Основы профессиональной этики и этикета муниципального служащего (на примере Краснодарского края)

Выбор данных разделов обоснован их важностью в формировании и развитии профессиональной этики муниципальных служащих.Важно показать процесс выполнения предложенных мероприятий с учетом времени и приоритетов. Для этого мы воспользовались графиком Ганта (таблица 3.).Таблица 3.2 – График Г. Гантта выполнения мероприятий, формирующих основы профессиональной этики служащих Администрации МО г. НовороссийскМероприятиеПериод реализации1-ый квартал 2025 г.2-ый квартал 2025 г.3-ый квартал 2025 г.4-ый квартал 2025 г.Внедрение обучающей Программы по повышению знаний служащих о нормах и стандартах профессиональной этикиРазработка методички, которая будет содержать рекомендации для муниципальных служащих о принципах и основ профессиональной этики и этикета.Таким образом, разработанные рекомендации, в первую очередь, направлены на повышение доверия к муниципальной власти со стороны населения, на повышение уровня развития морально-этических качеств муниципальных служащих в глазах общественности, а также в целом на повышение профессиональной этики и этикета муниципальных служащихАдминистрации МО г. Новороссийск.3.2 Оценка эффективности разработанных рекомендацийНеобходимо провести оценку разработанных нами мероприятий, которые направлены на совершенствование профессиональной этики и этикета муниципального служащего Администрации муниципального образования город Новороссийск.В таблице 3.3 представим затраты на обучение муниципальных служащих Администрации муниципального образования город Новороссийск в рамках разработанной нами Программы. Следует напомнить, что обучение будет производиться посредством привлеченных специалистов. Для этого, было выбрано агентство «Кадровик», которое предоставляет услуги по обучению и повышению квалификации персонала.Таблица 3.3 - Смета затрат на обучение муниципальных служащих Администрации муниципального образования город НовороссийскНаименованиеКоличествоЦена, тыс. руб.ВсегоСтоимость одного часа обучения7 часов1000070 000Всего70 000Таким образом, стоимость обучения муниципальных служащих в рамках разработанной нами Программы, которая рассчитана на 7 часов занятий, составит 70 000 рублей.В таблице 3.4 представим финансовые затраты на разработку методических рекомендаций.Таблица 3.4 - Смета затрат на разработку методических рекомендацийНаименованиеКоличествоЦена, тыс. руб.ВсегоЗатраты труда разработчиков30 часов120036 000Печать памятки10002020 000Всего56 000Примерная стоимость цветной печати одной методических рекомендаций из мелованной бумаги плотностью 115 грамм/м2 размером А5, состоящей из 5 страниц, составляет около 20 рублей.Для разработки методических рекомендаций необходимо обратиться в специализированное агентство. Путем сравнения цен в г. Новороссийск и Краснодарском крае была получена средняя стоимость в размере 1200 рублей в час. С учетом этой стоимости, для разработки методических рекомендаций потребуется около 30 часов рабочего времени соотрудникам агентства.Таким образом, для внедрения, предложенного нами мероприятия по разработке и внедрению методических рекомендаций для муниципальных служащих Администрации муниципального образования город Новороссийск, потребуется затратить 56 000 рублей. В таблице 3.5 представлены общие затраты на реализацию разработанных нами рекомендаций.Таблица 3.5 – Общие затраты на реализацию предложенных мероприятий№ п/пСтатья затратСумма, всего1Затраты на разработку памятки56 0002Стоимость одного часа обучения70 000Всего126 000Общие затраты на реализацию разработанных мероприятий составят 126 000 рублей. Данные средства будут заложены в местный бюджет муниципального образования на 2025 год.Результат от реализации мероприятий по формированию профессиональной этики и этикета муниципальных служащих следует искать в плоскости нематериальных дивидендов и том эффекте, который будет оказан на общественное мнение и население муниципального округа.Представим ряд социальных эффектов от повышения профессиональной этики муниципальных служащих Администрации муниципального образования город Новороссийск.Во - первых, данные мероприятия могут способствовать улучшению качества предоставляемых услуг муниципальными служащими населению города. Чем выше этические стандарты и профессиональное поведение муниципальных служащих, тем более эффективно они выполняют свои обязанности. Повышение этики помогает установить честные прозрачные взаимоотношения между служащими и гражданами, что ведёт к повышение уровня доверия в обществе.Во-вторых, повышение профессиональной этики служащих администрации города Новороссийск способствует борьбе с коррупцией. Строгие этические нормы и ограничения позволяют установить нулевую терпимость к взяточничеству и злоупотреблению властью. Муниципальные служащие, которые соблюдают высокие стандарты этики, не поддаваясь искушениям, создают положительную профессиональную культуру и предоставляют услуги гражданам без коррупционных составляющих.Третий положительный социальный эффект повышения профессиональной этики муниципальных служащих – это формирование благоприятной рабочей среды и улучшение отношений в коллективе. Высокие этические стандарты создают атмосферу уважения, взаимопонимания и сотрудничества между различными служащими. Это способствует повышению мотивации, эффективности и профессионализма работы каждого отдельного сотрудника, а также успехов всего коллектива.Повышение профессиональной этики муниципальных служащих также способствует улучшению общественного мнения и репутации городской администрации. Когда служащие проявляют честность и ответственность в своей работе, это вызывает уважение и доверие граждан к городу. Повышение этики ведёт к более прозрачным и открытым процессам принятия управленческих решений, что помогает укрепить доверие общественности к городской администрации.И, наконец, повышение этических стандартов муниципальных служащих способствует развитию этической культуры в обществе. Когда городские служащие демонстрируют высокую этику, это становится примером для всех членов общества. Кроме того, это приводит к тому, что граждане начинают следовать таким же принципам своей повседневной жизни. Таким образом, повышение профессиональной этики муниципальных служащих администрации города Новороссийск может способствовать формированию цивилизованного и этичного общества.Таким образом, предложенные в данной работе рекомендации по совершенствованию профессиональной этики и этикета муниципального служащего способствуют достижении поставленных целей выпускной квалификационной работы и являются достаточно эффективными.Вывод по третьей главе.По результатам исследования нами сформированы рекомендации, которые позволят совершенствовать уровень профессиональной этики и этикета муниципального служащегоАдминистрации муниципального образования город Новороссийск.Рекомендация № 1. Внедрение обучающей Программы по повышению знаний служащих о нормах и стандартах профессиональной этики.Рекомендация № 2. В качестве второго мероприятия предлагается разработать методичку, которая будет содержать рекомендации для муниципальных служащих о принципах и основ профессиональной этики и этикета.Было определено, что на данные мероприятия потребуется 126 000 рублей, которые необходимо заложить в бюджет МО г. Новороссийска на 2025 год.ЗаключениеПрофессиональная этика – это система норм, правил и принципов, регулирующих поведение и взаимоотношения между муниципальными служащими на рабочем месте и в процессе выполнения своих служебных обязанностей. Профессиональная этика помогает служащим соблюдать принципы честности, объективности, прозрачности и независимости, а также формированию у них навыков эффективной коммуникации, профессионального поведения и решения этических проблем. Одним из основных критериев профессиональной этики являются соблюдение этических норм и принципов работы. Наличие чёткой системы ценностей и принципов также является важным критерием профессиональной этики. Конкретный контекст сферы деятельности муниципального служащего могут определять дополнительные критерии профессиональной этики, такие как соблюдения законодательства, конфиденциальность, профессиональное развитие и так далее.Содержание понятия профессиональной этики включает в себя не только соблюдение этических норм в работе, но и развитие навыков и качеств, которые необходимы для эффективного выполнения служебных обязанностей. Важными элементами профессиональной этики являются: честь и непредвзятость, умение принимать обоснованные решения, умение выполнять свои обязанности с высоким качеством и ответственностью, умение эффективно взаимодействовать с коллегами и гражданам, соблюдение профессиональных стандартов.Этикет – это совокупность правил и норм поведения, оформившийся в конкретной культурной среде и регулирующих взаимодействия между людьми в общественных ситуациях. В контексте работы муниципального служащего, этикет включает в себя особые правила поведения и общения, которые определяются служебным положением и должностными инструкциями.В ходе исследования были определены основные принципы формирования профессиональной этики и этикета муниципального служащего: принцип честности и предвзятости, принцип профессионализма, принцип эффективного общения, принцип профессиональной ответственности, принцип конфиденциальности и защиты информации. Муниципальное образование Новороссийск – это крупный развитый город на черноморском побережье России, который играет важную роль в экономике, туризме и культурной жизни Краснодарского края. Город обладает уникальными преимуществами, такими как благоприятный климат, удобное географическое положение, развитая инфраструктура и многообразие экономических возможностей.Характеризуя Администрацию МО г. Новороссийск, можно сказать, что кадровый состав администрации полностью сформирован.Анализируя возрастную структуру муниципальных служащих Администрации МО г. Новороссийск, можно сказать, что в муниципальном учреждении работают молодые специалисты.Как показал анализ кадрового состава Администрации МО г. Новороссийск, на сегодняшний день в учреждении работают 519 служащих. Среди них было проведено анонимное анкетирование на определение профессионально – этического уровня. В анкетировании приняли участие 50 служащих из своего персонала.По результатам анкетирования, были сделаны следующие выводы.Ответы на вопрос о немыслимости муниципальной службы без соблюдения этических принципов и стандартов в служебных отношениях показал, что абсолютно уверенными в невозможности такой службы без соблюдения этики оказались 56% анкетируемых. Считают отчасти невообразимой такую службу 36 % служащих. Думающих, что нет в соблюдении стандартов и этических принципов никакого смысла – 8 % служащих.56 % респондентов ответили, что соблюдение профессиональной этики в служебных отношениях может привести к систематизации работы муниципальных служащих, придает ей целенаправленность. 30 % респондентов ответили, что повышается эффективность выполнения служебных обязанностей, если служащий придерживается профессиональной этики. 8 %респондентов считают, что соблюдение норм профессиональной этики может привести к росту авторитета служащего, а 6 % респондентов ответили, что соблюдение норм профессиональной этики придает муниципальному управлению цивилизационный характер.Исходя из полученных выводов, можно сделать вывод о состоянии профессионально-этического уровня муниципальных служащих. В некоторых органах местного самоуправления до сих пор пренебрегается использование знаний принципов этики при назначении на должности. Главные критические вопросы, связанные с профессионализмом, этикой служащего, знанием теории управления, уровнем общей культуры, духовно-нравственными ценностями человека и его управленческими способностями, недостаточно учитываются в настоящее время.По результатам исследования нами сформированы рекомендации, которые позволят совершенствовать уровень профессиональной этики и этикета муниципального служащегоАдминистрации муниципального образования город Новороссийск.Рекомендация № 1. Внедрение обучающей Программы по повышению знаний служащих о нормах и стандартах профессиональной этики.Рекомендация № 2. В качестве второго мероприятия предлагается разработать методичку, которая будет содержать рекомендации для муниципальных служащих о принципах и основ профессиональной этики и этикета.Было определено, что на данные мероприятия потребуется 126 000 рублей, которые необходимо заложить в бюджет МО г. Новороссийска на 2025 год.Результат от реализации мероприятий по формированию профессиональной этики и этикета муниципальных служащих следует искать в плоскости нематериальных дивидендов и том эффекте, который будет оказан на общественное мнение и население муниципального округа.Таким образом, можно сказать, что цель исследования достигнута, а задачи решены.Список использованной литературыНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 3. Ст. 144.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40. Ст. 3822.Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 10.07.2023 № 286-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152.Постановление Администрации Муниципального образования город Новороссийск от 14.10.2020 г.№ 4850 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования город Новороссийск, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов» [Электронный ресурс]. – URL: https://admnvrsk.ru/upload/uf/71e/71e07fed1a22a0abc15d5635e099db7e.docx (дата обращения: 25.01.2024)Решение Городской Думы муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 19 февраля 2008 г. № 538 «О принятии Устава муниципального образования город Новороссийск в новой редакции» [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/31508778/ (дата обращения: 25.01.2024)Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г.) (протокол № 21) [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/420254359?section=status (дата обращения: 25.01.2024)Научная и учебно-методическая литератураАдриановская, Т. Л. Профессиональная этика в трудовых правоотношениях: понятие и виды / Т. Л. Адриановская, С. С. Баева // Право и государство: теория и практика. – 2023. – № 6(222). – С. 123-126. Акопян, А. А. Этические основы деятельности государственного (муниципального) служащего / А. А. Акопян // Молодежный научный форум : Электронный сборник статей по материалам CXCIII студенческой международной научно-практической конференции, Москва, 18 января 2023 года. Том 2 (193). – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Международный центр науки и образования», 2023. – С. 51-58. Байрак, П. В. Понятие и сущность профессиональной этики / П. В. Байрак // Проблемы теории и практики современной науки : материалы Международной (заочной) научно-практической конференции, Нефтекамск, 21 ноября 2022 года / Научно-издательский центр «Мир науки». – Нефтекамск: Научно-издательский центр "Мир науки" (ИПВострецов Александр Ильич), 2022. – С. 141-145.Баринов, М. А. Этика государственной и муниципальной службы : учеб. пособие / М. А. Баринов ; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. – Владимир : Изд-во ВлГУ, 2021. ‒ 100 с.Гарифуллина, А. Р. Профессиональная этика муниципальных служащих: конституционно-правовые вопросы / А. Р. Гарифуллина, Л. В. Юн // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2021. – № 4. – С. 8-10. Герасимова, Л. Н. Профессиональная этика и ценности бухгалтеров и аудиторов : учебник для бакалавриата и магистратуры / Л. Н. Герасимова. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 318 с.Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 378 с.ДедюлинаМ.А., ПапченкоЕ.В. Профессиональная этика. Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2014. – 121 с.Димитренко, А. Ю. Профессиональная этика в сфере государственной и муниципальной службы / А. Ю. Димитренко, В. А. Грищук // Научное пространство современной молодёжи: приоритетные задачи и инновационные решения :IIIReФОРУМ «Управлять мечтой!» : сборник статей участников II Всероссийской молодежной научно-практической конференции, Челябинск, 20 мая 2021 года. – Челябинск: Челябинский государственный университет, 2021. – С. 74-76. Кабашов, С. Ю. Организация муниципальной службы : учебник / С.Ю. Кабашов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 391 с.Кант И. Сочинения в шести томах / И. Кант; под общ. ред. В.Ф. Асмуса, А.В. Гулыги, Т.И. Ойзермана. – Москва. – Издательство «Мысль» (Филос. наследие. Акад. наук СССР. Институт философии). 1966. – 743 с.Кузякин, Ю. П. Государственная и муниципальная служба : учебник / Ю. П. Кузякин, А. А. Ермоленко. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 284 с.Меленцова, А. А. Профессиональная этика государственных и муниципальных служащих / А. А. Меленцова // АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОЙ науки и ОБРАЗОВАНИЯ : сборник статей XXVIII Международной научно-практической конференции, Пенза, 10 апреля 2023 года. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2023. – С. 66-68. Мусаев, С. М. И. Понятие и сущность профессиональной этики как нормы поведения на государственной гражданской службе / С. М. И. Мусаев, К. Х. Ильясова, П. Х. Назаева // Вопросы устойчивого развития общества. – 2021. – № 12. – С. 660-663. Мусаев, С. М. И. Понятие и сущность профессиональной этики как нормы поведения на государственной гражданской службе / С. М. И. Мусаев, К. Х. Ильясова, П. Х. Назаева // Вопросы устойчивого развития общества. – 2021. – № 12. – С. 660-663. Нинциева, Т. М. Понятие и сущность профессиональной этики как нормы поведения на государственной гражданской службе / Т. М. Нинциева // Вопросы устойчивого развития общества. – 2022. – № 8. – С. 596-601. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка: Около 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений : словарь / С. И. Ожегов ; под ред. проф. Л. И. Скворцова. — 28-е изд., перераб. — Москва : Мир и Образование, 2019. — 1376 с.Профессиональная этика: практикум: учебное пособие: [16+] / сост. Е. А. Терещенко [и др.]. - Ставрополь: Северо-Кавказский Федеральный университет (СКФУ), 2018. - 92 с.Разумова, М. А. Профессиональная этика в деятельности муниципальных служащих / М. А. Разумова // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. – 2021. – № 4(41). – С. 68-72. Рустемова, Г. З. Анализ инструментов обеспечения соблюдения государственными и муниципальными служащими требований профессиональной этики / Г. З. Рустемова // АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВА, ЭКОНОМИКИ и ПРАВА в КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ВЫЗОВОВ : сборник статей Международной научно-практической конференции, Петрозаводск, 16 января 2023 года. – Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская И.И.), 2023. – С. 98-101.Синицына Т.И. Профессиональная этика и служебный этикет: учебное пособие / Т.И. Синицына; Северо-Западный институт (филиал) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), Фонд развития филиала МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. Вологде. – Вологда, 2022. – 162 с. Сорокотягин, И. Н. Профессиональная этика юриста : учебник для вузов / И. Н. Сорокотягин, А. Г. Маслеев. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 281 с.Титова Е.В. Профессиональная этика юриста. Учебно-методическое пособие. Орел: Издательство ОФ РАНХиГС, 2014. – 280 с.Умарова, А. А. Понятие и сущность профессиональной этики как нормы поведения на государственной гражданской службе / А. А. Умарова, Х. Г. Чаплаев // Научные дискуссии в эпоху мировой нестабильности: пути совершенствования : Материалы IV международной научно-практической конференции. В 2-х частях, Ростов-на-Дону, 30 июня 2022 года. Том Часть 2. – Ростов-на-Дону: Параграф, 2022. – С. 158-159. Филиппова Н. В. Профессиональная этика юриста : учебное пособие / Н. В. Филиппова. ФГОУВПО «Оренбургский гос. аграрный ун-т». - Оренбург :Издат. центр ОГАУ, 2007. - 141 с.Шамарова, Г. М. Профессиональная этика и правила делового поведения муниципальных служащих / Г. М. Шамарова // Муниципальная служба. – 2012. – № 1(57). – С. 2-8. Шарипова, Л. У. К вопросу о сущности профессиональной этики адвоката / Л. У. Шарипова // Системный анализ и синтез моделей научного развития общества : сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции, Самара, 14 ноября 2021 года. – Стерлитамак: Общество с ограниченной ответственностью «Агентство международных исследований», 2021. – С. 161-165. ЯшковаЕ.В., Вагин Д.Ю., Мустафина Д.Р. Менеджмент персонала: деятельность кадровой службы в новых экономических условиях. //Актуальные вопросы современной экономики - 2019. № 3. - С. 907-913.Интернет - ресурсыОфициальный сайт Администрации МО г. Новороссийск [Электронный ресурс]. – URL: https://admnvrsk.ru/ (дата обращения: 25.01.2024)Паспорт социально – экономического развития города Новороссийск за 2022 год [Электронный ресурс]. – URL: https://admnvrsk.ru/upload/uf/490/490b2bfbf01bec6415a2043df32d34c4.docx (дата обращения: 25.01.2024)Приложение 1Анкета для муниципальных служащих администрации муниципального образования город НовороссийскВаш возрастВаш полВажна ли для Вас профессиональная этикаДаНетЗатрудняюсь ответить4. Как Вы полагаете, муниципальная служба немыслима без соблюдения этических принципов и стандартов в служебных отношениях?Абсолютно уверен(а)Считаю лишь отчастиДумаю, что нет5. Как Вы полагаете, следует ли считать, что сотрудники будут сообщать о своих ошибках руководству?Абсолютно уверен(а)Считаю лишь отчастиДумаю, что нет6. Как вы считаете, решение спорных вопросов с сотрудниками Вашей организации обеспечиваетсяКомпромиссСотрудничествоВолевым способом Приспособление (адаптация)7. Согласны ли Вы с мыслью о том, что соблюдение этики в служебных отношениях позволяетСистематизировать работу муниципальных служащих, придает ей целенаправленностьПовышать эффективность выполнения служебных обязанностей Обеспечивать рост авторитета служащему муниципальной службыПридавать цивилизованный характер муниципальному управлению8. Считаете ли вы целесообразным введение в государственных муниципальных органах всех уровней структур или консультантов по соблюдению/обучению профессиональной этики:Да Нет Затрудняюсь ответить9. Испытываете ли Вы потребность в дополнительных знаниях? ДаНетЧастично10. Что Вы предпочли бы для улучшения этики деловых отношений в своем органе местного самоуправления?Необходимо ввести в систему обучения муниципальных служащих практическое освоение норм этики деловых отношений, это заметно повысит статус муниципальных служащих и как результат - эффективность деятельностиДобиться неуклонного выполнения всеми служащими норм и правил деловых отношений, т.е. имеет место в ряде случаев повышенная эмоциональность, не владение собой, нервозность и соответственно не умение воздействовать разумно на собеседника; Шире практиковать образцы позитивного этического поведения отдельных муниципальных служащих в различных сложных жизненных ситуациях Оставить без измененийПовысить ответственность руководителей структурных подразделений местного власти за этический уровень своей организацииСпасибо!Приложение 2