Социальная эффективность государственного и муниципального управления

Еще одним фактором, который следует учитывать при оценке эффективности решения, является его экономическое воздействие. Это предполагает анализ взаимосвязи между полученными результатами и затратами, понесенными при подготовке и реализации решения. Анализ затрат и выгод может помочь определить, было ли это решение разумной инвестицией и достигло ли оно поставленных целей экономически эффективным способом.Технический аспект также является важным фактором при оценке эффективности решения. Это предполагает оценку того, привело ли принятое решение к определенному уровню технологического совершенства производства и повышению производительности труда. Например, если решение правительства привело к внедрению новых технологий или процессов, повышающих эффективность, это можно было бы рассматривать как положительный результат.При оценке эффективности решения нельзя упускать из виду социально-психологический аспект. Этот аспект ориентирован на достижение социально значимых целей, таких как улучшение условий труда или снижение текучести кадров. Решение, которое успешно решает эти проблемы, можно считать эффективным в этом аспекте.Чтобы оценить эффективность государственного управления в целом, необходимо учитывать все эти аспекты. Этого можно достичь с помощью различных методов, например, бизнес-моделирования. Это предполагает создание моделей для оценки эффективности функций управления и процессов принятия решений. Разбивая процесс принятия решений на различные этапы, становится легче выявить сильные и слабые стороны и при необходимости внести улучшения.С появлением технологий цифровизация стала ключевым аспектом улучшения управленческих решений. Фактически во многих странах цифровизация началась с государственного сектора, где более 75.Когда дело доходит до обоснования принятых решений, наличие качественной и достоверной информации имеет решающее значение. Сюда входят статистические, экономические и другие данные, характеризующие информационную базу для разработки решения. Благодаря использованию цифровых технологий доступ к этой информации и ее анализ стали проще и эффективнее, что облегчает процесс принятия решений.Эффективность местного самоуправления определяется различными критериями, в том числе долей населения, проживающего в населенных пунктах без регулярного транспорта до административного центра, количеством земель, подлежащих налогообложению, количеством детей, состоящих на учете в муниципальных дошкольных учреждениях.Другими факторами считаются общая площадь жилых помещений на одного жителя, использование объектов общественной инфраструктуры частными организациями, постановка многоквартирных домов на государственный кадастровый учет.Учитываются и такие специфические показатели, как энергопотребление в квартирах и муниципальных учреждениях, удовлетворенность населения деятельностью местного самоуправления, независимые оценки качества услуг муниципальных организаций.Критерии не только оценивают работу местных органов власти, но и направлены на улучшение общего качества жизни граждан. Они соответствуют обязанностям высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, закрепленным Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ.Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 193 включает конкретные критерии оценки эффективности высших должностных лиц и органов исполнительной власти. К ним относятся такие показатели, как доверие населения к власти, создание рабочих мест во внебюджетном секторе, производительность труда, среднемесячная заработная плата.Другие критерии включают инвестиции в основной капитал, уровень бедности, продолжительность жизни, естественный прирост населения, улучшение условий жизни семей, доступность жилья, качество городской среды, уровень образования и состояние дорог.При этом, оценка эффективности предполагает проведение контроля как за исполнением определенных решений, так и в целом деятельности органа.Представить данный алгоритм можно на таблице 2.Таблица 2 - Алгоритм анализа контрольной работы в исполнительных органах местного самоуправления№Этапы1Анализ организационного и правового обеспечения контрольной работы в Управе района Царицыно2 Анализ показателей результативности контрольной работы в Управе района Царицыно3Выявление проблем в контрольной работе Управы4Разработка рекомендаций по совершенствованию контрольной работы в Управе района5Оценка эффективности предложенного мероприятияВ организации контрольной работы в Управе района целесообразно выделить три основных составляющих: – контроль документооборота в деятельности Управы; – контроль работы с обращениями граждан; – контроль за исполнением местных правовых актов и соблюдением законодательства.Данные виды контроля относятся как к внутреннему контролю, так и в ряде случаев – к внешнему контролю.Возвращаясь к теме видов государственного контроля, можно представить их на рисунке 3.Рисунок 3- Виды контроля в Управе района Царицыно г. МосквыЧто касается внешнего контроля, то, как и было указано ранее, координацию и контроль за деятельностью управы района осуществляет префект соответствующего административного округа города Москвы в пределах полномочий, установленных правовыми актами города Москвы.В заключении рассмотрим результаты организации контроля с учетом оценки эффективности на примере показателей исполнения поручений главы Управы района Царицыно.Так, с 2019 по 2023 гг. количество исполнения таких поручений увеличилось более, чем в два раза, что усматривается из таблицы 3.Таблица 3 - Данные контроля выполнения поручений главы Управы района ЦарицыноПериодНа контроле порученийПодлежало выполнению поручений (по исполнителям)всеговсеговыполненоне выполненов срокс нарушением срока2019596763 (94,02%)4 (5,9%)-2020489795 (97,9%)2 (2,1%)-202187119107 (89,9%)12 (10,1%)-2022103156145 (92,9%)11 (7,1%)-2023120173172 (99%)1 (1%)Таким образом, контроль за работой местных органов управления является важным инструментом для обеспечения соответствия их деятельности нормативно-правовым актам. Исполнительные органы занимаются выполнением оперативного управления на территории, обеспечивают взаимодействие с другими органами власти. Контрольная работа заключается в контроле за деятельностью подведомственных подразделений, исполнения решений законодательства и местных нормативно-правовых актов, а также периодической аттестации служащих на соответствие занимаемым должностям. Анализ контрольной работы проводится с целью оценки результативности и эффективности деятельности муниципального органа. Он включает анализ организационного и правового обеспечения контрольной работы, показателей результативности и эффективности, выявление проблем и разработку рекомендаций по совершенствованию контрольной работы, а также оценку эффективности предложенных мероприятий.ЗАКЛЮЧЕНИЕПонятие принятия решений в органах государственной власти является сложным и многогранным, охватывающим широкий спектр теоретических основ. Он включает в себя процесс выявления проблем, анализа потенциальных решений и выбора наиболее подходящего курса действий для решения социальных проблем. Решения правительства могут иметь далеко идущие последствия, влияя на жизнь граждан и определяя направление развития нации. Поэтому крайне важно понимать различные аспекты принятия решений в государственных органах для обеспечения эффективного и действенного управления.Решение правительства можно определить как выбор, сделанный государственным органом или его уполномоченными представителями, который оказывает влияние на общество в целом. Эти решения могут варьироваться от разработки политики до распределения бюджета, от законодательных изменений до развития инфраструктуры. Они создаются различными субъектами, уполномоченными на это, такими как выборные должностные лица, государственные служащие и экспертные комитеты.Эффективность государственных решений является важнейшим фактором обеспечения благополучия и прогресса общества. Поэтому крайне важно установить критерии оценки их социальной эффективности. Эти критерии могут включать такие факторы, как экономическая эффективность, влияние на различные социальные группы и соблюдение правовых и этических стандартов. Социальная эффективность государственных решений также зависит от их реализации, что требует эффективных механизмов управления и контроля.Чтобы проиллюстрировать практическое применение этих концепций, данная курсовая работа посвящена управлению московского района Царицыно. Были рассмотрены характеристики и структура этого управления, а также алгоритмы организации контроля за выполнением решений и оценки их эффективности. Благодаря этому тематическому исследованию стало очевидно, что эффективное принятие решений в государственных органах требует прозрачности, подотчетности и участия граждан.Прозрачность и подотчетность необходимы для укрепления доверия к действиям правительства. Правительствам штатов и муниципалитетов следует уделять приоритетное внимание прозрачности процессов принятия решений и обеспечивать гражданам доступ к информации о действиях правительства. Это не только повысит доверие, но и позволит гражданам привлечь свои правительства к ответственности за свои решения. В этом отношении решающее значение также имеет укрепление механизмов оценки эффективности. Регулярный мониторинг и оценка результатов предоставят ценную информацию о областях, требующих улучшения, и позволят принимать обоснованные решения. Поощрение активного участия граждан в процессах принятия решений может привести к более эффективным результатам. Власти должны создать платформы общественных консультаций, которые позволят гражданам выражать свое мнение и участвовать в процессе принятия решений. Это не только повысит социальную эффективность правительственных решений, но и будет способствовать развитию у граждан чувства сопричастности и ответственности.Упрощение административных процедур является еще одним важным фактором повышения эффективности государственного и муниципального управления. Бюрократическая волокита и сложные административные процессы могут препятствовать реализации правительственных решений. Таким образом, властям следует регулярно пересматривать административные процедуры для выявления областей для оптимизации и проведения необходимых реформ.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВГородецкий А.Е. Институты государственного управления в условиях новых вызовов социально-экономического развития: Монография. М.: Институт экономики РАН, 2018. С. 33.Каракушян Д.В., Косников С.Н. Особенности принятия управленческих решений в системе государственного и муниципального управления // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2019. №6-1. – С. 138-141.Остроухов Н.В. Территориальная целостность государств и ее обеспечение: теоретико-правовые и международно-правовые измерения // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. - 2018. - №3.- С. 244-254. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2018.- 560 с.Губачёва К.Г. Полномочия Президента Российской Федерации в соответствии с поправками в Конституцию Российской Федерации от 01.07.2020 года // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - №4-3.- С. 175-178. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. – Загл. с экрана.Панов А.А. Участие субъектов Российской Федерации в принятии решений на федеральном уровне // LexRussica. - 2017. - №1 (122). – С. 78-93.Каракушян Д.В., Косников С.Н. Особенности принятия управленческих решений в системе государственного и муниципального управления // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2019. - №6-1. – С. 138-141.Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Новый этап в развитии государственной политики в сфере стратегического планирования // Этап. - 2021. - №6. – С. 7-21. Измоденов А.К. Основы государственного контроля, надзора и аудита [Текст] : учеб. пособие / А. К. Измоденов, А. В. Курдюмов ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал.гос. экон. ун-т. — Екатеринбург : [Изд-во Урал.гос. экон. ун-та], 2018. — 109 с.О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 05.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрание законодательства РФ. - 03.08.2020. - № 31 (часть I). - ст. 5007.Романов С. А. Реформирование системы государственного контроля (надзора) в условиях изменения действующего законодательства // Пенитенциарная наука. - 2023. - №1 (61). - С. 82-88.О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 27.03.2023) // Российская газета. - № 50. - 12.03.2004.Андрианов В.Д. Национальные цели развития России до 2030 г. и совершенствование системы стратегического управления // Россия: тенденции и перспективы развития. - 2021. - №16-2. – С. 17-29.Тарасов А.М. О законодательном обеспечении государственного контроля за деятельностью органов исполнительной власти (правоохранительных органов) // Труды Академии управления МВД России. - 2019. - №1 (49). – С. 12-24. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 14.04.2023, с изм. от 16.05.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301.