КОДИФИКАЦИЯ СОВЕТСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 20-Е ГОДЫ

В ходе обсуждения проекта КЗоТ в комиссии ВЦИК подчеркивалась возможность увеличения минимума прав и гарантий посредством текущей нормотворческой деятельности. Так, В.В. Шмидт отмечал, что “при наличии крепких профсоюзов в условиях нашего государства этой опасности (недостаточного уровня прав и гарантий) бояться не нужно”. В ответ на это весьма обоснованно говорилось о том, что советские профсоюзы (в отличие от Запада) “находятся в определенных взаимоотношениях с властью… и методы прямого воздействия профсоюзов с экономической и политической точек зрения применять часто бывает не выгодно”.
Указанные примеры с очевидностью говорят о наметившейся в советском государстве уже при разработке КЗоТ 1922 г. тенденции к нарушению баланса интересов сторон трудовых отношений в пользу нанимателя, к ориентации на обслуживание интересов производства, что противоречило сущности трудового права, которое, по словам С.А. Иванова, сформировалось как право охраны труда и еще больше должно быть правом охраны труда в будущем.
В целом утвержденный КЗоТ РСФСР 1922 г. с точки зрения его технико-юридического оформления, а также структуры и содержания обладал как достоинствами, так и недостатками. С одной стороны, подробное обсуждение законопроектов в комиссиях различного уровня позволило подготовить весьма качественный нормативный акт о труде. В Кодексе была заметна внутренняя согласованность положений, выдержанность терминологии и стиля. Содержавшиеся в нем предписания объединялись в статьи (примечания к статьям), которые были распределены по главам, представлявшим собой институты трудового законодательства.
Вполне логично выглядела система внутренних отсылочных норм, позволившая сделать закон более компактным и удобным в применении. Большая часть норм была четко сформулирована, законодатель смог избежать казуальности в изложении предписаний. Бланкетными статьями КЗоТ РСФСР 1922 г. предусматривалось издание нормативных актов, которые должны были конкретизировать его положения с указанием государственных органов, уполномоченных на принятие таких актов. При разработке Кодекса 1922 г. также были учтены недочеты, выявившиеся при применении предшествующего ему Кодекса 1918 г. В частности, было решено отказаться от приложений, которые нарушали логику построения закона. С другой стороны, сжатые сроки проведения кодификации, слабое привлечение к разработке КЗоТ РСФСР 1922 г. профессиональных юристов, противоречивость самой эпохи нэпа и другие факторы обусловили недочеты кодекса, затруднявшие толкование и реализацию его положений. Современники обращали внимание в отношении КЗоТ на “неясности и шероховатости… по отдельным вопросам”, на невыдержанность терминологии, недостаточную четкость формулировок, зачастую излишнюю сжатость и лаконичность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Кодификация не единственная, но значимая форма систематизации права. В ней органически сочетаются объединение законодательного материала в единый нормативный акт, регулирующий совокупность однородных общественных отношений, и существенная переработка его содержания, восполнение пробелов и устранение противоречий в регулировании общественных отношений. Происходящий в настоящее время поэтапный пересмотр и отмена огромного количества нормативно-правовых актов свидетельствуют о возрастании значения и актуальности разработки ряда теоретических проблем систематизации, в частности влияния кодифицированных актов на построение системы законодательства.
При исследовании данной проблемы особого внимания заслуживает советский опыт кодификации законодательства в 20-е годы XX века, отразивший коренные изменения общественных отношений и генезис социалистического права. Особенности кодификации предопределяются стоящими перед ней конкретными политическими, экономическими и культурными задачами того или иного периода государственного строительства, которым должно соответствовать действующее на тот момент законодательство.
Первая кодификация законодательства – важная эпоха в истории советского правового строительства. Проведенный анализ кодификационной деятельности советской власти 20-х годов XX века позволил выделить следующие черты первых кодифицированных актов, повлиявших на построение системы советского законодательства.
Кодифицированные акты сформировали общие начала построения системы советского законодательства. Они законодательно отразили и закрепили кардинально преобразовавшуюся систему производственных и иных общественных отношений переходного от капиталистического к социалистическому периоду, совпавшую с системой законодательства.
Объективный характер кодифицированных актов оказал существенное влияние на процесс становления новой, социалистической системы права, призванной прийти на смену дореволюционному российскому праву и решительно отвергавшей буржуазное деление права на частное и публичное.
Кодифицированные акты как средство усиления революционной законности в социалистическом строительстве повысили стабильность правового регулирования в обществе и устранили отрицательные явления в законодательстве: всевозможные противоречия, несогласованность в множестве разновременных декретах и ведомственных постановлениях отдельных отраслей права.
Кодифицированный акт – «центральный» нормативно-правовой акт конкретной отрасли законодательства, который в основном содержал общие правила поведения, отражающие и закрепляющие наиболее общие черты всей или части группы общественных отношений. Они задавали направление дальнейшего правотворчества.
В федеративном советском государстве кодифицированные акты унифицировали общесоюзное и республиканское законодательство, а также являлись средством формирования единых начал советского права.
В большинстве своем многие нормы кодексов 20-х гг. XX века выходили далеко за рамки своего периода. Большинство институтов, заложенных этими кодексами, продолжали и продолжают существовать в несколько измененном виде и по сей день. В этих кодексах были сформулированы главным образом общие, а не казуистические правила поведения, отражающие и закрепляющие наиболее общие черты, стороны общественных отношений, которые составляют предмет конкретной отрасли законодательства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // СПС Консультант Плюс.
Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903)
Агаджанян Э. М. Смягчающие обстоятельства в истории уголовного права РСФСР 1919—1926 годы // Международное научное издание Современные фундаментальные и прикладные исследования. 2019. № 4-3 (27). С. 10-14.
Анахасян Р.Л. Проблемы инкорпорации нормативно-правовых актов России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2021. С. 26.
Вопросы кодификации: Сборник научных статей / Отв. ред. Чхиквадзе В.М., Иодковский А.Н. М., 1957. 247 с.
Выступление А.И. Догадова на IV сессии ВЦИК IX созыва // IV Сессия Всероссийского Центрального исполнительного Комитета IX созыва. 23–31 октября 1922 г. // Бюллетень № 1. С. 16.
Габов А. В. Кодификация отечественного гражданского законодательства: отдельные страницы истории / А. В. Габов // Nomothetika: Философия. Социология. Право. 2022. Т. 47, № 2. С. 271-298.
Гражданское уложение. Кн. 1. Положения общие: проект Высочайше учрежденной Редакционной комиссии по составлению Гражданского Уложения (с объяснениями, извлеченными из трудов Редакционной комиссии. 2019. Отв. ред. И.М. Тютрюмова; сост. А.Л. Саатчиан. М., Волтерс Клувер, 288 с.
Крашенинников П.В. Кодификация отечественного гражданского права // Кодификация российского частного права 2020 / под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2020. С. 101.
Курский Д.И. Избранные статьи и речи / Всесоюзный институт юридических наук Министерства юстиции СССР; Д.И. Курский. М.: Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1948. 199 с.
Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922–2006). М., Статут. 736 c С. 22.
Мелюханова Е. Е. Развитие системы уголовных наказаний в советский период // Genesis: исторические исследования. 2019. № 4. С. 73-88.
Пашенцев Д.А. Кодификация как инструмент конструирования системы законодательства в начальный период Советского государства (к 100-летию первых советских кодексов) // Журнал российского права. 2018. № 11. С. 5-13.
Пикуров О. Н. Трансформация института пособничества в советском и российском уголовном праве // Lex Russica. 2018. № 7 (140). С. 38-48.
Райников А.С. Исторические основания отечественной гражданской кодификации (по следам исследований А. Л. Маковского). Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2019. № 5. С. 40-54.
Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства. Проблемы теории и практики / под ред. М.И. Байтина. Саратов, 2018. С. 43.
Стучка П.И. Революционная роль права и государства: Общее учение о праве. Коммунистическая Академия. Секция права и государства. М.: Издательство Коммунистической Академии, 2019. С. 147.
Тихомиров Ю.А., Юртаева Е.А. Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов // Журнал российского права. 2021. № 4. С. 8-9. 
Упоров И. В. Законодательное регулирование института уголовного наказания в кодифицированных актах советской России в период до середины 1920-х гг. // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. 2018. № 10. С. 70-76.
Ушаков А.А. В.И. Ленин и кодификация советского права // Советское государство и право. 1956. № 5. С. 3–9.
Шершеневич Г.Ф. История кодификации гражданского права в России. Казань, Типография Императорского университета, 1898. 128 с.
Шилохвост О.Ю. Александр Гойхбарг. Горькая судьба Красного Трибониана: Биография создателя первого советского Гражданского кодекса. М., Статут, 2020. 626 с.
Щелокаева Т.А. Сколько кодексов нужно России? // Известия вузов. Правоведение. 2022. № 4. C. 101-107.
Ящук Т.Ф. Изучение систематизации советского законодательства 1920-х гг.: историографический обзор и историко-правовой анализ // Вестник Омского Университета. Серия «Право». 2018. № 2. С. 13-21.

Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства. Проблемы теории и практики / под ред. М.И. Байтина. Саратов, 2018. С. 43.
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // СПС Консультант Плюс.
Щелокаева Т.А. Сколько кодексов нужно России? // Известия вузов. Правоведение. 2022. № 4. C. 103.
Тихомиров Ю.А., Юртаева Е.А. Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов // Журнал российского права. 2021. № 4. С. 8-9. 
Крашенинников П.В. Кодификация отечественного гражданского права // Кодификация российского частного права 2020 / под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2020. С. 101.
Анахасян Р.Л. Проблемы инкорпорации нормативно-правовых актов России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2021. С. 26.
Ушаков А.А. В.И. Ленин и кодификация советского права // Советское государство и право. 1956. № 5. С. 4.
Вопросы кодификации: Сборник научных статей / Отв. ред. Чхиквадзе В.М., Иодковский А.Н. М., 1957. С. 103.
Ящук Т.Ф. Изучение систематизации советского законодательства 1920-х гг.: историографический обзор и историко-правовой анализ // Вестник Омского Университета. Серия «Право». 2018. № 2. С. 18.
Курский Д.И. Избранные статьи и речи / Всесоюзный институт юридических наук Министерства юстиции СССР; Д.И. Курский. М.: Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1948. С. 69.
Ушаков А.А. В.И. Ленин и кодификация советского права // Советское государство и право. 1956. № 5. С. 5.
Пашенцев Д.А. Кодификация как инструмент конструирования системы законодательства в начальный период Советского государства (к 100-летию первых советских кодексов) // Журнал российского права. 2018. № 11. С. 9.
Стучка П.И. Революционная роль права и государства: Общее учение о праве. Коммунистическая Академия. Секция права и государства. М.: Издательство Коммунистической Академии, 2019. С. 147.
Гражданское уложение. Кн. 1. Положения общие: проект Высочайше учрежденной Редакционной комиссии по составлению Гражданского Уложения (с объяснениями, извлеченными из трудов Редакционной комиссии. 2019. Отв. ред. И.М. Тютрюмова; сост. А.Л. Саатчиан. М., Волтерс Клувер, С. 44.
Шершеневич Г.Ф. История кодификации гражданского права в России. Казань, Типография Императорского университета, 1898. С. 64.
Габов А. В. Кодификация отечественного гражданского законодательства: отдельные страницы истории / А. В. Габов // Nomothetika: Философия. Социология. Право. 2022. Т. 47, № 2. С. 275.
Шилохвост О.Ю. Александр Гойхбарг. Горькая судьба Красного Трибониана: Биография создателя первого советского Гражданского кодекса. М., Статут, 2020. С. 303.
Райников А.С. Исторические основания отечественной гражданской кодификации (по следам исследований А. Л. Маковского). Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2019. № 5. С. 43.
Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922–2006). М., Статут. С. 22.
Райников А.С. Исторические основания отечественной гражданской кодификации (по следам исследований А. Л. Маковского). Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2019. № 5. С. 44.
Упоров И. В. Законодательное регулирование института уголовного наказания в кодифицированных актах советской России в период до середины 1920-х гг. // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. 2018. № 10. С. 71.
Агаджанян Э. М. Смягчающие обстоятельства в истории уголовного права РСФСР 1919—1926 годы // Международное научное издание Современные фундаментальные и прикладные исследования. 2019. № 4-3 (27). С. 12.
Пикуров О. Н. Трансформация института пособничества в советском и российском уголовном праве // Lex Russica. 2018. № 7 (140). С. 40.
Мелюханова Е. Е. Развитие системы уголовных наказаний в советский период // Genesis: исторические исследования. 2019. № 4. С. 77.
Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903)
Выступление А.И. Догадова на IV сессии ВЦИК IX созыва // IV Сессия Всероссийского Центрального исполнительного Комитета IX созыва. 23–31 октября 1922 г. // Бюллетень № 1. С. 16.












3