Государственные и муниципальные органы социальной защиты

За 10 лет сумма переплаты составила неподъемные для семьи инвалидов 630 тыс. рублей. В случае непогашения долга Викторию ожидало разбирательство в суде. Не дожидаясь суда, женщина обратилась к Уполномоченному. В результате разбирательства в этом деле Уполномоченный выяснил, что при назначении компенсационной выплаты в 2011 году сотрудники структурного подразделения Отделения СФР нарушили положения регламента – не запросили официально сведения о неполучении пенсии в территориальном органе СФР по месту регистрации Анны. В ответе на соответствующий запрос Уполномоченного в СФР признали ошибку и от требования возврата переплаты отказались. В связи с поступающими в адрес Уполномоченного жалобами пенсионеров на удержания из пенсии излишне выплаченных сумм, в получении которых отсутствует их вина, в Отделение СФР был направлен запрос с просьбой прояснить ситуацию на примере двух, казалось бы, одинаковых ситуаций. На рассмотрении Уполномоченного находилось обращение Галины Н. о неправомерном требовании внести ошибочно выплаченные суммы пенсии. В ходе проведенной районным Управлением СФР ревизии было выявлено, что при переводе с одного вида пенсии на другой выплата новой пенсии была произведена в завышенном размере в связи с автоматической неправомерной индексацией как неработающему пенсионеру. В результате образовалась переплата пенсии, хотя в распоряжении СФР имелись сведения от работодателя пенсионерки о факте трудовой деятельности, и индексация была не положена. В то же время, в рамках рассмотрения жалобы Валентины Б. на снижение размера пенсии в адрес Уполномоченного поступило письмо Отделения СФР, из которого следовало, что в аналогичной ситуации (переплата произошла по той же причине) размер пенсии Валентины был приведен в соответствие, однако требование о возмещении переплаты выставлено не было.Уполномоченный предложил Отделению СФР повторно проверить правомерность вынесенного решения о взыскании с Галины Н. переплаты. Омбудсмен был проинформирован, что пенсионерке было просто предложено внести переплату, однако принудительно ничего удерживать не будут.В Санкт-Петербурге система государственных учреждений социального обслуживания населения включает в себя 107 государственных учреждений, 96 из которых предоставляют социальные услуги. 56 учреждений имеют районное подчинение: комплексные центры социального обслуживания населения, работающие с пожилыми людьми, малоимущими, бездомными; центры социальной реабилитации инвалидов и детей инвалидов; центры помощи семье и детям и другие. В городском подчинении находится 51 учреждение, в том числе 34 стационарных учреждений социального обслуживания населения, коечная мощность которых составляет 9 043 койко-мест. В предыдущие годы в Санкт-Петербурге была создана одна из самых развитых систем учреждений социального обслуживания населения в стране, включающая учреждения всех форм и типов социального обслуживания различных категорий граждан. Последним этапом стало создание в 2019 году Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр организации социального обслуживания» (далее – ЦОСО) в целях реализации единого подхода при принятии решений о признания граждан нуждающимися в предоставлении социального обслуживания и далее разработки индивидуальных программ предоставления социальных услуг. Эта система все еще нуждается в совершенствовании. На сегодняшний день существует пробел в полномочиях государственных учреждений системы социального обслуживания, о чем свидетельствуют поступающие обращения. Так, к Уполномоченному обратились соседи по лестничной площадке одинокого больного человека, которые больше не могли равнодушно смотреть, как он просит о помощи. Дмитрий С., трудоспособного возраста, по состоянию здоровья нуждался в посторонней помощи, из дома выйти не мог, инвалидность была не оформлена, средств к существованию не имел и голодал. Со слов соседей, они неоднократно обращались в социальные службы, однако им отвечали, что Дмитрий не пенсионер по возрасту и не инвалид, поэтому социальное обслуживание на дому ему не положено. В августе 2021 года сотрудниками ЦОСО он был признан нуждающимся в предоставлении социального обслуживания на дому, ему была разработана программа социального ухода, однако договор с поставщиком социальных услуг так и не был заключен. В Невском районе основным поставщиком социальных услуг на дому является подведомственный администрации Невского района Комплексный центр социального обслуживания населения (далее – КЦСОН), но по Уставу он не обслуживает на дому граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, не являющихся пенсионерами по возрасту или инвалидами. Таким образом, несмотря на признание Дмитрия нуждающимся в социальном обслуживании на дому, он это право реализовать не мог.После обращения Уполномоченного в районную администрацию сотрудники КЦСОН приняли верное решение – вопреки требованиям своего Устава, взяли под свой контроль трудную жизненную ситуацию Дмитрия, оказали беспомощному человеку необходимое содействие, организовали медицинское обследование на дому, в результате чего в кратчайшие сроки ему была установлена инвалидность II группы, назначена пенсия, оказана срочная социальная помощь в виде продуктовых наборов, заключен договор на предоставление социального обслуживания на дому. В 2021 году в адрес Уполномоченного стали поступать жалобы граждан на завышенную стоимость услуг «социального такси» – специального транспортного обслуживания, предоставляемого отдельным категориям граждан в соответствии с главой 19 Социального кодекса. Например, в обращении ветерана Великой Отечественной войны Николая В. было сказано, что он решил воспользоваться услугой «социального такси» для возвращения домой из пригородного санатория, в котором отдыхал вместе с женой. Однако названная оператором стоимость поездки из Курортного в Василеостровский район (с учетом 50 % оплаты за счет бюджета города) – 1320,80 руб. значительно превышала расценки известных коммерческих перевозчиков. Из-за высокой стоимости услуги ветеран был вынужден отказаться от «социального такси». В обращениях других инвалидов также отмечалось о том, что поездки на «социальном такси» обходятся им гораздо дороже, чем 10 или 50 % от стоимости поездки на обычном такси, а для инвалидов-колясочников установлен еще и повышенный тариф стоимости поездки, так как для них требуется специально оборудованный транспорт.Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге были направлены рекомендации, в частности, Губернатору Санкт-Петербурга: в части специального транспортного обслуживания («социальное такси»): организовать проверку эффективности расходования бюджетных средств в рамках финансирования расходов, связанных с предоставлением специального транспортного обслуживания, и, при необходимости, внести изменения в порядок формирования нормативов финансирования специального транспортного обслуживания; рассмотреть возможность компенсации за счет бюджетных средств затрат поставщиков услуг «социального такси» по перевозке инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, и использующих специально оборудованный транспорт, в целях установления для них единого тарифа оплаты проезда.ЗаключениеВ настоящее время отечественная система социального обеспечения населения неуклонно видоизменяется и совершенствуется. Институт социального обеспечения представляет собой наиважнейшую сферу в жизни общества и всего государства, в целом. Прогрессивное развитие и реализация социального обеспечения находится в тесной связи со степенью развития экономической и политической жизни общества, что определяет собственно социальное благополучие гражданина. Многие авторы, изучающие социальную сферу, полагают, что социальное обеспечение направлено на выравнивание материального благополучия определенной категории граждан за счет средств бюджета и различных внебюджетных фондов для приведения к уровню жизни основной части населения. Социальное обеспечение, по сути, представляет собой достаточно обширное понятие, с обобщенным многозначительным смыслом. Кроме того, в работе рассмотрена практика социального обеспечения по делам о социальном обеспечении граждан, которая сигнализирует о необходимости дальнейшего усовершенствования правового подхода и поддержания определенного порядка в данной сфере общественных отношений, поскольку возникает множество правовых отношений, требующих социальной защиты населения. Ни для кого не секрет, что на сегодняшний деньактуален вопрос снижения устойчивости брака, который может и вовсе искоренить данный социальный институт. Следствием данного процесса является неблагоприятная демографическая обстановка, снижение материального и духовного качества жизни, низкий воспитательный потенциал. Необходимо отметить, чтоуказанные проблемы не остаются без внимания, что дает возможность надеяться на дальнейшую положительную динамику. В связи с этим, на государственном уровне увеличиваются расходы на социальную поддержку семей, совершенствуется семейное право.Практическая реализация прописанного законодателем права осуществляется в разных формах и видах, зависящих от категорий граждан, подлежащих социальному обеспечению со стороны государственных органов; источников и способовформирования фондов для финансирования; видов обеспечения; закрепленных законодательством условий и размеров самого социального обеспечения; органов, оказывающих социальную поддержку населениюзаконом.Между тем, имеются нерешенные вопросы правового регулирования социальной сферы в части социального обеспечения, поскольку данная сфера довольно обширна и сложна для проведения контроля. Кроме того, в этих условиях становится необходимым на постоянной основе осуществлять мониторинг всех видов социального обеспечения в целях усовершенствования действующего законодательства в данной сфере. Автор курсовой работы полагает, что поставленная в работе цель достигнута, значимость предмета курса раскрыта полностью, задачи исследования выполнены, поскольку, проведено исследование предмета курсовой работы с анализом практики защиты прав граждан на социальное обеспечение на примере Санкт-Петербурга. Список используемых источниковКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренным в ходе всероссийского голосования 01.07.2020 г. [Электронный ресурс]// Справочно‒правовая система «КонсультантПлюс». Федеральный закон Российской Федерации от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи».Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об основах обязательного социального страхования»// «Российская газета», № 139, 21.07.1999. Изменения внесены Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ.Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ».Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений». Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».Закон Санкт-Петербурга от 17 июля 2020 года № 357-79 «Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге».Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №497 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге".Радонова А.В. Основные формы социального обеспечения и социальной защиты населения // Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 3(25). C.202-204. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2014. С.84.Право социального обеспечения. Общая часть: учебник / коллектив авторов; под ред. М.О. Буяновой. — Москва: КНОРУС, 2021. — 224 с. Пенсия по случаю потери кормильца/Словарь бизнес-терминов. Академик.ру. 2001. Доклад Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге за 2021 год [Электронный ресурс]: Режим доступа:https://ombudsmanspb.ruDOKLAD_nasalt_2903.Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга. [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.gov.spb.ru/governor/ .Официальный сайт Центра организации социального обслуживания. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://coso.ksp.gov.spb.ru/. Официальный сайт Комплексного центра социального обслуживания населения Невского района. [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://kcsonnev.spb.ru/.