Совершенствование организационной структуры органов местного самоуправления

При этом лучше использовать не традиционные: лекция, семинары, наставничество и др., а инновационные: коучинг, геймификация, мозговой шторм методы повышения квалификации. Они позволяют усваивать знания более качественно, так как сотрудники задействованы в процессе. Обучение необходимо, так как организационная структура никогда не заработает качественно без специалистов, которые на 100% готовы к работе. Главе сельского поселения необходимо обрить на это внимание. К тому же нагрузка по функциям на нее будет меньше.Также отметим, служащие должны видеть свою производительность труда. Для этого необходимо разработать и внедрить в работу оценочные листы.Рекомендуем оценивать деятельность работника за период по каждому из установленных параметров, выявлять среднее арифметическое оценок.Рисунок 28 – Пример оценочного листаОценочные листы работникам должна вручать глава сельского поселения.Рекомендуем здесь не ограничиваться формальной передачей документа. Можно проводить индивидуальные собеседования: обсуждать уровень значений параметра, причины снижения эффективности, давать рекомендации относительно улучшения деятельности. Это позволит добиться более высокой эффективности здесь и сейчас. Также это аналитический инструмент на перспективы: высшее руководящее звено будет видеть кто как справляется со своими обязанностями, и как в дальнейшем можно отредактировать организационную структуру (перераспределение обязанностей в случае появления новых условий и др.).Таким образом, в рамках данного параграфа были разработаны рекомендации по повышению эффективности организационной структуры администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области.3.2 Прогноз эффективности мероприятий по совершенствованию организационной структуры администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской областиЭффективность мероприятий по совершенствованию организационной структуры администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской областирассчитаем путем отражения трех вариантов: пессимистического, оптимистического и прогрессивно-оптимистического. В пессимистическом варианте позиции удерживаются в тех же показателях несколько лет. Так, если в 2023 году показатели доходов от использования и продажи муниципального имущества сельского поселения были на уровне 5 653 тыс. рублей, то последующих годах цифры будут меняться незначительно.В оптимистическом варианте позиции устойчиво растут. Так, если в 2023 году показатели доходов от использования и продажи муниципального имущества территории были на уровне 5 653 тыс. рублей, то по методу имитационного моделирования:2024 год – 5 773 тыс. рублей;2025 года – 5 893 тыс. рублей и т.д.В прогрессивно-оптимистическом варианте позиции существенно растут. Так, если в 2023 году показатели доходов от использования и продажи муниципального имущества сельского поселения были на уровне 5 653 тыс. рублей, то по методу имитационного моделирования:2024 год – 6 153 тыс. рублей;2025 года – 6 653 тыс. рублей и т.д.В целом задолженность по арендаторов сегодня составляет чуть более 500 тыс. рублей. При оптимистическом варианте потребуется 5 лет, чтобы устранить проблему. При прогрессивно-оптимистическом – 2 года.Затраты на внедрение проекта в жизнь минимальные: существенного обучения не требуется, в открытом доступе в сети Интернет есть множество информации, иные муниципальные образования успешно применяют данную практику, можно обратить к их опыту, перенять его (шаблоны и др.). Прогнозирование здесь может также быть выполнено в ином варианте: имидж Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области.В пессимистическом варианте позиции удерживаются в тех же показателях несколько лет. Так, если в 2023 году показатели имиджа муниципального образования были определены на 40 баллов из 100, то в последующих годах он будет колебаться в пределах 38-42 баллов из 100.В оптимистическом варианте позиции устойчиво растут. Так, если в 2023 году показатели имиджа территории были определены на 40 баллов из 100, то в последующих он будет по методу имитационного моделирования:2024 год – 45 баллов;2025 года –50 баллов и т.д.В прогрессивно-оптимистическом варианте позиции существенно растут. Так, если в 2023 году показатели имиджа муниципального образования были определены на 40% из 100%, то в последующих он будет по методу имитационного моделирования:2024 год – 50 баллов;2025 года – 60 баллов и т.д.Таким образом, в рамках данного параграфа был произведен прогноз эффективности мероприятий по совершенствованию организационной структуры администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области.Подводя итого третьего раздела отметим, что в рамках исследования была видоизменена организационная структура администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области: передать направление «работа с обращениями граждан» с высшего уровня управления ведущему специалисту администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, внедрение в схему временных и постоянных комиссий: работа с населением, претензионное-исковые работы по взысканию задолженности и др.Дополнительно для повышения эффективности организационной структуры органа местного самоуправления были предложены также следующие рекомендации: управления повышением квалификации работников (внутрифирменное обучение), внедрение в кадровую практику оценочных листов для оценки производительности труда, перераспределения функций в случае необходимости, мотивации персонала.Эффективность мероприятий по совершенствованию организационной структуры администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области выражается в следующем: повышение показателя имиджа муниципального образования, рост показателей доходов от использования и продажи муниципального имущества сельского поселения, внедрение данных денежных средств в развитие территории.ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯАдминистрация Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области является исполнительно-распорядительным органом, который призван решать вопросы местного значения в области экономики, градостроительства, коммунального хозяйства, благоустройства, социальной политики, труда, безопасности и др.Орган местного самоуправления справляется со своими задачами. Об этом данные опроса населения муниципального образования по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, которая администрация проводила в конце 2023 года. Более 83% граждан удовлетворено деятельностью исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.Организационная структура администрация Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области является линейно-функциональной. Она хорошо сформирована: соответствует типовой структуре местной администрации, службы дублируют функции органа местного самоуправления, в построении структуры учтены особенности муниципального образования, сделан акцент на выбор населения (модель «совет - «сильный» мэр»), количество муниципальных служащих – в норме (законодательные нормы), подразделения сформированы исходя из направления деятельности, (наблюдает совпадение с блочной структурой управления, которая легче поддается изменения). Но при этом есть и недочеты: на высшем уровне управления идет смешение стратегических и оперативных функций управления (перегрузка функций, так как помимо множеств полномочий по координации, а также задач, которые являются следствием вертикальных связей «руководитель –подчиненный», есть специфические обязанности (например, работа с обращениями граждан).Считаем, что в силу данного аспекте в органе местного самоуправления в данном направлении деятельность есть недостатки: имеется высокий процент повторных обращений – 8%, и др.Минусом организационной структуры администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области является отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне управления. Конечно, на бумаге данные связи есть. Но на практике служащие обмениваются информацией не охотно, чему виной большая нагрузка по полномочиям и климат в коллективе.Что касается обеспечения работы организационной структуры на практике, то здесь отметим, что специалисты местной администрации – квалифицированные. Больше всего работников в организации категории 35-45 лет. Данные люди, как правило, обладают достаточными знаниями и умениям для осуществления деятельности, готовы совершенствоваться. Но навыков все же бывает недостаточно для осуществления деятельности на 100%, в связи с чем необходимо дополнительное самообразование, работа в группах по некоторым вопросам, например, в области управления муниципальным имуществом, которое сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области – слабое звено.В рамках исследования была видоизменена организационная структура администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области: передать направление «работа с обращениями граждан» с высшего уровня управления ведущему специалисту администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, внедрение в схему временных и постоянных комиссий: работа с населением, претензионное-исковые работы по взысканию задолженности и др.Дополнительно для повышения эффективности организационной структуры органа местного самоуправления были предложены также следующие рекомендации: управления повышением квалификации работников (внутрифирменное обучение), внедрение в кадровую практику оценочных листов для оценки производительности труда, перераспределения функций в случае необходимости, мотивации персонала.Эффективность мероприятий по совершенствованию организационной структуры администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области выражается в следующем: повышение показателя имиджа муниципального образования, рост показателей доходов от использования и продажи муниципального имущества сельского поселения, внедрение данных денежных средств в развитие территории.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 03.07.2020. - № 31. - ст. 4412Федеральный закон от 02.13.2007 № 25-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (// Собрание законодательства РФ. – 05.03.2007. - № 10. – ст. 1152Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - № 40. - ст. 3822Авчиренко Л.К. Управление персоналом организации: учебное пособие / Л.К. Авчиренко - М.: ИНФРА-М, 2020. - 482 с.Анощенков А.В. Особенности реализации кадровой политики в сфере государственного управления / А.Б. Анощенков // Молодой ученый. - 2019. - № 20 (258). - С. 188-203.Баринов В.А. Организационное проектирование: учебник / В.А. Баринов / М.: Инфра-М, 2020. - 383 с.Беседина О.И. Местная администрация как орган местного самоуправления / О.И. Беседина // Экономика. Менеджмент. Инновации. - 2019. - №1 (19). - С. 7-12.Борщевский Г.А. Муниципальная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Борщевский. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 201 с.Буева Л.П., Кузьмин Е.С. Виды и функции организационной структуры предприятия / Л.П. Буева, Е.С. Кузьмин // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2021. – № 14 (175). – С. 263–266.Бухалков М.И. Управление персоналом: учебник / М. И. Бухалков. - М: ИНФРА-М, 2019. - 400 с.Быкова Е.В. Классификация организационных структур управления / Е.В.Быкова // Век информации. - 2022. - № 5. - С. 233-238.Василевский М. А. О современных проблемах государственной и муниципальной службы в области кадровой политики / М. А. Василевский // Самоуправление. – 2022. – № 11. – С. 28–30.Василевский М. А. Организационные структуры государственного управления: отечественный и зарубежный опыт / М. А. Василевский // Самоуправление. - 2022. - № 11. - С. 28-33.Ворошилов Н.В. Эффективность муниципального управления: сущность и подходы к оценке / Н.В. Ворошилов // Проблемы развития территории. - № 3 (77). - 2020. - С. 144-151.Выдрин И. В. Местное самоуправление в России: от идеи к практике / И.В. Выдрин // Конституционное и муниципальное право. - 2020. - №11. - С. 75-80.Галимова И.И. Местная администрация в структуре органов местного самоуправления / И.И. Галимова // Инновационная наука. – 2021. - № 3. – С. 145-153.Галкина Т.П. Социология управления: от группы к команде: учебное пособие / Т.П. Галкина. - Москва: Тетралит, 2020. - 223 с. Головаха Е.И. Зарубежный опыт обучения и развития персонала организации / Е.И. Головаха // Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. – 2020. – № 5. – С. 24–26.Гончаров В. И. Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование / В.И. Гончаров. - М.: «Проспект», 2022. – 272 с. Горленко О.А. Управление предприятием: учебник для академического бакалавриата / О.А. Горленко. - Москва: Юрайт. - 2019. - 250 с.Горло В.Ю. Подходы к анализу организационной структуры управления / В.Ю. Горло // Менеджмент 21 века. – 2023. – № 8. – С. 23–26.Двойменный И.А. Система и структура органов местного самоуправления в условиях реализации принципа едтинства системы публичной власти и трансформации муниципального управления / И.А. Двойменный // Регион: системы, экономика, управление. – 2023. № 2 (49). – С. 144-150.Егоршин А.П. Основы управления персоналом: учебное пособие / А.П. Егоршин. М.: ИНФРА-М, 2022. - 352 с.Емлина К.Д. Местная администрация как орган местной власти / К.Д. Емлина // Молодой ученый. - 2022. - № 50 (445). - С. 232-234.Ермакова О.Л. Современные подходы к обучению персонала в организации / О.Л. Ермакова // Молодой ученый. - 2021. - № 50 (392). - С. 441-445.Зарипова З.А. К вопросу о структуре органа местного самоуправления в Российской Федерации / З.А. Зарипова // Сравнительная политика. – 2021. - № 9. – С. 566-579.Идрисова С.З. Классификация и виды организационных структур управления / С.З. Идрисова // Законность. – 2022. – № 9. – С. 49–57.Казаков С.А. Зарубежный опыт проектирования организационных структур в органах власти / С.А. Казаков // Ученые записки Института управления, бизнеса и права. - 2022. - № 4. - С. 229-234.Карташов С.А. Кадровая политика и кадровое планирование: учебник и практикум для академического бакалавриата / С. А. Карташов. – М.: Юрайт, 2020. – 167 c.Кибанов А.Я. Управление персоналом: учебник / под ред. А. Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2020. - 378 с.Куликова Е.А. Внутрифирменное обучение: теоретический аспект / Е.А. Куликова // Экономика труда. – 2021. – № 7. – С. 68–73.Куршиева Н. М. Подходы к формированию организационной структуры органов местного самоуправления/ Н. М. Куршиева // Государственная власть и местное самоуправление. - 2022. - № 7. - С. 26-31.Латфуллин Г. Р. Теория организации: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Г. Р. Латфуллин, О. Н. Громова, А. В. Райченко. - М.: Юрайт, 2020. - 156 сМагомедов К. О. Кадровая коррупция в органах государственного и муниципального управления / К. О. Магомедов // Государственная служба. – 2022. – № 4 (90). – С. 15–20.Масалова Ю.А. Инновационный менеджмент в управлении персоналом: учебное пособие для вузов / Ю. А. Масалова. – Москва: Юрайт, 2021. – 191 с.Мехреньгина Д. С. Построение и оценка организационной структуры предприятия / Д. С. Мехреньгина // Молодой ученый. - 2021. - № 5 (347). - С. 271-275.Мутилина Т.Г. Стратегическое планирование: содержание и специфика / Т.Г. Мутилина // Гуманитарные научные исследования. - 2020. - № 3. - С. 27-33.Набиуллин А. И. Модели управления человеческими ресурсами / А. И. Набиуллин // Молодой ученый. - 2019. - № 50 (288). - С. 546-549.Никифорова Л. Совершенствование организационных структур муниципального образования / Л. Никифорова // Кадровое дело. - 2020. - № 2. - С. 67-72.Орлова О.В., В.Н. Титова. Виды и функции организационной структуры / О. В. Орлова, В.Н. Титова // Наука в мегаполисе. - 2021. - № 2 (162). - С. 60-66.Петренко А. К. Организационная структура и структура управления организацией А. К. Петренко // Молодой ученый. - 2022. - № 51 (237). - С. 145-147.Печёнкин С. В. Эволюция организационных структур управления и их классификация в современном мире / С. В. Печёнкин // Молодой ученый. - 2019. -№ 5 (243). - С. 258-260. Пищулин О.В. Сравнительный анализ организационных структур управления / О.В. Пищулин // Ценности и смыслы. - 2021. - № 2. - С. 35-41.Платов Е.В. Эволюция и классификация организационных структур / Е.В. Платов // Право и государство: теория и практика. - 2020. - № 3 (183). - С. 189-191.Плехова О.А. Политическая коррупция в России: концепция, сущность, причины / Плехова О.А. // Научные итоги года: достижения, проекты, концепции. - 2020. - №2 5. - С. 230-235.Протасенко С.В. К вопросу о понимании и особенностях коррупции в Российской Федерации / С.В. Протасенко // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. – 2022. – № 14 (175). – С. 263–266.Рассадин В.В. Анализ проблем организационных структуры в государственных и муниципальных организациях / В.В. Рассадин // Труд и социальные отношения. - 2021. - № 3. - С. 53-59.Румянцева Е.Е. Управление организационными нововведениями : учебное пособие / Е.Е. Румянцева. – Москва: Директ-Медиа, 2022. - 126 сСалазкина Л.П. Эффективная работа с персоналом: практическое пособие / Л.П. Салазкина. - Кемерово: КемГУКИ, 2019. - 195 с.Семик М. Ю. Взаимосвязь адаптации, мотивации и организационной культуры компании / М. Ю. Семик, А. А. Шумилина, Е. А. Родина // Экономика и предпринимательство. - 2019. - № 2. - С. 407-415.Скуфьина Т.П. К вопросу о преимуществах и недостатках различных организационных структур управления / Т.П. Скуфьина // Фундаментальные исследования. - 2021. - № 11-2. - С. 445-449.Содаткадамова Н.Г. Понятие организационной структуры и ее виды / Н.Г. Содаткадамова // E-Scio. - 2021. - № 6 (57). – С. 178-182.Тезяева А.С. Построение и оценка организационной структуры предприятия / А.С. Тезяева // Молодой ученый. - 2020. - №17. - С. 383-386.Тихомирова О.Г. Организационная культура: формирование, развитие и оценка: учебное пособие / О.Г. Тихомирова. – Москва: ИНФРА-М, 2020. - 559 c.Третьякова Е. Структура управления организацией: концептуальный подход / Е. Третьякова // Проблемы теории и практики управления. – 2019. № 4. – С. 96-101.Трушин К.В. Сущность и виды организационных структур управления предприятия / К.В. Трушин // Вестник Московской международной академии. – 2023. - № 1. – С. 228-231. Федорова Н.Н. Организационная структура управления предприятием: учебное пособие / Н.Н. Федорова. – М.: ТК Велби, 2019. – 256 с.Хазиев А. О. Необходимость анализа и совершенствования организационной структуры местной администрации / А.О. Хазиев // Молодой ученый. - 2019. - № 47 (285). - С. 234-239.Черепанова В.В. Профессиональное развитие персонала как основа современных управленческих инноваций / В.В. Черепанова // Управление в России: проблемы и перспективы. - 2021. - № 1. - С. 32-36.Чшиева М.Ч. Концептуальный подход к оценке эффективности организационной структуры предприятия / М.Ч. Чшиева // Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2022. - № 12. - С. 37-46.Шадченко Н.Ю. Организационная структура как модель функционировании организации / Н.Ю. Шадченко // Базис. – 2022. - № 1 (3). - С. 5-8.Шкраблюк А.А. Совершенствование организационных структур администраций городов в условиях реформы местного самоуправления / А.А. Шкраблюк // Символ науки. – 2022. – № 5. – С. 146-148.Armstrong M. A Handbook of Human Resource Management / М. Armstrong. - London: Practice Kogan Page, 2021. – 78 p.Администрация Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области и организационной структуры органа местного самоуправления [Электронный ресурс]: [офиц. сайт]. – Электрон. текст. дан. – Лофицкое, [200-]. – https://popovsk.ru/administration/struktura.html?type=contrast (дата обращения: 22.02.2024).