Оформление конституционной монархии в России с уклоном на нормативно-правовые акты

«Учреждение Государственного Совета» (УГС) было составлено из 124 статей, включая Введение и 3 раздела:«О Государственном Совете»;«О департаментах и особых присутствиях»;«О Государственной канцелярии».Согласно статье 1 УГС, Государственный Совет был определен как «государственное установление», в котором обсуждались законодательные предположения. Основной функцией данного органа было утверждение или отклонение законопроектов, принятых Государственной думой.Члены Государственного Совета были разделены на две группы (ст. 2 УГС):1 группа, назначаемая Императором «по Высочайшему повелению». Обычно в нее входили бывшие министры и другие государственные сановники, заслужившие расположение царя;2 группа - выборные члены.Состав групп был равным (ст. 9), срок полномочий составлял 9 лет, но каждые 3 года 1/3 часть как выборного, так и назначенного состава членов должна была обновляться. При этом выбывающие могли быть избраны вновь (ст. 18).Всего в Совете должно было быть 98 выборных членов. Выборы были тайными (ст. 21).Членами Государственного Совета не могли быть:Лица, не достигшие 40-летнего возраста;Лица, не окончившие средних учебных заведений;Иностранные подданные;Лица, не участвующие в выборах в Государственную думу согласно п. 1 ст. 6, 7-8 Положения о выборах в Государственную думу (ст. 20).Государственный Совет в Российской империи стал субъектом сословно-корпоративного представительства, где сословность проявлялась в представительстве дворянства и духовенства, а корпоративность – в избрании представителей-членов корпораций, таких как ученые, представители торговцев и мануфактурщики. При этом, для представителей некоторых корпораций устанавливался служебный ценз, например, от Университетов могли избираться только ординарные профессоры, а от Академии Наук – только ординарные академики.Установленный имущественный ценз для выборов в Государственный Совет был в три раза выше, чем для выборов в Государственную думу, что исключало участие рабочих и крестьян и обеспечивало большинство крупным помещикам и дворянам. Это делало Государственный Совет достаточно консервативным и лояльным к царскому правительству.Император сохранял исключительные полномочия в процессе формирования Госсовета, в том числе, назначая Председателя и Вице-председателя. Кандидатура Председателя Госсовета была очень важна, поскольку он непосредственно докладывал императору обо всех делах Совета. Некоторые Председатели Госсовета, например, М.Г. Акимов, оказывали большое влияние на императора и его политику, что могло повлиять на проведение аграрной реформы, как в случае с П.А. Столыпиным.В целом, Государственный Совет Российской империи был высоким органом государственной власти, но его состав был недостаточно представительным, что ограничивало его эффективность и легитимность.Таким образом, Основные Государственные Законы от 23 апреля 1906 года представляли собой попытку российского правительства под руководством Николая II ввести определенные реформы и ограниченные политические свободы в Российской империи после революционных событий 1905 года. Они включали положения о свободе собраний, союзов и печати, но также устанавливали ряд ограничений и требований, таких как разрешительный порядок на создание обществ и союзов, подчинение их деятельности законам и нормам, и право властей на контроль и изменение уставов таких организаций.Основные законы имели двойственный характер - с одной стороны, они предоставляли определенные права и свободы гражданам, стимулировали развитие гражданского общества и социальных организаций, и считались шагом в направлении политических и социальных реформ. С другой стороны, они также устанавливали ограничения и регулировали деятельность организаций, что могло ограничивать свободу действий граждан и ограничивать их автономию.Император Николай II не признавал Октябрьский манифест и Основные законы как ограничение его самодержавных прав, рассматривая Думу лишь как консультативный орган, а не законодательный. Он также считал, что имеет право отменить новый порядок в любой момент по своему желанию, не присягая на него. Это противоречие между сущностью конституционного строя и отношением царского двора к переменам создавало поразительные ситуации.Даже выдающиеся политические деятели того времени, такие как П.А. Столыпин и В.Н. Коковцов, признавали, что в России не было настоящей конституции, так как отсутствовало соглашение между правителями и подданными, а Основные законы были просто «дарованы» царем. Они считали, что российское правительство было скорее «представительным», а не «конституционным», и ограничения царской власти могли быть только те, которые царь сам наложит на себя.Однако, несмотря на свои ограничения, Основные Государственные Законы от 23 апреля 1906 года считались важным историческим шагом в сторону политических реформ в Российской империи, они предоставляли определенные права и свободы гражданам, и открывали возможности для развития гражданского общества и социальных организаций в то время. Однако, ограничения и регулирование, введенные данными законами, также подчеркивают сложность процесса реформирования и поиска баланса между свободами и контролем в политической системе.ЗаключениеОформление конституционной монархии в России является важной и сложной темой исследования. Изучение и анализ таких актов, как «Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905» и«Основных Государственных Законов от 23 апреля 1906 года», позволяют лучше понять процесс формирования конституционных принципов и ограничений в политической системе Российской империи начала XX века.Исследование показало, что оформление конституционной монархии в России было сложным процессом, сопровождавшимся внутренними и внешними факторами, политическими и социальными противоречиями. Нормативно-правовые акты, такие как «Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905» и«Основные Государственные Законы от 23 апреля 1906 года», представляли собой попытку правительства ввести определенные реформы и ограниченные политические свободы, однако они также включали ограничения и регулирование деятельности организаций, что подчеркивало сложность процесса поиска баланса между свободами и контролем.Можно говорить, что Манифест 17 октября 1905 года, выступая важным событием в истории России, не считался полноценной конституцией или конституционным законом. Вместо этого, он был скорее декларацией принципов и идеалов, содержащих основные права человека и участие населения в законотворчестве.Некоторые исследователи, такие как Б.А. Кистяковский, считали, что Конституцию России составляют не только Основные государственные законы, но и другие законодательные акты, такие как Учреждение Государственного Совета, Учреждение Государственной Думы и Положение о выборах. Эти акты также были важными составляющими реформы государственного строя России, и они считались неотъемлемой частью ее Конституции.Кроме того, исследование также выявило значимость роли нормативно-правовых актов в оформлении конституционной монархии, так как они создавали основу для ограничения власти монарха и установления конституционных принципов в политической системе. Они также являлись важным инструментом для регулирования деятельности общественных организаций и гражданского общества в целом.Однако, исследование также выявило ограничения и недостатки процесса оформления конституционной монархии в России, такие как ограниченность политических свобод, ограничение автономии общественных организаций и сложность в достижении баланса между свободами и контролем.Список использованной литературыМанифест об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 г. // Прав. вестник. № 222, 18-го октября 1905 г.Белковец Л.П., Белковец В.В. История государства и права России. // Курс лекций. Новосибирск. 2000. – 246 с.Братановский С.Н. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд. М.: РИОР: ИНФРА– М., 2011. - 375 с. Владимирова Г.Е. Основные государственные законы Российской Империи 1832-1892 гг. в определении основ государственного строя в России. // Автореферат дис. к.ю.н. Омск, 2010. – 96 с.Волков В.В. Государственный строй России после манифеста 17 октября 1905 г. // XIV Вишняковские чтения. «Никто не забыт, ничто не забыто...» (к 70-летию начала Великой Отечественной войны) материалы международной научной конференции. – 2011. – С. 104-108. Высочайше утверждённые Основные государственные законы. 23 апреля 1906 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 3-е. Т. 26 (1906). СПб., 1909. № 27805. - 456 с. Грязнова Т.Е. Юридическое значение манифеста 17 октября 1905 г.: взгляд российских правоведов конца XIX - начала XX вв. // Реализация Конституции Российской Федерации: состояние и перспективы Материалы всероссийской научно-практической конференции. Ответственный за выпуск М. А. Бучакова. – 2019. – С. 15-16. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2004. — 797 с.История отечественного государства и права. В 2 ч. Ч. 1 : учебник для бакалавров / под ред. О. И. Чистякова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2012. — 477 с.Кистяковский Б.А. Государственное право (Общее и Русское) // Кистяковский Б.А. Философия и социология права / Сост., примеч., указ. В.В. Сапова. СПб., 1999. С. 522-524. Кравцев Е.В. Высочайший Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» и его воздействие на развитие революции 1905-1907 годов // Шаг в историческую науку материалы XIX всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. – 2019. – С. 143-145. Красильникова Д.В. Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 года: общая характеристика // Аллея науки. – 2018. – Т. 3. – № 11 (27). – С. 368-372. Ленин В.И. О социальной структуре власти, перспективах и ликвидаторстве. Полн. собр. соч., 5изд., т. 20;// Протоколы секретного совещания в апреле 1906 г. под председательством бывшего императора по пересмотру основных законов, «Былое», 1917, №4 (26). Малышева О.Г. Проекты манифеста 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» // Текст, контекст, интертекст: сборник научных статей по материалам Международной научной конференции «XIV Виноградовские чтения». Ответственный редактор И.А. Бирич, В.А. Коханова, А.Ю. Челнокова. – 2016. – С. 226-232.Ольденбург, Сергей Сергеевич. Царствование императора Николая II : Т.1.: В 2-х ч. - Ч.1.: Самодержавное правление (1894-1904); Ч.2.: Переломные годы (1904-1907) / С. С. Ольденбург. - Белград : О-во распространения рус. нац. и патриот. лит., 1939. - 389 с.Основные государственные законы. (Сравнительное изложение проекта, внесенного по высочайшему повелению на рассмотрение Совета министров, и проекта, измененного по замечаниям Совета). СПб., 1906. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Т. ХХVI. 1906. Отделение I. СПб., 1909. С. 456-461 // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 9. М., 1994. С. 44-52 или (с главами Основных законов 1832 г., сохранившими силу) Свод законов Российской империи. Издание 1906 года. Т. 1. Ч. 1. Протоколы секретного совещания в апреле 1906 года под председательством бывшего императора по пересмотру Основных законов // Былое. 1917. № 4. С. 183-245.// Из архива Витте С.Ю. Красный архив. 1925. Т. 4-5 (11-12). С. 107-143. Свод Законов Российской Империи. Том первый. Часть I. Свод Основных Государственных Законов. С.-Петербург. 1906. // Продолжение Свода Законов Российской Империи. С.-Петербург 1912. Часть I. Таганцев Н.С. Пережитое. Вып. 1. Пг., 1919. // Витте С.Ю. Воспоминания. Т. 3. // Тхоржевский И.И. Последний Петербург. СПб., 1999. – 241 с.Тихомиров, Лев Александрович. О недостатках конституции 1906 года / Л. Тихомиров. - М. : Унив. тип., 1907. - III, - 67 с.Яцкова А.П. Основные государственные законы Российской империи 23 апреля 1906 г. Первая российская конституция. Автореф. дис. к.ю.н. М., 2001. – 321 с.