Сравнительная оценка инструментов бюджетной политики в России и за рубежом (РФ США)

долг в % от ВВП136%17%Золотовалютные резервы$630 млрд$600 млрдСравнение ключевых экономических показателей РФ и США. Таблица составлена автором по обобщённым материалам различных источников.Данные цифры говорят сами за себя, однако нельзя не отметить, что РФ удалось накопить сравнительные объемы золотовалютных резервов, не смотря на разницу в размере ВВП.Говоря о ключевых экономических показателях, нельзя не коснуться уровня безработицы. По состоянию на февраль 2024 года уровень безработицы в России составляет 2.8%. Это один из самых низких показателей в последние годы, что связано с мерами по стабилизации рынка труда и экономическими изменениями. В свою очередь в США в апреле 2024 года уровень безработицы составил 3.9% и был подвержен некоторым колебаниям в последние месяцы.Данный раздел завершается сравнением выполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете. В США практически ежегодно возникают задержки с утверждением бюджета, что приводит к временным приостановкам работы правительства. Это связано с дефицитом бюджета и растущими темпами увеличения государственного долга.В Росси, в свою очередь, иногда возникают проблемы с исполнением бюджета на региональном уровне, что требует корректировок и дополнительных мер контроля, однако, не представляет из себя проблемы на федеральном уровне.Оценка влияния бюджетной политики на экономическое развитие РФ и США.Как было обозначено в предыдущем разделе, существует значительная разница в процентном соотношении ВВП к долговым обязательствам США и РФ. Хотя сравнение на первый взгляд говорит выигрышном положении Российской Федерации, оба показателя в конечном итоге измеряются в долларах, стабильная инфляция которого способствует снижению долговой нагрузки США. При этом поскольку РФ зависима от нефтегазового сектора, значительная часть рынка которого в свою очередь зависима от доллара, та же самая инфляция способствует укреплению рубля, как национальной валюты, что в конечном итоге снижает конкурентоспособность российских энергоресурсов на мировом рынке, т.к. способствует их удорожанию.Это демонстрирует определенную зависимость бюджетной политики РФ от Соединенных Штатов. Хотя в последние годы были предприняты значительные меры по сокращению этой зависимости, Российская Федерация по-прежнему остается ориентированной на экспорт энергоресурсов. Независимо от того, в какой валюте измеряется стоимость товара, это накладывает определенные ограничения на эмиссионную политику ЦБ РФ. Таким образом, хотя Российская Федерация и США оперируют различными инструментами при формировании своей бюджетной политики, обе страны в то же время вынуждены поддерживать определенный уровень инфляции. США – чтобы обслуживать государственный долг, Россия – чтобы быть конкурентоспособной на мировом рынке энергоресурсов.Этот аспект во многом определяет общие положения бюджетной политики и формирует будущее экономическое развитие стран. Однако, важно отметить, что бюджетная политика во многом не является самостоятельной и сильно зависима от внешних политических и экономических условий. Так, Россия, по всей видимости продолжит постепенное снижение зависимости от нефтегазового сектора, а также сосредоточится на достижении стабильной экономики и снижении влияние внешнеэкономических шоков на население. США, в свою очередь, вынуждены решать проблему накапливающегося государственного долга.Анализ корреляции между проводимой экономической политикой и ключевыми экономическими показателями, наиболее наглядно провести за счет сравнения ключевой ставки ЦБ(и ФРС), уровня инфляции и безработицы.Усредненная ключевая ставка ЦБ РФ(желтый) и ФРС США(оранджевый). График создан с помощью mathplotlibна python по данным ФРС США и ЦБ РФ.Так, на графике выше приведена сравнительная динамика ключевой ставки. Политика низких процентных ставок в США долгое время способствовала экономическому росту и низкой инфляции относительно РФ (как было показано в предыдущем параграфе), но также усугубляла проблему государственного долга. В России же низкая государственная задолженность и более высокая процентная ставка отражают акцент на стабильности и контроле инфляции, однако, ограничивают и экономический рост. При этом важно отметить, что,хотя более высокая ставка может сочетаться с более высокими уровнями безработицы, на практике наблюдается обратная картина – как было обозначено в предыдущем параграфе, показатели составляют 2.8% против 4%, а пиковые значения во время эпидемии covid – 19 достигали 6.4 и 10% соответственно. Это обусловлено, высокой долей доходов от продажи энергоресурсов при формировании бюджета, которая позволила Российской Федерации направить дополнительные средства на социальную поддержку. США же, бюджет которых формировался за счет тех самых граждан, которые потеряли работу во время эпидемии, оказались в менее выгодной позиции.Подавляющим преимущество нефтегазового сектора в структуре доходов бюджета также позволило сформировать внушительные золотовалютные резервы, сравнимые с крупнейшими экономиками мира, а также контролировать государственный долг. США в свою очередь, опираются на высокую экономическую активность собственных граждан, дальнейшее стимулирование которой позволяет рассчитывать на новые налоговые поступления в долгосрочной перспективе. Это позволяет обладать большим простором при определении максимальных границ внешнего долга, который, однако, все равно представляет из себя проблему и требует жесткого контроля. Таким образом, традиционно-сформировавшаяся структура наполнения бюджета отражает и в значительной степени определяеттекущую бюджетную политикугосударств, которая в свою очередь формирует динамику ключевых экономических показателей в сложившихся политических и экономических условиях. Направления совершенствования развития бюджетной политики РФ на основе применения зарубежного опыта.Как было отмечено ранее, основной статьей дохода бюджета США являются налоги с физических лиц. Тот факт, что национальное благосостояние крупнейшей экономики мира почти на 50% обеспечивается не ее природными ресурсами и корпорациями, а собственными гражданами – вызывает потрясение. Он также демонстрирует чрезвычайно высокую экономическую активность населения, высочайший уровень жизни и в конце концов является краеугольным камнем лидирующих позиций Соединенных Штатов в мире. Российская Федерация должна стремиться перенять подобную структуру формирования доходов бюджета. Одной из наиболее простых мер является введение прогрессивного подоходного налога, но не менее важным является процесс снижения зависимости от нефтегазового сектора (начало которому уже положено), а также увеличение масштабов и повышением эффективности социальных программ. При этом важно отметить, что прогрессивный подоходный налог должен оставлять пространство для наиболее экономически активных и предприимчивых граждан и малых предприятий. Законодательная база должна быть организована таким образом, чтобы финансировать бюджет за счет скапливающихся излишков, но оставлять широкий простор и стимулы для инвестирования и масштабирования производства.Зависимость от импортирования углеводородов традиционно является для Российской федерации сложной и наболевшей темой. Усилия в этой области неминуемо сталкиваются с сопротивлением во внутренних кругах. Чтобы облегчить этот процесс, важно предложить основным заинтересованным сторонам весомую альтернативу, например, развитие экологически-чистых видов источников энергии. Однако, данная тема остается чрезвычайно трудной для какого бы то ни было анализа и любая стратегия, направленная на снижения экономической зависимости от экспорта нефти, столкнется с трудностями.Отдельно необходимо отметить, что значительная часть широких бюджетных возможностей США обусловлена развитой дорожной инфраструктурой. Данному вопросу не уделялось внимание в основных главах настоящей работы поскольку корни этой инфраструктуры были заложены в первой половине 20 века, когда страна столкнулась с необходимостью решать проблему безработицы после великой депрессии. В результате были инициированы обширные программы дорожного строительства. [Р.М. Нуреев. Американский опыт выхода из Великой депрессии: уроки истории для современности.]В условиях Российской Федерации развитие инфраструктуры является особенно важным направлениям, поскольку способно существенно расширить потенциал регионов. По этой причине данное направление – одно из немногих, о которых имеет смысл говорить в контексте осуществления за счет заемных средств.Другим важным аспектом является устойчивая и независимая национальная валюта. Российская Федерация должна продолжить меры по уменьшению интеграции доллара в российскую финансовую систему – это шаг не столько политический, сколько экономический, ведь США уже продемонстрировали свое намерение сглаживать недостатки их собственной фискальной политики эмиссионными методами. В виду того, что именно доллар является основным расчётным средством в мировой экономике, а также ведущим инструментом резервирования, данные методы оказывают неминуемое влияние на экономику планеты в целом и Российской Федерации в частности. [А.Т. Алиев. Т.В. Балдин. Особенности инфляционного процесса в современной России.]ЗАКЛЮЧЕНИЕИнструменты бюджетной политики представляют собой комплекс крайне широких и сложных методов по формированию государственного бюджета. Они не ограничиваются исключительно налоговой политикой, а рациональное их применение требует жесткой и адекватной оценки текущей экономической ситуации, а также ее долгосрочных и краткосрочных перспектив. В условиях высокой динамичности и изменчивости, свойственной современной экономике и политике, а также уровня глобализации, применяя те или иные стратегии необходимо считаться не только с локальными факторами, но и общемировыми тенденциями. [Д.И. Ушкалова. С.А. Никитина. Влияние внешних факторов на экспорт и импорт России]Сравнительная оценка этих инструментов в контексте России и США позволяет выявить важные различия и общие черты, присущие экономическим стратегиям двух стран. Их основные цели и приоритеты в области бюджетной политики отражают уникальные экономические, политические и социальные контексты и, как следствие, различия в структурах доходов и расходов бюджета.При этом важно учитывать, что вышеупомянутые контексты накладывают значительные ограничения на методы реализации и эффективность тех или иных стратегий. Предельно просто это объясняется тем фактом, что каждая мера должна соответствовать условиям в которых происходит ее применение. То, что является эффективным в одном случае, может не показать себя таковым в другом или в похожей на первый взгляд ситуации. Данное свойство в значительной мере обуславливается чрезвычайной сложностью рассматриваемых инструментов, а также огромным количеством данных, которые необходимо интерпретировать с цельюуспешного их применения. В рамках настоящей работы нельзя не отметить, что вышеупомянутая сложность должна подчеркивать высокий профессионализм действий ЦБ РФ и Министерства финансов по сглаживанию непрерывных экономических шоков, череде которых подвержена Российская Федерация, начиная с эпидемии COVID-19. И тем не менее изучение и сравнение всех аспектов различия бюджетной политики различных стран позволяет не только глубже понять ту или иную экономическую стратегию, но и выявить потенциал для заимствования успешных практик. Это особенно важно в условиях глобализации и взаимозависимости экономик, где обмен опытом и адаптация способствуют устойчивому экономическому развитию, финансовой стабильности и благополучию населения.Таким образом, логичным завершением настоящей работы является выбор наиболее успешных практик бюджетной политики Соединенных Штатов Америки для их адаптации и применения в условиях Российской федерации. Предложенный в результате комплекс мер оказался разносторонним, а некоторые из его положений являются темами для более углубленного исследования. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВА.В. Орлов. Бюджетная политика и бюджетная безопасность Российской Федерации. https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnaya-politika-i-byudzhetnaya-bezopasnost-rossiyskoy-federatsii/viewer(дата обращения: 23.05.2024).Основные направления налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденные Министерством Финансов Российской Федерации. https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2023/09/main/ONBNiTTP__2024-2026.pdf(дата обращения: 23.05.2024)Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.02.2024)Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31 июля 1998 года N 146-ФЗВ.В. Перскя. Финансово-бюджетная политика как инструмент реализации стратегических приоритетов США. https://cyberleninka.ru/article/n/finansovo-byudzhetnaya-politika-kak-instrument-realizatsii-strategicheskih-prioritetov-ssha(дата обращения: 23.05.2024)Л.В. Жукова. Анализ изменений, внесенных в проект бюджета США, в контексте демократического курса Джо Байдена (влияние на бюджетный дефицит в 2022–2031 годах и экономику в целом).https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-izmeneniy-vnesennyh-v-proekt-byudzheta-ssha-v-kontekste-demokraticheskogo-kursa-dzho-baydena-vliyanie-na-byudzhetnyy/viewer (дата обращения: 23.05.2024)Tax Policy Center https://www.taxpolicycenter.org/briefing-book/what-breakdown-revenues-among-federal-state-and-local-governmentsЕдиный портал бюджетной системы Российской федерации. https://budget.gov.ruР.М. Нуреев. Американский опыт выхода из Великой депрессии: уроки истории для современности.https://cyberleninka.ru/article/n/amerikanskiy-opyt-vyhoda-iz-velikoy-depressii-uroki-istorii-dlya-sovremennosti(дата обращения: 23.05.2024)С.А. Ильина. Рынок полупроводников: глобальная цепочка создания стоимости и динамика в условиях кризиса. https://cyberleninka.ru/article/n/rynok-poluprovodnikov-globalnaya-tsepochka-sozdaniya-stoimosti-i-dinamika-v-usloviyah-krizisa/viewer(дата обращения: 23.05.2024)Е.Е. Луцкая. Государственный долг США: причины бурного роста, последствия для экономики и пути урегулирования.https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-dolg-ssha-prichiny-burnogo-rosta-posledstviya-dlya-ekonomiki-i-puti-uregulirovaniya (дата обращения: 23.05.2024)U.S. DEPARTMENT OF TREASURE. https://home.treasury.gov/ М.А. Сажина. Бюджетная политика государства. https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnaya-politika-gosudarstva/viewer(дата обращения: 23.05.2024) Э.Б. Алиева. Анализ нормативно-правовых основ фискальной политики государства. https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-normativno-pravovyh-osnov-fiskalnoy-politiki-gosudarstva/viewer(дата обращения: 23.05.2024)И.А. Рассыльников. Особенности организации бюджетного процесса в США.https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-organizatsii-byudzhetnogo-protsessa-v-ssha/viewer (дата обращения: 23.05.2024) А.Т. Алиев, Т.В. Балдин. Особенности инфляционного процесса в современной России.https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-organizatsii-byudzhetnogo-protsessa-v-ssha/viewer(дата обращения: 23.05.2024) И.П. Курочкина, О.В. Писарева. Динамика обменного курса российского рубля и доллара США как индикатор развития экономики. https://cyberleninka.ru/article/n/dinamika-obmennogo-kursa-rossiyskogo-rublya-i-dollara-ssha-kak-indikator-razvitiya-ekonomiki/viewer(дата обращения: 23.05.2024)Д.И. Ушкалова. С.А. Никитина. Влияние внешних факторов на экспорт и импорт России. https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-vneshnih-faktorov-na-eksport-i-import-rossii/viewer(дата обращения: 23.05.2024)Шаповалов Д.А. Хабаров Д. А. Кондратьев М.А. Антипова А.А. Российский рынок нефти и нефтепродуктов. https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskiy-rynok-nefti-i-nefteproduktov/viewer(дата обращения: 23.05.2024) Н.К. Сагайдачная. Бюджетные правила и принципы бюджетной системы: соотношение и трансформация. https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnye-pravila-i-printsipy-byudzhetnoy-sistemy-sootnoshenie-i-transformatsiya/viewer(дата обращения: 23.05.2024)М.Е. Черкунова, Н.А. Черкунова "Взаимосвязь ключевой ставки Банка России и уровня инфляции в РФ". https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimosvyaz-klyuchevoy-stavki-banka-rossii-i-urovnya-inflyatsii-v-rf/viewer(дата обращения: 23.05.2024)