Анализ различных подходов ,к понятию государственное управление .

Кроме того, на уровне менеджмента на постоянной основепроводится оптимизация бизнес-процессов, в том числе выстраивание внутренних контролей в процессах.В 2021 году менеджментом проведена работа по совершенствованию внутреннихконтролей в процессах, в том числе выполнен анализ контрольных процедурв бизнес-процессах Компании, что позволило минимизировать реализацию рисков по направлениям деятельности за счет улучшения выполняемых контрольных процедур в процессах.В отчетном периоде актуализирован основополагающий документ в областиСВКиСУР – Политика управления рисками, а также внедрены инструментыпо раскрытию информации об организации и эффективности СВКиСУР на общегрупповом уровне для представления Совету директоров Компании и дочерних обществ.СВК обеспечивает разумные гарантии достижения целей Общества.Рис. 3.1. Эффективность системы внутреннего контроляПроцесс внутреннего контроля осуществляется на всех уровнях управления: Советом директоров ПАО «ФСК ЕЭС»; Ревизионной комиссией ПАО «ФСК ЕЭС»; Генеральным директором (Управляющей организацией ПАО «Россети»); руководителями и работниками на всех уровнях операционного управления ПАО «ФСК ЕЭС». Таблица 3.1.Ключевые документы, регулирующие функционирование системы внутреннего контроля ПАО «ФСК ЕЭС»ДокументОбласть регулированияПоложение о системе внутреннего контроля ПАО «ФСК ЕЭС»Определяет цели, принципы функционирования и элементы СВК, основные функции и ответственность участников, порядок оценки эффективности СВКПорядок реализации требований Положения о системе внутреннего контроля ПАО «ФСК ЕЭС»Регулирует прикладные аспекты применения норм, закрепленных Положением о системе внутреннего контроля ПАО «ФСК ЕЭС»Матрицы контролей (матрицы рисков и контрольных процедур)Документируют контрольные процедуры по процессам и подпроцессам основной и обеспечивающей деятельности, а также процессам управления ОбществаОсновной документ, регламентирующий функцию управления рисками в Обществе, – Положение о системе управления рисками. В нем определены цели, принципы функционирования и элементы СУР Общества, ответственность участников СУР, порядок оценки эффективности СУР. Кроме того, в ПАО «ФСК ЕЭС» действуют следующие нормативные документы в области управления рисками: Методологические документы в области управления рисками; Инструкция по планированию и реализации мероприятий по управлению рисками; Порядок идентификации рисков в ПАО «ФСК ЕЭС»; Рекомендации по проведению оценки эффективности мероприятий по управлению рисками; Перечень владельцев ключевых операционных рисков.В целях единообразного системного подхода к организации управления рисками в ПАО «ФСК ЕЭС» решением Совета директоров от 11.03.20211 утверждено Положение о системе управления рисками ПАО «ФСК ЕЭС» в новой редакции. Ключевые изменения, внесенные в документ: - актуализированы принципы функционирования СУР с учетом Концепции COSO «Управление рисками организации. Интеграция со стратегией и эффективностью деятельности» и национального стандарта ГОСТ Р ИСО 31000-2019 «Менеджмент риска. Принципы и руководство»; - функции и обязанности участников СУР приведены в соответствие с новой организационной структурой исполнительного аппарата Общества; - актуализированы этапы процесса управления рисками в соответствии с международным стандартом ISO 31000-2018 «Менеджмент риска – Руководство».Взаимодействие между участниками системы внутреннего контроля и управления рисками представлено на рисунке 3.2.Рис. 3.2. Взаимодействие между участниками системы внутреннего контроля и управления рискамиДля гарантии того, что система внутреннего контроля и управления рисками (СВКиУР) эффективна и соответствует объективно изменяющимся требованиям и условиям, внутренний аудитор Общества ежегодно проводит комплексную оценку эффективности СВКиУР, ее соответствия целевому состоянию и уровню зрелости. По результатам оценки уровень зрелости СВКиУР оценен на 5,2 балла из 6 возможных, что соответствует уровню зрелости «Оптимальный» Совет директоров ПАО «ФСК ЕЭС» в 2021 году утвердил План по поддержанию эффективности и развитию системы внутреннего контроля и системы управления рисками, подготовленный с учетом рекомендаций Банка России и включающий мероприятия по обеспечению надежности, эффективности и совершенствования СВКиУР Общества. В рамках исполнения Плана в 2022 году в Обществе реализованы следующие мероприятия: - актуализировано Положение о системе управления рисками ПАО «ФСК ЕЭС» на основе принципов концепции COSO «Управление рисками организации. Интеграция со стратегией и эффективностью деятельности», а также стандарта ISO31000-2018 «Менеджмент риска – Руководство»; - актуализирован Порядок реализации требований Положения о системе внутреннего контроля ПАО «ФСК ЕЭС»; утверждено Руководство по подготовке отчета об организации, функционировании и эффективности системы внутреннего контроля и системы управления рисками ПАО «ФСК ЕЭС»; утверждена методология определения предпочтительного риска (риск-аппетита) ПАО «ФСК ЕЭС»; организована централизованная профессиональная подготовка (аттестация по профстандартам) для работников подразделений внутреннего контроля и управления рисками ПАО «ФСК ЕЭС» и ДЗО. В 2023 году планируется дальнейшая реализация мероприятий Плана по поддержанию эффективности и развитию системы внутреннего контроля и системы управления рисками: - актуализация методологических документов в области внутреннего контроля и управления рисками; - совершенствование подходов к интеграции управления рисками в ключевые бизнес-процессы; - развитие культуры осведомленности о рисках, проведение обучающих мероприятий по вопросам организации и функционирования системы внутреннего контроля и системы управления рисками; - развитие механизма контроля финансовой устойчивости, сопровождения процедур ликвидации и банкротства контрагентов. ЗАКЛЮЧЕНИЕТермин «государственное управление» может быть рассмотрен в различных смыслах. Если рассматривать его в более узкой направленности, то в данном случае государственное управление представляет собой управление делами общества, осуществляемое государством в лице всех ветвей власти и советующих им государственных учреждений и организаций. Кроме этого, под государственным управлением может пониматься управление делами общества органами исполнительной власти посредством соответствующей формы исполнительно-распорядительной и контрольно-надзорной деятельности. Данное определение является более широким, вследствие чего, для более четкого понимая рассматриваемого вопроса уместнее отталкиваться именно от него, поскольку такой подход отражает организующий, координирующий и распорядительный характер государственного управления.Подводя итог рассмотрению правовой формы государственного управления, важно сделать акцент на факте отличия данной формы от других правовых форм деятельности государства – законодательной или судебной. Посредством анализа содержания правовой формы практически реализуются задачи и функции управления, повседневное непосредственное руководство деятельностью предприятий, учреждений, организаций и других объединений во всех сферах и отраслях жизнедеятельности на основе и во исполнение законов.Сама по себе форма государственного управления будет являться пустой моделью деятельностью государственных органов, до того момента пока в ее содержания не будут включены методы государственного управления, так как именного они отражают ту целостную структуру совокупности приемов и способов, с помощью которых формируется та или иная форма государственного управления.Подводя итог исследованию следует отметить, что государственное управление осуществляется в разных формах, что придает каждому государству свою индивидуальность. Однако форма государственного управления в обязательном порядке должна быть наполнена соответствующей ей методами. Только при помощи такой совокупности, можно давать первичную характеристику каждой стране, а именно определять политический режим и форму правления, которая закладывается в их основу.Позитивная динамика основных показателей и системная работа по снижению издержек позволили «Россети ФСК ЕЭС» в 2022 году получить положительный финансовый результат. Стабильный и предсказуемый денежный поток от операционной деятельности дает возможность эффективно управлять свободной ликвидностью и поддерживать необходимый ее уровень на различных временных горизонтах. Приказом ФАС России утверждена стандартизированная тарифная ставка С1 для трех категорий заявителей в размере: 1 377 688,99 рублей (без НДС) – для технологического присоединения объектов по производству электрической энергии, присоединяемая мощность которых превышает 5 МВт; 1 070 172,74 рублей (без НДС) – для технологического присоединения энергопринимающих устройств, а также объектов электросетевого хозяйства, присоединяемая мощность которых превышает 5 МВт; 906 080,17 рублей (без НДС) – для технологического присоединения энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, присоединяемая мощность которых не превышает 5 МВт.Ключевая задача «Россети ФСК ЕЭС» – развитие магистрального сетевого комплекса соразмерно и синхронно с потребностями экономики. В 2021 году объем финансирования инвестиционной программы превысил 128 млрд рублей, введено в эксплуатацию более 2,7 ГВА трансформаторной мощности и 400 км линий электропередачи. Стратегические долгосрочные инициативы по развитию финансового контроля определены Советом директоров Компании в Плане по поддержанию эффективности и развитию СВКиСУР до 2023 года и реализуются менеджментом в соответствии с установленным графиком. Кроме того, на уровне менеджмента на постоянной основе проводится оптимизация бизнес-процессов, в том числе выстраивание внутренних контролей в процессах.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ