Проектная деятельность в государственном и муниципальном управлении

Основными элементами такого подхода может стать закрепление единых стандартов использования аутсорсинга в ведомственных нормативно-правовых актах, четкая структура управления внедрением аутсорсинга, постоянная оценка результатов аутсорсинга.ЗАКЛЮЧЕНИЕПодводя общие итоги проведенного анализа применения в государственном и муниципальном управлении проектной деятельности и поставленные ранее вопросы:- понятие проектной деятельности, ее отличие от привычной функциональной работы государственных и муниципальных служащих;- актуальность проектной деятельности, ее плюсы, задачи и механизмы;- что представляет собой понятие «проект», его цель, показатели, результаты и контрольные точки.- «паспорт проекта» — что это? Что он позволяет определить или спрогнозировать?- разработка стратегии и постановка целей, достигнутых за счет специальных программ.Так как объектом исследования данной курсовой работы стал один из механизмов, а именно аутсорсинг, а предметом исследования стала сфера обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, в работе раскрыт вопрос:- механизм аутсорсинга в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях на примере цифрового взаимодействия, мобильного (передвижного) госпиталя, взаимодействия субъектов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сделаны выводы, приведенные ниже.Органами власти на каждом ее уровне с целью организации более эффективного управления используется программный подход, который предполагает разработку стратегии для развития территории. В итоге поставленные цели достигаются за счет специальных программ, которые представляют собой проект, состоящий из множества мероприятий, нацеленных на достижение результата.Структурирование проектной деятельности позволяет наиболее эффективно организовать все ее этапы, определяя конкретные цели и задачи как для периода разработки программы, ее реализации, так и для отдельных процессов, обеспечивающих эту самую разработку и реализацию программы.Определили преимущества проектного метода управления и поняли, что основным его преимуществом является гибкость, а именно возможность внесения изменений по ходу реализации проекта - возможность включения новых этапов и/или задач, взамен или в дополнение тем, которые дали не тот результат, что предполагался. Также выяснили, что преимуществом проекта является получение результата требуемого качества, соблюдение определенных заранее сроков и возможности более эффективного управления ресурсами – бюджетными, материальными и трудовыми.Обязательным компонентом любой проектной деятельности являются ее механизмы, которые позволяют оперативно решать вопросы, возникающие в процессе реализации проекта. Определяют три стадии механизма проектной деятельности: стадия планирования, реализации проекта и его завершение. Первая стадия подразумевает построение плана реализации проекта с учетом ресурсных ограничений и прогноза динамики возможных рисков, а также детализация процесса. Вторая стадия — это своевременное принятие мер по снижению и предотвращению рисков, определение причин расхождения плановых и фактически полученных результатов и управление изменениями в проекте. Стадия три - сформированная отчетность о реализации проекта, его результатах, а также ознакомление с итогами и полученными выводами заинтересованных лиц.В результате выявили, что для эффективного управления территорией ставится очень много задач и одной из них является обеспечение обновления администраций государственного и муниципального уровней с помощью применения механизма аутсорсинга, то есть использования органами управления внешнего источника с целью исполнения определенных функций - государственно-частного партнерства. Сперва рассмотрели концепцию государственного управления отраженную посредством внедрения и развития эффективных технологий государственного управления, формирование нового государственного управления с использованием информационных технологий, которые активно внедряются в Российской Федерации. Одним из таких методов управления стал переходят в электронный вид процесса оказания государственных и муниципальных услуг, который способствует повышению уровня жизни граждан и улучшению бизнес-среды. Данные электронные инструменты так же снижают административные барьеры, экономят время граждан, упрощают регистрацию компаний. Для этих целей и обеспечения конкурентоспособности страны, развития экономической, социально-политической и других сфер жизни общества, а также совершенствования системы государственного управления и было разработано несколько государственных программ, смысл которых так же раскрыть в данной работе.Общий итог, который можно сделать в результате написания курсовой работы — использование проектного метода в государственном и муниципальном управлении находит все больше сфер применения, так как обладает рядом неоспоримых преимуществ, в первую очередь это возможность контролирования использования ресурсов с целью достижения стратегических целей в четко обозначенные сроки, обоснованность и прозрачность принятых решений, а также высокая вероятность получения ожидаемого результата.Однако, при этом, нужны серьезные решения, направленные на активизацию процессов обучения служащих, мотивации проектных команд, экспертное сопровождение каждого проекта, обязательную организацию межведомственного взаимодействия и конечно информационное сопровождение. Все вышеперечисленные моменты позволят организовать проектную деятельность в регионах и муниципальных образованиях на более высоком уровне.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫКонституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), Электронный ресурс // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. От 25.02.2022), Электронный ресурс// Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ad08909251f4d26ebc935648e4e708a31e160348/Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 26.03.2022) [Электронный ресурс] // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/3fdee9a04c76f1af1e084502759523cd77da7d16/Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) [Электронный ресурс] // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 25.03.2022) [Электронный ресурс] // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34661/Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 19.11.2021) «О занятости населения в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [Электронный ресурс] // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О гражданской обороне» [Электронный ресурс] // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17861/Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 30.12.2021) [Электронный ресурс] // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [Электронный ресурс] // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 06.03.2022) «О противодействии коррупции» [Электронный ресурс] // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [Электронный ресурс] // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [Электронный ресурс] // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О лицензировании отдельных видов деятельности» [Электронный ресурс] // Правовая поддержка Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_144624/Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[Электронный ресурс] : Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/8f4679e2725c688f92c66a583462aaa6b5f843c7/Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 14.09.2018, с изм. от 21.01.2020) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс] : Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129954/Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 (ред. от 16.01.2015) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс] : Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_134290/Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_357927/Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 № 7)[Электронный ресурс] // Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_328854/Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 (ред. от 28.12.2019) «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»[Электронный ресурс] // Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44211/Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 (ред. от 20.07.2021) «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»)[Электронный ресурс] // Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114205/Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 (ред. от 16.01.2021) «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (вместе с «Положением о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», «Правилами ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», «Положением о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», «Требованиями к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций)») [Электронный ресурс] // Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120963/Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1318 (ред. от 01.07.2021) «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139421/Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс, режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_362637/Абрамович С., «Органы федеральной исполнительной власти РФ», 2019 - https://cyberleninka.ru/article/n/organy-federalnoy-ispolnitelnoy-vlasti-rf/viewerАникин Б.А, Рудая И.Л. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента: Учеб. Пособие. 4-е изд. / Б.А.Аникин, И.Л.Рудая – М.: Инфра-М, 2022. – 320 с.Агентство инвестиционного развития, «Формы государственно-частного партнерства», 2023, https://air-nso.ru/ru/ppp/forms/Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с.Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.Борщевский, Г.А. ,Государственно-частное партнерство: учебник и практикум для вузов/ Г.А.Борщевский.– 2-е изд., испр. и доп.– Москва: Издательство Юрайт, 2020.– 412с.Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление / И.А. Василенко. – Москва : Юрайт, 2020. – 416 c.Васильев, В.П., Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для вузов/ В.П.Васильев, Н.Г.Деханова, Ю.А.Холоденко.– 4-е изд., перераб. и доп.– Москва: Издательство Юрайт, 2021.– 307с.Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2020. – 238 c.Гимазова, Ю.В.Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов/ Ю.В.Гимазова; под общей редакцией Н.А.Омельченко.– Москва: Издательство Юрайт, 2021.– 453с.Глоссарий административной реформы [Электронный ресурс] // Портал оперативного взаимодействия участников совершенствования государственного управления, режим доступа: http://адмреформа.рф/page/glossariiГосударственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы: учебник для вузов/ Л.В.Сморгунов [и др.]; под редакцией Л.В.Сморгунова.– 2-е изд., испр. и доп.– Москва: Издательство Юрайт, 2021.– 395с.Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт: учебник для вузов/ А.П.Альгин [и др.]; под редакцией Л.В.Сморгунова.– 2-е изд., стер.– Москва: Издательство Юрайт, 2021.– 484с.Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов/ С.И.Журавлев [и др.]; под редакцией С.И.Журавлева, В.И.Петрова, Ю.Н.Туганова.– 4-е изд., перераб. и доп.– Москва: Издательство Юрайт, 2020.– 305с.Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для вузов/ С.Е.Прокофьев [и др.]; под редакцией С.Е.Прокофьева, О.В.Паниной, С.Г.Еремина, Н.Н.Мусиновой.– 2-е изд.– Москва: Издательство Юрайт, 2020.– 608с.Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы: учебник для вузов/ Л.В.Сморгунов [и др.]; под редакцией Л.В.Сморгунова.– 2-е изд., испр. и доп.– Москва: Издательство Юрайт, 2020.– 395с. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт: учебник для вузов/ А.П.Альгин [и др.]; под редакцией Л.В.Сморгунова.– 2-е изд., стер.– Москва: Издательство Юрайт, 2020.– 484с.Еремин, С. Г. Управление государственными и муниципальными закупками : учебник и практикум для вузов / С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 405 с. Ефросинин Ю. Е., Македонский С. Н., Брусенцев М. С., Сачков И. Н., Шустерова Л. Л. Аутсорсинг в стратегии современного бизнеса. Лучшие практики успешной работы с поставщиками услуг / Ю. Е.  Ефросинин, С. Н. Македонский и др. – Санкт-Петербург : Издательство Питер, 2020. – 368 с.Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – Москва : Инфра-М, 2018. – 222 c.Иншакова Е.Г., Электронное правительство в публичном управлении: монография/ Е.Г.Иншакова.– Москва: Издательство Юрайт, 2021.– 139с.Корпорация «Проект-техника», «Подвижной многопрофильный госпиталь МПГ со средствами обеспечения и его специализированные варианты», 2023Купряшин, Г.Л.Основы государственного и муниципального управления: учебник для вузов/ Г.Л.Купряшин.– 3-е изд., перераб. и доп.– Москва: Издательство Юрайт, 2021.– 574с.Лавриненко, В.Н.Исследование социально-экономических и политических процессов: учебник для бакалавров/ В.Н.Лавриненко, Л.М.Путилова.– 3-е изд., перераб. и доп.– Москва: Издательство Юрайт, 2019.– 251с.Малышева М.А. Теория и методы современного государственного управления. Учебно-методическое пособие. — СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, 2011 - https://www.hse.ru/data/2013/01/10/1302431191/8.pdfМанина, М. В. О цифровом государственном управлении в России / М. В. Манина // Цифровая экономика и финансы : Материалы III Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 19–20 марта 2020 года / Под научной редакцией Е.А. Синцовой [и др.]. – Санкт-Петербург: Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2020. – С. 44-48.Манохин, В.М. Административное право России : учебник / Манохин В.М. – Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2011. – 137 c. – ISBN 978-5-904000-31-8. – Текст : электронный // IPR SMART : [сайт]. – URL: https://www.iprbookshop.ru/1285.html (дата обращения: 04.04.2022). – Режим доступа: для авторизации пользователейМилькина И., «Аутсорсинг в системе государственного и муниципального управления», 2013 - https://cyberleninka.ru/article/n/autsorsing-v-sisteme-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya/viewerМорозова, О.А., Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие для вузов/ О.А.Морозова, В.В.Лосева, Л.И.Иванова.– 2-е изд., испр. и доп.– Москва: Издательство Юрайт, 2020.– 142с.Моисеев И., ведущий консультант Департамента развития комплексных решений Компании БФТ, 2015 - https://bftcom.com/expert-bft/3610/Мухаев, Р.Т., История государственного управления в России: учебник для бакалавров/ Р.Т.Мухаев.– 2-е изд., перераб. и доп.– Москва: Издательство Юрайт, 2019.– 770с.Мухаев, Р.Т., Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1: учебник для вузов/ Р.Т.Мухаев.– 3-е изд., перераб. и доп.– Москва: Издательство Юрайт, 2021.– 299с.Одегов, Ю. Г.  Аутсорсинг и аутстаффинг в управлении персоналом : учебник и практикум для вузов / Ю. Г. Одегов, Ю. В. Долженкова, С. В. Малинин. – Москва : Издательство Юрайт, 2022. – 389 с.Онлайн-издание «D-russia.ru», 2020 - https://d-russia.ru/prezident-rf-poruchil-perevesti-v-jelektronnyj-vid-vse-massovye-socialno-znachimye-gosudarstvennye-i-municipalnye-uslugi.htmlОфициальные статистические показатели[Электронный ресурс] // Единая межведомственная информационно-статистическая система, режим доступа: https://www.fedstat.ru/Официальный сайт «Российская газета», «Перевод госуслуг в электронный формат делает власть прозрачной и мобильной», 2021Повестка дня в области устойчивого развития[Электронный ресурс] // Официальный сайт Организации Объединенных наций, режим доступа: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/about/development-agenda/Попова, Н.Ф., Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов/ Н.Ф.Попова; под общей редакцией Г.Ф.Ручкиной. – Москва, Издательство Юрайт, 2020.– 239с.Сайт редакции Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, «Электронные услуги для граждан и бизнеса», 2020Смирнова И., «Организация проектной деятельности в ГМУ» - https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/organizaciya_proektnoy_deyatelnosti_v_gmu/#ponyatie-i-znachenie-organizacii-proektnoy-deyatelnosti-v-gmuСоломин В., «Безопасность жизнедеятельности», 2018 Социальная безопасность и защита человека в условиях новой общественной реальности в период распространения COVID-19 [Электронный ресурс]: сборник материалов XIII межрегиональной научно-практической конференции учёных, преподавателей, специалистов, аспирантов и студентов (г. Пермь, 14 декабря 2021 г.) / под общ. ред. З. П. Замараевой; Т. А. Топеха, М. И. Григорьевой ; Пермский государственный национальный исследовательский университет. – Электронные данные. – Пермь, 2021. – 3,8 Мб; 275 с. – Режим доступа: http://www.psu.ru/files/docs/science/books/sborniki/sotsbez-vusloviyah-covid19_2021.pdf. – Заглавие с экрана.Строева О.А., Ляпина И.Р., Тимофеева С.А., «Механизм проектного управления: обязательные компоненты», 2016 - http://www.fa.ru/fil/orel/science/nir/Documents/Timofeeva%20vak%2011%2016.pdfУстинович, Е. С.Информационная деятельность в государственном управлении современной России : (изложение Концепции в научных статьях) / Е. С. Устинович. – Курск : Деловая полиграфия, 2015. – 67 с.Управление государственной и муниципальной собственностью: учебник и практикум для вузов/ С.Е.Прокофьев, А.И.Галкин, С.Г.Еремин, Н.Л.Красюкова; под редакцией С.Е.Прокофьева.– 2-е изд., перераб. и доп.– Москва: Издательство Юрайт, 2021.– 305с.Центр проектного менеджмента РАНХиГС, статья «Проектное управление в системе государственного управления», 2019 - https://pm.center/projectmanagement/proektnoe-upravlenie-v-sisteme-gosudarstvennogo-upravleniya/Черкасова, М. А. Муниципальное управление в контексте цифровизации: концепция и опыт / М. А. Черкасова // Муниципальная академия. – 2020. – № 1. – С. 177-181.Шнайер Брюс. Прикладная криптография. Протоколы, алгоритмы и исходные тексты на языке / Брюс Шнайер. – Москва : издательство Вильямс, 2016 – 1024 с.