С. 283-287. 18. Нестеров А.В. Таможенно‐классификационные правоотношения / А.В. Нестеров, И.В. Бегишева // Таможенное дело. – 2017. – № 1. – С. 23–2719. Петрушина О.М., Тарадеева А.В., Мытарева Т.С. Порядок расчета и уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет российской федерации. Форум молодых ученых. 2019. № 1-2 (29). С. 1231-1238.20. Попова, Л. И. Товароведение и экспертиза в таможенном деле. / Л. И. Попова. - 3-е изд. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 227 с.Электронные ресурсы21. Алгазина А.Ф. Актуальные проблемы таможенной классификации (на примере Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). .– URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye (дата обращения 17.01.2023).22. Алексеева Н.Н. Исследование подходов к классификации по ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров в государствах Евразийского экономического союза. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie (дата обращения 17.01.2023).23. ГОСТ 23251-83 «Обувь. Термины и определения» .– URL: https://docs.cntd.ru/document/1200018386 (дата обращения 17.01.2023).24. Евразийский экономический союз: в интересах бизнеса и граждан.– URL: www.eurasiancommission.org/ru/act/integr (дата обращения 17.01.2023).25. Основные правила интерпретации ТН ВЭД. .– URL: https://sudact.ru/law/reshenie-soveta-evraziiskoi-ekonomicheskoi (дата обращения 17.01.2023).26. Травин А.А. Анализ основных критериев классификации товаров, применяемых в ТН ВЭД ЕАЭС. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-osnovnyh-kriteriev-klassifikatsii (дата обращения 17.01.2023).27. Филиппов М. И. Особенности таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях функционирования Евразийского экономического союза. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-tamozhenno-tarifnogo (дата обращения 17.01.2023).