Постановка на кадастровый учет объектов капитального строительства в г.чебоксары

В настоящее время вопросы процедурального характера, в том числе и, в части, оспаривания решения регистрационного органа.Во-первых, такой подход будет иметь положительное влияние и повышение уровня дисциплинарной ответственности работников регистрационного органа, так как ошибки сотрудников имеют место, и они остаются невизибильными, не опадая в поле зрения руководства органа. Предварительная процедура вскроет и выявит эти ошибки и заставит руководство держать их на контроле. Во-вторых, всем известно, что имеют место и противоправные, мошеннические действия со стороны работников регистрационного органа, которые используют свое служебное положение и доступ к информации. Если будет активирована досудебная процедура разрешения, вопросов связанных с деятельностью регистрационного органа, это тоже повлияет на уровень ответственности и однозначно сократит такие проявления. В-третьих, введение предварительного досудебного порядка разрешения споров, повлияет на сокращение количество исков, направленных в судебные инстанции, а так же решит вопрос с высвобождением определенных материальных средств, которые выплачиваются в случаях положительных судебных актов и удовлетворения требований заявителей в качестве судебных издержек. Конечно же, в рамках настоящего исследования не представляется возможности проработать все детали по внедрению предложенных мероприятий, но необходимость их разработки и внедрения бесспорны.ЗАКЛЮЧЕНИЕЦелью настоящей квалификационной выпускной работы является исследование вопросов касающихся процедуры приостановления постановки на кадастровый учет объектов недвижимости, в том числе выяснения вопроса эффективности таких процедур в отношении объектов капитального строительства. Согласно намеченной цели реализовывалось настоящее исследование.Вначале исследования, автор уделяет внимание развитию кадастра в нашей стране. Не останавливая уже подробно на тех этапах развития, которые были выделены в заключении, хочется отметить современный период развития. С января 2017 года эту процедуру регулирует Федеральный закон № 218-ФЗ. Закон неоднократно изменялся (принято более 60 нормативных актов направленных на его изменения и дополнения), последние изменения приняты в октябре 2022 года.Все это говорит о стремительном развитии правоотношений в данной отрасли. Не обошлось без проб и ошибок, но этого в любом случае избежать не возможно. Кадастровые правоотношения, относятся, пожалуй, к наиболее сложной и специфической отрасли. Многие авторы обращаются к зарубежному опыту, но полагаю, что это не самый эффективный подход. Специфичность отрасли, и той ситуации или можно сказать отправной точкой в своем развитии отрасль обязана советскому наследию и примерять зарубежный опыт необходимо только лишь с большими оговорками на аутентичность российского землеустройства и землепользования. Не говоря уже о российском менталитете, и здесь, необходимо обозначить значение, которое сыграло государственная кадастровая оценка. Она кардинальным образом изменила отношение правообладателей, повысив уровень дисциплины, и сместила акцент на обязательства по оплате налогов. И если первые этапы – 2013, 2015 годы вызывали психологическое сопротивления общества, то в настоящее время эффективно пользоваться своей собственностью, и оплачивать налоги государству, в том числе это касается земельных участков, это норма. Кадастровые отношения, в настоящее время активно развивается и все законодательные инициативы, хоть и проходят длительный период интеграции в российскую действительность, однозначно, получили положительный эффект. Первая часть работы была посвящена исследованию теоретических основ постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости. Изучены основные понятия, касающиеся данного вопроса, отмечена специфичность земельного участка как объекта недвижимости. Становление собственности и регистрация прав не неразрывно связаны с государственностью. Необходимо понимать, что учет прав на объекты недвижимости, вне зависимости от периода развития данной отрасли, имеет своей целью определить объект налогообложения.В последние несколько лет вопросы оценки объектов недвижимости являются наиболее обсуждаемыми в нашем обществе. Данный факт обусловлен тем, что в стране прошли несколько этапов массовой кадастровой оценки. Данные мероприятия проводились именно с целью урегулирования налоговой базы, расчета и начисления налогов.Государственный кадастровый учет проводится на всей территории Российской Федерации по единой системе. Результатом кадастрового учета является внесение в ЕГРН сведений в отношении объектов недвижимости, которые фактически становятся предметами гражданско-правовых договоров, иными словами такие объекты попадают «в поле зрения» кадастрового органа в связи с регистрации правоустанавливающих документов на определенный объект недвижимости. Только регистрация самого объекта недвижимости является первичным, а регистрация прав на данный объект вторичным действием. Именно таким образом отдельно взятый объект недвижимости попадает в гражданско-правовой оборот и становится визибильным, то есть существует физически и юридически.Кадастровый учет – это обязательный этап предшествующий оформлению правоустанавливающих документов (документов которые служат основаниям осуществления ГКУ). Объектом кадастрового учета являются объекты недвижимости. Необходимо разграничивать понятие «объект недвижимости» в гражданскоправовом поле и объект недвижимости в кадастровых правоотношениях. Данные понятия различны.В данном вопросе прослеживается своеобразная параллель так как, понятие «недвижимость» - как объект оценки и понятие «недвижимость», используемое в гражданско-правовых правоотношениях также различны. Необходимо отметить, что государственный регистрация объектов недвижимости осуществляется в рамках кадастровых отношений.Для наглядности использовались рисунки и таблицы.В работе проанализированы статистические данные. Росреестр постоянно мониторит данные относительно количества и причин приостановки (отказа) ГКУ. На сайте регистрирующего органа можно найти данную информацию за различный период. Сейчас доступна информация за период 2022 и 2023 гг. Ранжирование причин приостановки (отказа) регистрации прав или постановки на кадастровый учет за II квартал 2022-2023 годы представлены графически.Третий раздел настоящего исследования посвящен практическим аспектам постановки объектов недвижимости на кадастровый учет. Для этого рассмотрена процедура на примере отдельно взятого объекта недвижимости. Изучены характеристики самого объекта недвижимости, а затем рассмотрен порядок действий в рамках процедуры регистрации прав на него, и постановка на ГКУ.В связи с этим отметим, в работе рассмотрен порядок постановки на кадастровый учет объектов недвижимости, который представляет собой определенную процедуру, то есть установленный в данном случае законодателем порядок действий, направленный на. Результатом действий становится выписка из ЕГРН. Конечно, положительное решение выносится, когда соблюдены все формальности, и есть на то основания. Так же, компетентный орган может отказать в удовлетворении заявления, соответственно так же следуют определенным законам основаниям для отказа.Так же автором проанализирована процедура постановке на кадастровый учет объектов капитального строительства (термин используемый ранее) или другими словами зданий и сооружений – так как это закреплено в законе о регистрации. Отмечено, что в настоящее время используется единообразный подход к регистрации объекта недвижимости независимо от специфики объекта.Ранее (до 01.01.2017 г.) кадастровый учет объектов капитального строительства осуществлялся отдельно от других объектов недвижимости через органы технического учета, которые в настоящее время упразднены. Такие органы в тесной связи взаимодействовали с органами администрации и строительными инспекциями. Единой методики учета таких объектов не существовало, что порождало злоупотребление полномочий на различных этапах формирования пакета документов для регистрации таких объектов в кадастровом органе. С сознанием единой системы ЕГРН все данные, в том числе и об объектах капитального строительства, были объединены. Таким образом с января 2017 г. применяется единообразный подход к регистрации объектов недвижимостии понятие «объект капитального строительства» не используется в рамках кадастровых отношений. Закон о регистрации в статье 8 определяет, что объектами кадастрового учета являются земельные участки и объекты недвижимости. В настоящей работе поддерживается позиция поддержки инициативы законодателя, который определил единообразие кадастровых процедур, в частности речь идет о постановки на кадастровый учет объектов недвижимости вне зависимости от их категории и здесь необходимо ставить вопрос о качестве их выполнения и ответственности кадастровых инженеров.На практике в вопросах связанных с постановкой на кадастровый учет, среди некоторых специалистов до сих пор встречается использование термина «объект капитального строительства». Такая формулировка в настоящее время не используется законодателем в рамках регулирования правоотношений, связанных с постановкой объектов недвижимости на кадастровый учет. Использование этого термина так же принято связывать с его обиходом у некоторых специалистов из градостроительных актов (СНИПы, стандарты и тд.) В настоящее время этот термин используется, чтобы определить статус строений относительно его прочной связи с землей, на которой оно расположено (капитальное или временное строение). Таким образом, термин «объекты капитального строительства» не равнозначен термину «объекты недвижимости», которые в свою очередь, наравне с земельными участками являются объектами кадастрового учета. Соответственно такая формулировка не свойственна кадастровым правоотношениям. Как уже было отмечено выше объектами кадастрового учет выступают объекты недвижимости перечень и классификация которых была представлена выше.Кроме того, отказ от единообразных требований регистрации в отношении отдельных объектов недвижимости привело бы к усложнению и без того перегруженной нормативно-правовой базы. И такие явления мы можем наблюдать на примере других государств. Во втором разделе дана характеристикаобъекта исследования, расположенного по адресу:Чувашия, городской округ город Чебоксары, Чебоксары город, улица А.В. Асламаса дом 3. Рассмотрены данные и этапы подготовки технического плана и процедуры постановки на кадастровый учет.Далее произведен анализ деятельности ФГБУ «ФКП Росреестра» в рамках процедуры постановки на кадастровый учет.Анализируя деятельность Росреестра, можно сказать, это организация, которая занимается предоставление государственных услуг в области регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости на территории Чувашской Республики. Стоит отметить, что эффективность работы, полная реализация поставленных целей непосредственно зависят от формализованности процедур, как на уровне законодательства, так и на уровне эффективности информационных систем и технологий, которые обеспечивают связь с внешней средой (заявителями). Наблюдая огромное количество заявлений по которым кадастровые процедуры были прекращены напрашивается вывод о том что именно эта самая связь и отсутствует, что обуславливает низкий уровень эффективности деятельности регистрационного органа. Общий анализ деятельности Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республикеподтвердили вывод о том, что связь регистрационного органа с «внешней средой» не соответствует ожиданиям заявителей. Далее на основании проведенного исследования сформулированы предложения по совершенствования изученного процесса. В разделе 3.2 они подробно изложены.Таким образом, цели и задачи настоящего исследования были достигнуты, так как наряду с теоретическими положениями, рассмотрены практические особенности и сформулированы предложения для повышения эффективности изученного процесса.СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВЗемельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 30.10.2023). Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 30.10.2023).Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 30.10.2023). Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 30.10.2023). Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (ред. от 30.12.2021) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 30.10.2023). Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 30.10.2023).Федеральный закон от 03.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 30.10.2023). Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" от 03.07.2016 N 361-ФЗ// [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 30.10.2023).Приказ Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 30.10.2023). Байков К.С., Гаврюшина Н.В., Ильиных А.Л. Особенности государственного кадастрового учета отдельных видов и сооружений // Изв. вузов «Геодезия и аэрофотосъемка» 2013. №4/С. С. 175–179.Быкова Е. Н., Экологическая обстановка территории – важныйфактор оценки земли // Инженерный вестник Дона, № 4, Т 1, 2012. – С. 1 – 10;Варламов А.А., С.А. Гальченко. Основы кадастра недвижимости / Под ред. А.А. Варламова. М.: Академия, 2015. 222 с. Ванданимаева О.М., Оценка стоимости земельных участков [Электронный ресурс], Москва: Московская финансово-промышленная академия, 2005. – Режим доступа: http://www.refmag.ru/done/1/k/990202.htm. – Загл. с экрана.Власенко Т.В. Типология объектов недвижимости: учебное пособие. Ростов н/Д: Рост.гос. строит. ун-т, 2012. – 100 с.Волович Н.В. К вопросу о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Часть 1 // Имущественные отношения в РФ № № 5 (128) 2012. –Режим доступа URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-peresmotre-rezultatov-opredeleniya-kadastrovoy-stoimosti-zemelnyh-uchastkov. – Загл. с экрана.Гиниятов, И.А. Основы земельного кадастра и мониторинга земель: курс лекций / И.А. Гиниятов – Новосибирск: СГГА, 2011. – 70 с.Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2020 году. Москва 2021.Режим доступа URL: https://rosreestr.gov.ru/upload/Doc/16-upr– Загл. с экрана.Дроздова Д.В. Особенности государственного кадастрового учета объектов капитального строительства и помещений // Кадастр недвижимости. 2016. № 10. С. 104–108.Матевосьян, Е. Н. Актуальные вопросы совершенствования системы кадастровых отношений // Экономика строительства и природопользования. 2017. № 1(2). – 13 с.Межуева, Т.В. История становления и развития оценки земли в России // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2007. N 2. Т. 2. – С. 43-47.Митягин К.С. Понятие «земельный участок» / К.С. Митягин // Законодательство. 2007. № 5. С. 14-27. Подколзина, Т. И. Некоторые проблемы реформирования федерального законодательства в области кадастровых отношений // Аграрное и земельное право. № 3 (147). 2017. – 146 с.Перькова, М.В.Стратегическое территориальное планирование в РФ: основные пути развития и инструменты управления. ЖурналВестник Белгородского государственного технологического университета им. В. Г. Шухова, 2016. №9, – 77-83 с.Пылаева, А. В. Институциональные особенности налогообложения и кадастровой оценки недвижимости Журнал Имущественные отношения в Российской Федерации, 2014. №3 (150), – 83-89 с. Соловьев П.В. Становление правового регулирования государственной кадастровой оценки // Статья в сборнике трудов конференции «Проблемы и тенденции научных преобразований в условиях трансформации общества», Стерлитамак, 2020, – с. 56-75 Цыденов С.П. Определение земельного участка как объекта гражданских правоотношений / С.П. Цыденов // Вестник Санкт-Хабарова И.А., Непоклонов В.Б. Особенности кадастрового учета объектов капитального строительства, 2018 г. Московский государственный университет геодезии и картографии, Москва, Россия //– Режим доступа URL:https://miigaik.ru/upload/iblock/d9e/d9e460ac3f7567398Хаметов Т.И. Особенности формирования и учета сведений об объектах капитального строительства // Региональная архитектура и строительство. 2016. № 14. С. 154–160.Шайман Н.В., Ильных А.Л. О привязке объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, к земельным участкам, на которых они расположены // ИнтерЭкспо ГЕО-Сибирь. 2015. № 3. С. 166–174.Сайт Росреестра Российской Федерации. // [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://rosreestr.ru (дата обращения: 10.11.2023)Bennett R., Rajabifard A., Kalantari M., Wallace J. Cadastral Futures: Building a New Vision for the Nature and Role of Cadastre: paper. International Federation of Surveyors. June 2011.Insights into real estate registration and cadastre. Published by the Royal Institution of Chartered Surveyors (RICS), 1st edition, October 2021. Режимдоступа URL: file:///C:/Users/user/Downloads/Insights%20into%20real%20estate%20registration%20and%20cadastre_October2022.pdfRegistration of real estates from a civil law viewpoint – civil law effects in the sieve of the official public register, January 2018 Режимдоступа URL: https://www.researchgate.net/publication/324959633_Registration_of_real_estates_from_a_civil_law_viewpoint_-_civil_law_effects_in_the_sieve_of_the_official_public_registerПриложениеПриложение 1Приложение 2Приложение 3Поэтажный планПриложение 4Сведения о выполненных измерениях и расчетахПродолжениеПродолжениеПриложение 5Формулы, применяемые для расчетаПродолжениеПродолжениеПриложение 6Сведения о характерных точках контура объекта недвижимостиПродолжениеПродолжениеПродолжениеПродолжениеПродолжениеПриложение 7Характеристика объекта недвижимостиПродолжение