Планирование и реализация мероприятий национального проекта «НП» (на примере «Орган власти/Подведомственное учреждение»)

Сотрудники финансовых органов местной власти не обладают значениями расчетных показателей по доходам, за исключением случаев, когда специалисты финансовых органов самостоятельно рассчитали норматив в соответствии с утвержденной методикой. Для устранения перечисленных проблем Минфином АО был разработан проект мероприятий по формированию отчетности о соблюдении нормативов в автоматизированной системе управления бюджетным процессом. Проект реализовывается в рамках вышеуказанной государственной программы, но для выполнения задачи по обеспечению автоматизации ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности. Перечислим основные возможности и преимущества реализации рассматриваемого проекта в части формирования и представления отчетности в электронном виде. Переход в электронную систему консолидированной отчетности позволяет практически полностью автоматизировать процесс формирования и сдачи годовых, квартальных и месячных отчетов в едином формате. В первую очередь упрощается механизм заполнения отчетов: актуальность формата таблицы отчета; возможность автозаполнения данных на базе уже существующих отчетов об исполнении бюджета; автоматический расчет показателей. Такие процессы позволяют оперативно сформировать отчет и исключают возможность допущения технических ошибок (ошибок ручного ввода). Все пользователи как со стороны Минфина АО, так и со стороны финансовых органов муниципальных образований работают в единой информационной базе. Система статусов позволяет понимать, когда отчет редактируется, готов к проверке, проверен или отправлен на доработку. Отчет представляется посредством программного комплекса в виде электронного документа, который подписывается усиленной квалификационной подписью руководителя, что позволяет уйти от бумажной документации и обеспечить эффективную защиту данных. Для сотрудников Минфина АО преимуществом будет автоматическая консолидация данных, что позволяет им уделить больше времени изучению полученных сведений, а также провести подробный анализ собранных показателей в разрезе выбранных аналитических признаков, выявить нерациональное использование бюджетных средств, сформировать и направить рекомендации в муниципальные образования. Указанные мероприятия не понесут дополнительных расходов (на установку программ, обучение сотрудников), так как большая часть финансовой и бухгалтерской отчетности, формируемой органами МСУ Архангельской области, уже переведена в автоматизированную систему управления бюджетным процессом на базе соответствующих программных комплексов. Таким образом, реализация проектной деятельности в части контроля за соблюдением установленных органам МСУ нормативов позволяет не только повысить эффективность взаимодействия органов государственной и муниципальной власти, но и использовать временные ресурсы наиболее рационально. 2.2 Планирование/Реализация мероприятий национального проекта (федерального проекта/приоритетного регионального проекта) «Демография» с участием Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения»В Архангельской области сегодня происходит обновление центра занятости в рамках нацпроекта «Демография». Новый современный центр занятости откроет свои двери в конце 2021 года. Следует отметить, что работа, направленная на реорганизацию центра занятости в регионе, проводится с 2019 года. В 2019 году был создан единый региональный центр занятости населения путем объединения 22 отделений. Данная мера позволила не только объединить центры занятости в единое целое для возможности работы в одном режиме и соблюдения одного подхода, а также провести оптимизацию всех центров занятости и повысить их эффективность в работе. В 2020 году в областном центре занятости и подведомственных учреждениях была подключена конференц-система «Цифровое кольцо». Данное оборудование позволяет объединить все отделения в области в единое цифровое пространство. Благодаря современному оборудованию стало возможно проводить видео-совещания с отделениями, находящимися в районах. Помимо этого, стало возможно проводить дистанционное обучение сотрудников. Так же стало возможно проводить различные онлайн-мероприятия с получателями государственных услуг: работодателями, гражданами, социальными партнерами, государственными организациями. В 2020 году наиболее крупные отделения центра занятости с большим количеством посетителей были оснащены автоматической системой вызова клиентов – электронной очередью. Электронная очередь распределяет посетителей по времени и по инспекторам в зависимости от необходимой услуги. Благодаря данной системе время ожидания в очереди сократилось, а поток посетителей стал распределяться по операторам равномерно. Также данная система позволяет отследить качество работы отделений в районах и понять качество обслуживания в центрах занятости. В 2021 году в центре занятости был создан контакт-центр. Данная услуга позволяет гражданам решить срочные вопросы по телефону, получить необходимую консультацию по вопросам в сфере занятости и услуг, предоставляемых центром занятости без его посещения. В 2021 году в рамках образовательной программы «Трансформация центров занятости населения» работники центра занятости населения и министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области прошли обучение. Все проводимые мероприятия направлены на то, чтобы работа службы занятости стала максимально эффективной и качественной, а также удобной для граждан, ищущих работу и работодателей региона. Президент России Владимир Владимирович Путин в мае 2018 года подписал указ о национальных проектах. В Архангельской области в рамках каждого национального проекта реализуется сразу несколько региональных проектов. Архангельская область участвует в каждом из 5 федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Демография»: – финансовая поддержка семей при рождении детей; – содействие занятости; – старшее поколение; – укрепление общественного здоровья; – спорт – норма жизни. Целями национального проекта «Демография» являются: – улучшение благополучия жизни семей с помощью мер социальной и финансовой поддержки. Такими мерами являются различные денежные выплаты и бесплатных курсы повышения квалификации и переобучения; – создание дополнительных мест в детских садах, при реализации данной меры в Архангельской области планируется построить 20 новых детских садов. – увеличение рождаемости; – увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни. – введение системы для ухода за пожилыми людьми; – для граждан предпенсионного возраста появится возможность пройти переобучение, что бы быть востребованным на рынке труда; – нацелить больше 450 тыс. граждан России поучаствовать в программах повышения квалификации и пройти курсы переподготовки; – мотивировать граждан правильно питаться, заниматься спортом и вести здоровый образ жизни; – долю людей, занимающихся спортом увеличить до 55%. Государственная программа Архангельской области «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда» утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 08.10.2013 года. Данным постановлением предусмотрены соответствующие мероприятия в целях обеспечения исполнения показателей и целей национального проекта «Демография». В 2021 году в нацпроект «Демография» были внесены изменения: в его состав вошел новый федеральный проект «Содействие занятости». Новый федеральной проект нацелен на создание кадровых центров нового типа – государственных кадровых агентств. В новых кадровых центрах для граждан, ищущих работу и для работодателей будет реализован комплекс услуг с использованием современных подходов и инноваций. До конца 2021 года планируется модернизация центров занятости в 61 регионе России, а к концу 2023 год все центры занятости России перепрофилируют в государственные кадровые агентства. Планируется полное переоснащение центров занятости, а также переобучение всех сотрудников центров занятости. Главной отличительной чертой обновленных центров занятости будет комплексное и адресное оказание услуг. Для граждан услуги будут предоставляться с учетом их жизненной ситуации. При предоставлении услуги работодателю будет учитываться его обстоятельства деятельности – бизнес-ситуация. В своем интервью для «Вести FM» доктор экономических наук, профессор Академии труда и социальных отношений, ведущий научный сотрудником Центра финансов социальной сферы Научно-исследовательского финансового института Минфина России Наталья Локтюхина подробно описала как будут работать новые кадровые агентства. Одной из главных задач является модернизация и отход от старой технологии службы занятости, а также поднятие имиджа учреждения. Новые центры занятости будут клиентоцентричные, т.е. работа будет направлена на ключевых клиентов: соискателя и работодателя. Будут внедрены новые услуги и сервисы. Инспекторов заменят консультанты, которые будут не просто подбирать работу, а анализировать и помогать в решении жизненных ситуаций. В обновленный центр занятости смогут обращаться все категории граждан, а для слабо защищенных категорий граждан будут продолжать действовать и создаваться специальные программы по повышению квалификации, переобучению и прочее. Каждая сторона трудовых отношений преследует свои цели в рамках проекта по модернизации центров занятости. В таблице 7 представлены цели каждой стороны трудовых отношений: граждан, работодателей и государства.Таблица 7 - Цели сторон трудовых отношенийГраждане Работодатели Государство рост уровня жизни за счет возможности успешной профессиональной самореализации возможность минимизировать издержки при поиске новых трудовых ресурсов рост грамотности, образованности и производительности трудовых ресурсов для всех категорий граждан появится возможность реализации своего трудового потенциала повышение эффективности трудовых ресурсов качественное управление рынком труда Преобразование центров занятости предусматривает три направления. Первое направление – цифровизация и новые сервисы, которое заключается в переводе услуг в электронный вид и создание единой цифровой технологической платформы «Работа в России». Портал «Работа в России» – федеральная государственная информационная система, проект Федеральной службы по труду и занятости. На портале граждане могут найти работу, а организации сотрудников. Услуги портала предоставляются всем гражданам бесплатно. Преимущества портала: – бесплатный доступ к порталу; – надежность контрагентов; – отсутствие рекламы; – поддержка со стороны органов государственной службы занятости населения. Вакансии и работодатели на портале подлежат тщательной проверке. Второе направление – отличный клиентский опыт и новые коммуникации. Данное направление предусматривает формирование системы мониторинга и управления качеством клиентского опыта в центре занятости – клиентоориентированность, информационное сопровождение работы сети центров занятости и продвижение новых ценностей. Третье направление – новая организация работы центров занятости (изменение структуры управления, работы с персоналом), предусматривает оптимизацию организационной структуры, оптимизацию кадрового потенциала, формирование единой систем обучения специалистов. В 2021 году в рамках национального проекта «Демография» Архангельская область вошла в число регионов Российской Федерации, осуществляющих внедрение мероприятий по повышению эффективности службы занятости. ЗаключениеТехнологии проектного управления в органах государственной и муниципальной власти призваны повысить эффективность достижения плановых показателей и поставленных целей. Проектная модель управления позволяет максимально сконцентрировать финансовые, административные, управленческие ресурсы на выполнении наиболее важных направлений развития, от реализации которых зависит улучшение качества жизни населения и выполнение целей, обозначенных в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».Самыми крупными по объему финансирования в 2021 году стали ключевые для населения национальные проекты «Демография» и «Здравоохранение», а также Комплексный план. Небольшими в сравнении с другими проектами по сумме выделенных средств были национальные проекты «Культура» и «Производительность труда и поддержка занятости». В течение 2021 года исполнение осуществлялось неравномерно. Уровень кассового исполнения в I квартале составил 15,7%, во II квартале - 26,0%, в III квартале - 55%. По итогам 2021 года уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов составил 97,4%.В 2020 году в областном центре занятости и подведомственных учреждениях была подключена конференц-система «Цифровое кольцо». Данное оборудование позволяет объединить все отделения в области в единое цифровое пространство. Благодаря современному оборудованию стало возможно проводить видео-совещания с отделениями, находящимися в районах. Помимо этого, стало возможно проводить дистанционное обучение сотрудников. Так же стало возможно проводить различные онлайн-мероприятия с получателями государственных услуг: работодателями, гражданами, социальными партнерами, государственными организациями. В 2020 году наиболее крупные отделения центра занятости с большим количеством посетителей были оснащены автоматической системой вызова клиентов – электронной очередью. Электронная очередь распределяет посетителей по времени и по инспекторам в зависимости от необходимой услуги. Благодаря данной системе время ожидания в очереди сократилось, а поток посетителей стал распределяться по операторам равномерно. Также данная система позволяет отследить качество работы отделений в районах и понять качество обслуживания в центрах занятости. В 2021 году в центре занятости был создан контакт-центр. Данная услуга позволяет гражданам решить срочные вопросы по телефону, получить необходимую консультацию по вопросам в сфере занятости и услуг, предоставляемых центром занятости без его посещения. В 2021 году в рамках образовательной программы «Трансформация центров занятости населения» работники центра занятости населения и министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области прошли обучение. Все проводимые мероприятия направлены на то, чтобы работа службы занятости стала максимально эффективной и качественной, а также удобной для граждан, ищущих работу и работодателей региона. Библиографический список