Социальное страхование и его функции.

Современная работа Фонда социального страхования в России ведется в трех основных направлениях – оплата листов по временной нетрудоспособности, осуществление выплат при возникновении несчастных случаев на производства и выплата пособий, связанных с материнством и детством. Эффективная работа ФСС способна сформировать доверие у населения к проводимой государством социальной политике. Тем не менее, открытым остается вопрос о дальнейшем направлении развития системы отечественного социального страхования –либо сформировать либеральную модернизированную систему, либо усилить роль государства в данной сфере. В рамках же выбранного направления лежит необходимость эффективного формирования и рационального использования ресурсов государственного внебюджетного фонда – ФСС РФ, принципы построения которого на данный момент исключительной определенностью не отличаются.Также следует отметить, что система социального страхования в России имеет большое количество нерешенных проблем, таких как:- нехватка финансовых ресурсов фонда социального страхования;- нарушение принципов социального страхования, которое обусловлено влияние определенных внешних причин –плохое состояние отечественной экономики, существенная дифференциация доходов у населения и др. Эффективность функционирования отечественной экономики определяет виды и размеры финансового обеспечения социальной сферы. В России на социальное обеспечение граждан тратиться около 13 % ВВП, что говорит об относительно низком уровне страховой защиты, которая в большинстве своем не может обеспечить достойную жизнь ее населения. Такой невысокий показатель расходов на социальную сферу дает возможность выплачивать пенсии и пособия, которые обеспечивают не более 40% предшествующей заработной платы. Следует отметить, что и средний размер оплаты труда в России не несколько раз ниже средних размеров зарплаты в развитых странах Европы. Таким образом, в современных условиях в России совершенствование системы социального страхования – это осознанная необходимость. К общим проблемами функционирования российской системы социального страхования можно отнести:- дублирование функций, отсутствие эффективного взаимодействия органов социальной защиты с органами обязательного медицинского и пенсионного страхования;- отсутствие единой нормативно-правовой базы, регламентирующей всю систему социального страхования;- неактуальность методики расчетов, используемой для определения размера тарифов социального страхования;- использование заниженного по сравнению с другими (минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума) размера страховых выплат в связи с материнством, особенно для неработающих женщин, что приводит к нарушению прав граждан на получение социальных гарантий;- использование неэффективного и неактуального в современных условиях механизма индексации размера социальных выплат и пособий;- отсутствие последовательности в работе государства при построении отечественной системы социального страхования. Помимо Фонда социального страхования в России финансовую основу социального страхования формируют также Пенсионный фонд и фонды обязательного медицинского страхования, бюджет которых в 2023 г. составил 8363,5 млрд. руб. и 1705,9 млрд. руб. соответственно. Работа данных социальных институтов на сегодняшний день также имеет определенные нерешенные проблемы, которые в большинстве своем похожи на озвученные выше проблемы системы социального страхования. Но можно выделить и особые проблемы, которые присущи только данным отраслям:- серьезный недостаток финансовых ресурсов в области медицинского страхования и пенсионного обеспечения;- демографические проблемы, потому что непосредственно занятостьи доходы работающих граждан оказывают существенное влияние на пенсионную систему и систему здравоохранения;- низкий размер пенсий, потому что недостаточная ресурсная база Пенсионного фонда России до сих пор не дает возможности выплачивать ту сумму пенсионного обеспечения, которая рекомендована Международной организацией труда. Исходя из указанных выше проблем, можно выделить следующие мероприятия развития системы отечественного социального страхования:1) Изучение мирового опыта законодательного регламентирования сферы социального страхования, а также пенсионного и медицинского обеспечения, для целей совершенствования нормативно-правовой базы российского законодательства в области страхования.2) Проведение комплексной оценки отечественных систем социального, медицинского и пенсионного страхования, выработка четкой стратегии государственной социальной политики на долгосрочную перспективу, составление среднесрочных планов развития системы социального страхования, которое будет ориентировано на повышение эффективности социальной деятельности государства.3) Совершенствование механизма расчета, а также дальнейшей индексации, размера социальных выплат в России. Также установление экономически обоснованных страховых тарифов, которые смогла бы оказать реальную финансовую помощь гражданам при наступлении страховых случаев и возместить потерянный заработок. Здесь необходимо отметить, что в связи с объединением Пенсионного Фонда и Фонда Социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 действует Социальный Фонд России (СФР).Таким образом, начиная с 2023 г., устанавливаются единые тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное медицинское страхование в следующих размерах:- в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов – 30 %;- свыше установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов - 15,1 %.4) Обеспечение активного участия работодателей в работе системы социального страхования их сотрудников, введение законодательно установленной ответственности и материального возмещения убытков за использование незаконных методов при оплате труда работников.Эти и иные мероприятия, направленные на поддержку и развития системы социального страхования в России, должны проводится в комплексе и под государственным контролем для того, чтобы вывести российскую систему социального страхования на достойный уровень. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что страховое дело в России, в том числе и система социального страхования, имело свой уникальные и довольно трудный путь развития. Сегодня отечественное страхование находится только в процессе формирования той системы страхования, которая должна быть в современном развитом государстве. Но, исходя из исторического опыта нашей страны и других развитых стран, построение эффективной и действенной системы социального страхования будет нереально без активного участия государства.ЗАКЛЮЧЕНИЕВ заключении данной работы хочется бы отметить, что на данном этапе развития человеческого общества социальное страхование является очень важным элементом системы государственной поддержки населения в любом государстве. По мере общественного развития значение социального страхования заметно возросло, что связано с охватом большего количества граждан обязательным социальным страхованием, переходом от государственного социального обеспечения к современным системам социальной защиты населения, развитием демократии и усилением социальной защиты важнейших прав человека, расширением программ социального страхования, ростом уровня выплачиваемых пенсий, пособий и качества оказываемых социальных услуг, повышением их стоимости и ростом реальных доходов населения.Что касается, Россия – это страна, прошедшая свой уникальный путь политического, социального и экономического развития, поэтому и формирование всех систем общественной жизни в ней происходило по-своему. Система социального страхования не является исключением.Зарождение элементов социального страхования в России началось еще в начале XX вв., когда на первых капиталистических предприятиях появились первые кассывзаимопомощи. И окончательно данную систему нельзя считать сформированной до сих пор.Одним из самых важных событий нового периода стало создание Фонда социального страхования, который в рамках своей деятельности осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.В ходе работы были выявлены основные проблемы, которые существуют в системе социального страхования на современном этапе ее становления. К ним можно отнести следующее:- дублирование функций, отсутствие эффективного взаимодействия органов социальной защиты с органами обязательного медицинского и пенсионного страхования;- отсутствие единой нормативно-правовой базы, регламентирующей всю систему социального страхования;- неактуальность методики расчетов, используемой для определения размера тарифов социального страхования;- использование заниженного по сравнению с другими (минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума) размера страховых выплат в связи с материнством, особенно для неработающих женщин, что приводит к нарушению прав граждан на получение социальных гарантий;- использование неэффективного и неактуального в современных условиях механизма индексации размера социальных выплат и пособий;- отсутствие последовательности в работе государства при построении отечественной системы социального страхования. Также в ходе работы были предложены следующие мероприятия для дальнейшего развития российского социального страхования:1) Изучение мирового опыта законодательного регламентирования сферы социального страхования, а также пенсионного и медицинского обеспечения, для целей совершенствования нормативно-правовой базы российского законодательства в области страхования.2) Проведение комплексной оценки отечественных систем социального, медицинского и пенсионного страхования, выработка четкой стратегии государственной социальной политики на долгосрочную перспективу, составление среднесрочных планов развития системы социального страхования, которое будет ориентировано на повышение эффективности социальной деятельности государства.3) Совершенствование механизма расчета, а также дальнейшей индексации, размера социальных выплат в России. Также установление экономически обоснованных страховых тарифов, которые смогла бы оказать реальную финансовую помощь гражданам при наступлении страховых случаев и возместить потерянный заработок. 4) Обеспечение активного участия работодателей в работе системы социального страхования их сотрудников, введение законодательно установленной ответственности и материального возмещения убытков за использование незаконных методов при оплате труда работников.Подводя итог проделанной работе, необходимо сказать, что исторический опыт показывает, что социальное страхование может успешно функционировать лишь при учете множества факторов, связанных с характером проводимых в стране реформ и социально-экономической ситуацией, с сочетанием деятельности центральных и региональных структур, государственных и общественных органов.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ в ред. от 14.07.2022 г.: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/2. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ в ред. от 18.03.2023 г.: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173423/3. Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ в ред. от 19.12.2022 г.: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107289/4. Аленичев, В. В. Эволюция страховых институтов в дореволюционной России: учеб. пособие [Текст] / В.В. Аленичев. – М.: Эскмо, 2017. – 196 с.5. Алпатова, Д.Ю. Фонд социального страхования РФ: особенности и перспективы[Текст] / Д.Ю. Алпатова // Молодой ученый. – 2022. – №8. – С. 4-5.6. Ахвледиани, Ю.Т. Страхование: учебник [Текст]/ Ю.Т. Ахвледиани. –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 467 с.7. Баженова, Я.Д. Основные проблемы современной российской пенсионной системы и альтернативные пути их решения[Текст] // Молодой ученый. – 2021. – № 5. – С. 24-28.8. Балабанов, Н.Т. Страхование: учебник [Текст] / Н.Т. Балабанов. – СПб: Питер, 2017. – 352 с.9. Бородин, А.Ф. О медицинском и социальном страховании [Текст] / А. Ф. Бородин // Финансы.– 2022. – №12.– С.58-60.10. Бурдыгина, Е.А. Развитие социального страхования в России [Текст] / Е.А. Бурдыгина // Экономика и общество. – 2021. – № 5. – С. 22-29.11. Вялкова, А.И. Развитие социального страхования в Российской Федерации [Текст] / А.И. Вялкова // Экономика и жизнь. – 2020. – № 10. – С. 54-58.12. Дрошнев, В.В. Развитие социального страхования в России: история и современность [Текст] / В.В. Дрошнев // Страховое дело. – 2021. – №3. – С.26-27.13. Захарова, М.Л. Право социального обеспечения России: учеб. пособие [Текст]/ М.Л. Захаров. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 571 с.14. Милехина, Д.Ю. Система социального обеспечения: учебник [Текст] / Д.Ю. Милехина. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 381 с.15. Право социального обеспечения: учеб. пособие [Текст]/ Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Эксмо, 2018. – 328 с.16. Роик, В.Д. Обязательное социальное страхование: теория и практика: учеб. пособие [Текст] / В.Д. Роик. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 468 с.17.Страхование: учебник[Текст] / Под ред. Т.А.Федоровой. – М.: Эксмо, 2019. – 617 с.18. Тутаев, Р.М. Финансы[Текст] / Р.М. Тутаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020 г. – 461 с.19. Чернова, Г.В. Страхование: учебник [Текст] / Г.В. Чернова.– М.: ИНФРА-М, 2017. – 573 с.20. Школьная, А.А. Проблемы и перспективы развития социального страхования в России [Текст] / А.А. Школьная // Молодой ученый. – 2021. – № 3. – С. 38-41.21. Яковлева, Т.А. Страхование: учеб. пособие [Текст] / Т.А. Яковлева. –М.: Юристъ, 2019. – 288 с.